← Terug naar alle raadsvragen
Leesversie 133 van 492
Rechtmatigheid en aanbestedingsprocedure afvalafvoer Renewi per 1 januari 2024 - vervolgvragen
Lees de openbare vraag, het antwoord en de bijlagen als webtekst.
Deze raadsvraag over Rechtmatigheid en aanbestedingsprocedure afvalafvoer Renewi per 1 januari 2024 - vervolgvragen is gesteld door LEV op 01-02-2026. Het openbare antwoord is gedateerd 19-03-2026. Het dossier bevat 2 documenten.
Leesversie. De tekst hieronder is automatisch uit de openbare PDF-bestanden gehaald. De originele PDF onder ieder document blijft de officiële bron. Bijlagen zijn niet automatisch als vraag of antwoord ingedeeld.
Lees waar de informatie vandaan komt en hoe de leesversie is gemaakt
Direct openen
Documenten en bijlagen
Open hier de officiële vraag en beantwoording of één van de bijbehorende stukken als PDF.
Openbaar document
LEV Rechtmatigheid en aanbestedingsprocedure afvalafvoer Renewi per 1 januari 2024 - vervolgvragen
Pagina 1
19 maart 2026 10:57
Detailrapport Vraag en antwoord los v/h Raadsplein (ID 952)
Veld Waarde
Datum vraag 01-02-2026
Onderwerp Rechtmatigheid en aanbestedingsprocedure afvalafvoer Renewi per
1 januari 2024 - vervolgvragen
Fractie(s) LEV
Vraag en antwoord Naar aanleiding van de beantwoording van de schriftelijke vragen
inzake de rechtmatigheid van de afvalafvoer en het contract met
Renewi (als bijlage bijgevoegd) constateert de fractie van Lokaal
Edam-Volendam dat het college reeds in 2023 wist dat de
overeenkomst per 31 december 2023 zou eindigen, maar
desondanks geen tijdige aanbestedingsprocedure heeft opgestart.
Daarnaast blijkt dat in 2024 bewust is gewerkt met een tijdelijke
overbruggingsovereenkomst zonder geldige
aanbestedingsrechtelijke grondslag, waarbij pas in 2025 door de
accountant is vastgesteld dat deze situatie onrechtmatig was.
De fractie heeft hierover nadere vragen, mede in het kader van
bestuurlijke verantwoordelijkheid, rechtmatigheid en de
informatiepositie van de raad.
Vraag 1.
Kan het college bevestigen dat de maximale contractduur met
Renewi reeds bij het sluiten van de overeenkomst bekend was en
eindigde per 31 december 2023?
Antwoord 1:
Bij het sluiten van de overeenkomst was de contractduur reeds
bekend.
Vraag 2.
Kan het college toelichten waarom in strijd met het beginsel van
tijdige heraanbesteding geen aanbestedingsprocedure is gestart in
2023?
Antwoord 2:
Door een samenloop van organisatorische ontwikkelingen is in 2023
geen aanbestedingsprocedure opgestart.
Vraag 3.
Op welke specifieke uitzonderingsgrond uit de Aanbestedingswet is
de overbruggingsovereenkomst gebaseerd?
Antwoord 3:
De overbruggingsovereenkomst is aangegaan als tijdelijke en
noodzakelijke maatregel en was bedoeld om een onaanvaardbare
onderbreking van een essentiële publieke taak te voorkomen.
Vraag 4.
Detailrapport Vraag en antwoord los v/h Raadsplein (ID 952)
Veld Waarde
Datum vraag 01-02-2026
Onderwerp Rechtmatigheid en aanbestedingsprocedure afvalafvoer Renewi per
1 januari 2024 - vervolgvragen
Fractie(s) LEV
Vraag en antwoord Naar aanleiding van de beantwoording van de schriftelijke vragen
inzake de rechtmatigheid van de afvalafvoer en het contract met
Renewi (als bijlage bijgevoegd) constateert de fractie van Lokaal
Edam-Volendam dat het college reeds in 2023 wist dat de
overeenkomst per 31 december 2023 zou eindigen, maar
desondanks geen tijdige aanbestedingsprocedure heeft opgestart.
Daarnaast blijkt dat in 2024 bewust is gewerkt met een tijdelijke
overbruggingsovereenkomst zonder geldige
aanbestedingsrechtelijke grondslag, waarbij pas in 2025 door de
accountant is vastgesteld dat deze situatie onrechtmatig was.
De fractie heeft hierover nadere vragen, mede in het kader van
bestuurlijke verantwoordelijkheid, rechtmatigheid en de
informatiepositie van de raad.
Vraag 1.
Kan het college bevestigen dat de maximale contractduur met
Renewi reeds bij het sluiten van de overeenkomst bekend was en
eindigde per 31 december 2023?
Antwoord 1:
Bij het sluiten van de overeenkomst was de contractduur reeds
bekend.
Vraag 2.
Kan het college toelichten waarom in strijd met het beginsel van
tijdige heraanbesteding geen aanbestedingsprocedure is gestart in
2023?
Antwoord 2:
Door een samenloop van organisatorische ontwikkelingen is in 2023
geen aanbestedingsprocedure opgestart.
Vraag 3.
Op welke specifieke uitzonderingsgrond uit de Aanbestedingswet is
de overbruggingsovereenkomst gebaseerd?
Antwoord 3:
De overbruggingsovereenkomst is aangegaan als tijdelijke en
noodzakelijke maatregel en was bedoeld om een onaanvaardbare
onderbreking van een essentiële publieke taak te voorkomen.
Vraag 4.
Pagina 2
19 maart 2026 10:57
Pagina 2
Betreft dit een beroep op dwingende spoed, technische exclusiviteit
of een andere uitzonderingsbepaling?
Antwoord 4:
De overbruggingsovereenkomst is aangegaan met een beroep op
de uitzonderingsgrond dwingende spoed. Door een samenloop van
diverse omstandigheden is geen tijdige aanbestedingsprocedure
opgestart. Toen dit onderkend werd, was het niet meer mogelijk de
aanbestedingsprocedure te doorlopen zonder dat een
onaanvaardbare onderbreking van een essentiële publieke taak zou
ontstaan. Om de continuïteit van deze taak te waarborgen is
daarom gekozen voor een tijdelijke overbruggingsovereenkomst.
Vraag 5.
Kan het college motiveren waarom aan de voorwaarden voor deze
uitzondering werd voldaan?
Antwoord 5:
Het niet aangaan van een tijdelijke overeenkomst zou geleid
hebben tot een onaanvaardbare onderbreking van een essentiële
publieke taak.
Vraag 6.
Erkent het college dat het einde van het contract per 31 december
2023 voorzienbaar was en dus geen sprake kan zijn van onvoorziene
spoed? Hoe verhoudt dit zich tot het beroep op een tijdelijke
rechtvaardiging?
Antwoord 6:
Het einde van het contract was voorzienbaar, maar is feitelijk niet
tijdig onderkend, hetgeen leidde tot een noodzaak om maatregelen
te treffen om een onaanvaardbare onderbreking van een essentiële
publieke taak te voorkomen.
Vraag 7.
Voor welke exacte periode is de overbruggingsovereenkomst
aangegaan? Acht het college deze duur proportioneel in het licht
van aanbestedingsrechtelijke jurisprudentie?
Antwoord 7:
De overbruggingsovereenkomst is aangegaan totdat de
overeenkomst met HVC definitief is afgerond. Wij beschouwen deze
maatregel als proportioneel, gelet op de noodzaak om een
onaanvaardbare onderbreking van een essentiële publieke taak te
voorkomen.
Vraag 8.
Is vooraf juridisch advies ingewonnen over de rechtmatigheid van
het aangaan van de overbruggingsovereenkomst? Zo ja, kan dit
advies met de raad worden gedeeld? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 8:
Er is in algemene zin mondeling advies ingewonnen, waarbij de
nadruk lag op de tijdelijke aard van de situatie, totdat de
inbesteding bij HVC definitief was geregeld. Hoewel de tijdelijke
overbruggingsovereenkomst formeel afwijkt van het uitgangspunt
Pagina 2
Betreft dit een beroep op dwingende spoed, technische exclusiviteit
of een andere uitzonderingsbepaling?
Antwoord 4:
De overbruggingsovereenkomst is aangegaan met een beroep op
de uitzonderingsgrond dwingende spoed. Door een samenloop van
diverse omstandigheden is geen tijdige aanbestedingsprocedure
opgestart. Toen dit onderkend werd, was het niet meer mogelijk de
aanbestedingsprocedure te doorlopen zonder dat een
onaanvaardbare onderbreking van een essentiële publieke taak zou
ontstaan. Om de continuïteit van deze taak te waarborgen is
daarom gekozen voor een tijdelijke overbruggingsovereenkomst.
Vraag 5.
Kan het college motiveren waarom aan de voorwaarden voor deze
uitzondering werd voldaan?
Antwoord 5:
Het niet aangaan van een tijdelijke overeenkomst zou geleid
hebben tot een onaanvaardbare onderbreking van een essentiële
publieke taak.
Vraag 6.
Erkent het college dat het einde van het contract per 31 december
2023 voorzienbaar was en dus geen sprake kan zijn van onvoorziene
spoed? Hoe verhoudt dit zich tot het beroep op een tijdelijke
rechtvaardiging?
Antwoord 6:
Het einde van het contract was voorzienbaar, maar is feitelijk niet
tijdig onderkend, hetgeen leidde tot een noodzaak om maatregelen
te treffen om een onaanvaardbare onderbreking van een essentiële
publieke taak te voorkomen.
Vraag 7.
Voor welke exacte periode is de overbruggingsovereenkomst
aangegaan? Acht het college deze duur proportioneel in het licht
van aanbestedingsrechtelijke jurisprudentie?
Antwoord 7:
De overbruggingsovereenkomst is aangegaan totdat de
overeenkomst met HVC definitief is afgerond. Wij beschouwen deze
maatregel als proportioneel, gelet op de noodzaak om een
onaanvaardbare onderbreking van een essentiële publieke taak te
voorkomen.
Vraag 8.
Is vooraf juridisch advies ingewonnen over de rechtmatigheid van
het aangaan van de overbruggingsovereenkomst? Zo ja, kan dit
advies met de raad worden gedeeld? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 8:
Er is in algemene zin mondeling advies ingewonnen, waarbij de
nadruk lag op de tijdelijke aard van de situatie, totdat de
inbesteding bij HVC definitief was geregeld. Hoewel de tijdelijke
overbruggingsovereenkomst formeel afwijkt van het uitgangspunt
Pagina 3
19 maart 2026 10:57
Pagina 3
van openbare aanbesteding, is deze in de gegeven omstandigheden
juridisch verdedigbaar vanwege:
•dwingende redenen van algemeen belang;
•het ontbreken van reële alternatieven op korte termijn;
•de strikte tijdelijkheid en proportionaliteit;
•en de lopende besluitvorming over een structureel rechtmatige
uitvoeringsvorm.
Afvalinzameling en -verwerking betreft een essentiële publieke
taak, waarvan de continuïteit direct samenhangt met:
•volksgezondheid
•milieu- en veiligheidsbelangen
•openbare orde en leefbaarheid
Een onderbreking van deze dienstverlening is maatschappelijk
onaanvaardbaar. De tijdelijke overbruggingsovereenkomst is
noodzakelijk om de continuïteit van deze publieke taak te
waarborgen en is daarmee gerechtvaardigd door dwingende
redenen van algemeen belang.
Vraag 9.
Welke concrete maatregelen zijn in 2024 genomen om de
onrechtmatige situatie zo snel mogelijk te beëindigen?
Antwoord 9:
In 2024 zijn voorbereidingen getroffen om een deel van de taken, in
het bijzonder het verwerken van grof huishoudelijk afval uit de wijk,
per 1 januari 2025 bij HVC onder te brengen.
Vraag 10:
Waarom is niet direct een versnelde aanbestedingsprocedure
gestart?
Antwoord 10:
Vrijwel direct na het onderkennen van het einde van de
contractduur zijn de gesprekken met HVC gestart.
Vraag 11.
Hoe is deze onrechtmatigheid verwerkt in de
rechtmatigheidsverantwoording over 2024?
Antwoord 11:
Dit is verwerkt in de jaarrekening 2024. Zie bijgevoegde link.
https://edam-volendam.jaarverslag-
2024.nl/p29110/rechtmatigheidsverantwoording
Vraag 12.
Welke financiële risico’s zijn hierdoor ontstaan?
Antwoord 12:
Voor zover kan worden nagegaan, zijn er geen financiële risico’s
ontstaan.
Vraag 13:
Waarom is er toen niets gedaan?
Antwoord 13:
Pagina 3
van openbare aanbesteding, is deze in de gegeven omstandigheden
juridisch verdedigbaar vanwege:
•dwingende redenen van algemeen belang;
•het ontbreken van reële alternatieven op korte termijn;
•de strikte tijdelijkheid en proportionaliteit;
•en de lopende besluitvorming over een structureel rechtmatige
uitvoeringsvorm.
Afvalinzameling en -verwerking betreft een essentiële publieke
taak, waarvan de continuïteit direct samenhangt met:
•volksgezondheid
•milieu- en veiligheidsbelangen
•openbare orde en leefbaarheid
Een onderbreking van deze dienstverlening is maatschappelijk
onaanvaardbaar. De tijdelijke overbruggingsovereenkomst is
noodzakelijk om de continuïteit van deze publieke taak te
waarborgen en is daarmee gerechtvaardigd door dwingende
redenen van algemeen belang.
Vraag 9.
Welke concrete maatregelen zijn in 2024 genomen om de
onrechtmatige situatie zo snel mogelijk te beëindigen?
Antwoord 9:
In 2024 zijn voorbereidingen getroffen om een deel van de taken, in
het bijzonder het verwerken van grof huishoudelijk afval uit de wijk,
per 1 januari 2025 bij HVC onder te brengen.
Vraag 10:
Waarom is niet direct een versnelde aanbestedingsprocedure
gestart?
Antwoord 10:
Vrijwel direct na het onderkennen van het einde van de
contractduur zijn de gesprekken met HVC gestart.
Vraag 11.
Hoe is deze onrechtmatigheid verwerkt in de
rechtmatigheidsverantwoording over 2024?
Antwoord 11:
Dit is verwerkt in de jaarrekening 2024. Zie bijgevoegde link.
https://edam-volendam.jaarverslag-
2024.nl/p29110/rechtmatigheidsverantwoording
Vraag 12.
Welke financiële risico’s zijn hierdoor ontstaan?
Antwoord 12:
Voor zover kan worden nagegaan, zijn er geen financiële risico’s
ontstaan.
Vraag 13:
Waarom is er toen niets gedaan?
Antwoord 13:
Pagina 4
19 maart 2026 10:57
Pagina 4
Het aflopen van het contract werd pas op een later moment
onderkend.
Vraag 14:
Wie heeft besloten om geen aanbesteding te starten?
Antwoord 14:
In overleg is destijds afgesproken om in eerste instantie de
mogelijkheden voor inbesteding bij HVC te onderzoeken.
Het college erkent dat per 1 januari 2024 geen
aanbestedingsrechtelijke grondslag meer bestond.
Vraag 15:
Erkent het college dat men dus willens en wetens zonder geldige
aanbesteding is doorgegaan?
Antwoord 15:
Nee, het aflopen van het contract werd pas op een later moment
onderkend.
Vraag 16:
Waarom is dit niet direct hersteld?
Antwoord 16:
Vrijwel direct na het onderkennen van het einde van de
contractduur zijn de gesprekken met HVC gestart.
Het college spreekt over een “beperkte rechtvaardiging”.
Vraag 17:
Kan het college uitleggen hoe iets rechtmatig kan zijn wat volgens
de accountant onrechtmatig is?
Of betekent “beperkt gerechtvaardigd” in de praktijk: we wisten dat
het niet mocht, maar deden het toch?
Antwoord 17:
Hoewel de tijdelijke overbruggingsovereenkomst formeel afwijkt
van het uitgangspunt van openbare aanbesteding, is deze in de
gegeven omstandigheden juridisch verdedigbaar vanwege:
•dwingende redenen van algemeen belang;
•het ontbreken van reële alternatieven op korte termijn;
•de strikte tijdelijkheid en proportionaliteit;
•en de lopende besluitvorming over een structureel rechtmatige
uitvoeringsvorm.
Afvalinzameling en -verwerking betreft een essentiële publieke
taak, waarvan de continuïteit direct samenhangt met:
•volksgezondheid
•milieu- en veiligheidsbelangen
•openbare orde en leefbaarheid
Een onderbreking van deze dienstverlening is maatschappelijk
onaanvaardbaar.
Voor het antwoord op uw tweede (deel)vraag 17, zie het antwoord
op vraag 15.
Pagina 4
Het aflopen van het contract werd pas op een later moment
onderkend.
Vraag 14:
Wie heeft besloten om geen aanbesteding te starten?
Antwoord 14:
In overleg is destijds afgesproken om in eerste instantie de
mogelijkheden voor inbesteding bij HVC te onderzoeken.
Het college erkent dat per 1 januari 2024 geen
aanbestedingsrechtelijke grondslag meer bestond.
Vraag 15:
Erkent het college dat men dus willens en wetens zonder geldige
aanbesteding is doorgegaan?
Antwoord 15:
Nee, het aflopen van het contract werd pas op een later moment
onderkend.
Vraag 16:
Waarom is dit niet direct hersteld?
Antwoord 16:
Vrijwel direct na het onderkennen van het einde van de
contractduur zijn de gesprekken met HVC gestart.
Het college spreekt over een “beperkte rechtvaardiging”.
Vraag 17:
Kan het college uitleggen hoe iets rechtmatig kan zijn wat volgens
de accountant onrechtmatig is?
Of betekent “beperkt gerechtvaardigd” in de praktijk: we wisten dat
het niet mocht, maar deden het toch?
Antwoord 17:
Hoewel de tijdelijke overbruggingsovereenkomst formeel afwijkt
van het uitgangspunt van openbare aanbesteding, is deze in de
gegeven omstandigheden juridisch verdedigbaar vanwege:
•dwingende redenen van algemeen belang;
•het ontbreken van reële alternatieven op korte termijn;
•de strikte tijdelijkheid en proportionaliteit;
•en de lopende besluitvorming over een structureel rechtmatige
uitvoeringsvorm.
Afvalinzameling en -verwerking betreft een essentiële publieke
taak, waarvan de continuïteit direct samenhangt met:
•volksgezondheid
•milieu- en veiligheidsbelangen
•openbare orde en leefbaarheid
Een onderbreking van deze dienstverlening is maatschappelijk
onaanvaardbaar.
Voor het antwoord op uw tweede (deel)vraag 17, zie het antwoord
op vraag 15.
Pagina 5
19 maart 2026 10:57
Pagina 5
Vraag 18:
Klopt het dat in heel 2024 geen aanbestedingsprocedure is
opgestart? Zo ja, waarom niet?
Antwoord 18:
Ja, omdat in 2024 de mogelijkheden voor inbesteding bij HVC zijn
onderzocht.
Vraag 19:
Heeft het college bewust gewacht tot de accountant het probleem
in 2025 vaststelde?
Antwoord 19:
Nee.
Vraag 20:
Wie binnen het college is verantwoordelijk voor dit dossier?
Antwoord 20:
De portefeuillehouder Openbare Werken is het aanspreekpunt voor
de afvalverwerking en de portefeuillehouder Financiën is
aanspreekpunt voor de financiën. Het college van B&W draagt altijd
gezamenlijke verantwoordelijkheid.
Vraag 21:
Acht het college dit een bestuurlijke fout? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 21:
Nee, het college beschouwt dit niet als een bestuurlijke fout. Het
handelen wordt verdedigbaar geacht vanuit het oogpunt van de
continuïteit van een essentiële taak en, voor zover kan worden
nagegaan, zijn er geen financiële risico’s ontstaan.
Vraag 22:
Zijn er meer dossiers waarin contracten verlopen zijn en via
tijdelijke oplossingen zonder aanbesteding zijn doorgezet?
Antwoord 22:
Nee
Vraag 23:
Zo ja, hoeveel en om welke bedragen gaat het?
Antwoord 23:
Zie antwoord vraag 22.
Vraag 24:
Welke consequenties verbindt het college zelf aan deze
onrechtmatige handelwijze?
Antwoord 24:
Het niet aangaan van een tijdelijke overeenkomst zou geleid
hebben tot een onaanvaardbare onderbreking van een essentiële
publieke taak. Vanuit dit oogpunt achten we de genomen maatregel
noodzakelijk en proportioneel.
Vraag 25:
Of blijft het bij constateren achteraf?
Pagina 5
Vraag 18:
Klopt het dat in heel 2024 geen aanbestedingsprocedure is
opgestart? Zo ja, waarom niet?
Antwoord 18:
Ja, omdat in 2024 de mogelijkheden voor inbesteding bij HVC zijn
onderzocht.
Vraag 19:
Heeft het college bewust gewacht tot de accountant het probleem
in 2025 vaststelde?
Antwoord 19:
Nee.
Vraag 20:
Wie binnen het college is verantwoordelijk voor dit dossier?
Antwoord 20:
De portefeuillehouder Openbare Werken is het aanspreekpunt voor
de afvalverwerking en de portefeuillehouder Financiën is
aanspreekpunt voor de financiën. Het college van B&W draagt altijd
gezamenlijke verantwoordelijkheid.
Vraag 21:
Acht het college dit een bestuurlijke fout? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 21:
Nee, het college beschouwt dit niet als een bestuurlijke fout. Het
handelen wordt verdedigbaar geacht vanuit het oogpunt van de
continuïteit van een essentiële taak en, voor zover kan worden
nagegaan, zijn er geen financiële risico’s ontstaan.
Vraag 22:
Zijn er meer dossiers waarin contracten verlopen zijn en via
tijdelijke oplossingen zonder aanbesteding zijn doorgezet?
Antwoord 22:
Nee
Vraag 23:
Zo ja, hoeveel en om welke bedragen gaat het?
Antwoord 23:
Zie antwoord vraag 22.
Vraag 24:
Welke consequenties verbindt het college zelf aan deze
onrechtmatige handelwijze?
Antwoord 24:
Het niet aangaan van een tijdelijke overeenkomst zou geleid
hebben tot een onaanvaardbare onderbreking van een essentiële
publieke taak. Vanuit dit oogpunt achten we de genomen maatregel
noodzakelijk en proportioneel.
Vraag 25:
Of blijft het bij constateren achteraf?
Pagina 6
19 maart 2026 10:57
Pagina 6
Antwoord 25:
Nee, het blijft niet alleen bij constateren achteraf. In de
jaarrekening 2024 worden bij rechtmatigheidsverantwoording
onder "verbeterplan" maatregelen voorgesteld.
Bijlage(s) LEV Rechtmatigheid afvalafvoer en contract Renewi idnummer 936
Pagina 6
Antwoord 25:
Nee, het blijft niet alleen bij constateren achteraf. In de
jaarrekening 2024 worden bij rechtmatigheidsverantwoording
onder "verbeterplan" maatregelen voorgesteld.
Bijlage(s) LEV Rechtmatigheid afvalafvoer en contract Renewi idnummer 936
Openbaar document
LEV Rechtmatigheid afvalafvoer en contract Renewi idnummer 936
Pagina 1
22 januari 2026 13:20
Detailrapport Vraag en antwoord los v/h Raadsplein (ID 936)
Veld Waarde
Datum vraag 13-01-2026
Onderwerp Rechtmatigheid afvalafvoer en contract Renewi
Fractie(s) LEV
Vraag en antwoord Bijlagen: Vraag en Antwoord (ID nummer 928) - Motie - RIB
In antwoord op vraag 12 (bijlage ID nummer 928) geeft het college
aan dat de afvalafvoer die onder het contract met Renewi valt pas
sinds de zomer van 2025 als onrechtmatig is aangemerkt.
Uit de Europese aanbestedingspublicatie “Transport en verwerking
afvalstromen” (TenderNed, referentie 19.092-OW, gepubliceerd 22
oktober 2019) blijkt echter dat deze overeenkomst een vaste
looptijd had tot 31 december 2021, met maximaal twee
verlengingen van telkens één jaar. Daarmee eindigde de maximale
contractduur op 31 december 2023.
Vraag 1:
Kan het college toelichten hoe dit zich verhoudt tot het antwoord
dat de situatie pas sinds de zomer van 2025 als onrechtmatig wordt
beschouwd?
Antwoord 1:
Tot 31 december 2023 had de gemeente een contract met Renewi.
Vanaf 2024 heeft de gemeente in overleg met Renewi een
overbruggingsovereenkomst gesloten. De accountant heeft bij de
controle van de financiële stukken over 2024 aangegeven dat vanuit
financieel oogpunt de overbruggingsovereenkomst met Renewi
onrechtmatig was. Deze controle vond in 2025 plaats.
Vraag 2:
En erkent het college dat de afvalafvoer vanaf 1 januari 2024
zonder een geldige aanbestedingsrechtelijke grondslag heeft
plaatsgevonden?
Antwoord 2:
Het college erkent dat de oorspronkelijke aanbestedingsrechtelijke
grondslag per 1 januari 2024 is geëindigd. Voor de periode daarna is
een tijdelijke overbruggingsovereenkomst gesloten om de
continuïteit van de afvalinzameling te waarborgen, in afwachting
van een nieuwe aanbestedingsprocedure. Deze
overbruggingsovereenkomst is aangegaan als tijdelijke en
noodzakelijke maatregel en was bedoeld om een onaanvaardbare
onderbreking van een essentiële publieke taak te voorkomen.
Daarmee was voor deze tussenliggende periode sprake van een
afzonderlijke, beperkte rechtvaardiging.
Detailrapport Vraag en antwoord los v/h Raadsplein (ID 936)
Veld Waarde
Datum vraag 13-01-2026
Onderwerp Rechtmatigheid afvalafvoer en contract Renewi
Fractie(s) LEV
Vraag en antwoord Bijlagen: Vraag en Antwoord (ID nummer 928) - Motie - RIB
In antwoord op vraag 12 (bijlage ID nummer 928) geeft het college
aan dat de afvalafvoer die onder het contract met Renewi valt pas
sinds de zomer van 2025 als onrechtmatig is aangemerkt.
Uit de Europese aanbestedingspublicatie “Transport en verwerking
afvalstromen” (TenderNed, referentie 19.092-OW, gepubliceerd 22
oktober 2019) blijkt echter dat deze overeenkomst een vaste
looptijd had tot 31 december 2021, met maximaal twee
verlengingen van telkens één jaar. Daarmee eindigde de maximale
contractduur op 31 december 2023.
Vraag 1:
Kan het college toelichten hoe dit zich verhoudt tot het antwoord
dat de situatie pas sinds de zomer van 2025 als onrechtmatig wordt
beschouwd?
Antwoord 1:
Tot 31 december 2023 had de gemeente een contract met Renewi.
Vanaf 2024 heeft de gemeente in overleg met Renewi een
overbruggingsovereenkomst gesloten. De accountant heeft bij de
controle van de financiële stukken over 2024 aangegeven dat vanuit
financieel oogpunt de overbruggingsovereenkomst met Renewi
onrechtmatig was. Deze controle vond in 2025 plaats.
Vraag 2:
En erkent het college dat de afvalafvoer vanaf 1 januari 2024
zonder een geldige aanbestedingsrechtelijke grondslag heeft
plaatsgevonden?
Antwoord 2:
Het college erkent dat de oorspronkelijke aanbestedingsrechtelijke
grondslag per 1 januari 2024 is geëindigd. Voor de periode daarna is
een tijdelijke overbruggingsovereenkomst gesloten om de
continuïteit van de afvalinzameling te waarborgen, in afwachting
van een nieuwe aanbestedingsprocedure. Deze
overbruggingsovereenkomst is aangegaan als tijdelijke en
noodzakelijke maatregel en was bedoeld om een onaanvaardbare
onderbreking van een essentiële publieke taak te voorkomen.
Daarmee was voor deze tussenliggende periode sprake van een
afzonderlijke, beperkte rechtvaardiging.
Pagina 2
22 januari 2026 13:20
Pagina 2
Bijlage(s) LEV Inbesteding HVC, rechtmatigheid afvalafvoer en
informatiepositie van de raad
AANGENOMEN MOTIE VREEMD CDA VD80 ZB BVNL LK Onderzoek
naar aanbieden en hergebruik van afvalstromen en grof vuil (1) (1)
RIB Stand van zaken onderhoudsplannen en afhandeling moties (1)
(1)
Pagina 2
Bijlage(s) LEV Inbesteding HVC, rechtmatigheid afvalafvoer en
informatiepositie van de raad
AANGENOMEN MOTIE VREEMD CDA VD80 ZB BVNL LK Onderzoek
naar aanbieden en hergebruik van afvalstromen en grof vuil (1) (1)
RIB Stand van zaken onderhoudsplannen en afhandeling moties (1)
(1)