Wijksteunpunt - Rol en invloed B&A Civic binnen het sociaal domein Edam-Volendam

17 februari 2025 16:52
Detailrapport 08 Vragen los v/h Raadsplein (ID 807)
Veld Waarde
Datum vraag 11-2-2025
Onderwerp Wijksteunpunt - Rol en invloed B&A Civic binnen het sociaal domein
Edam-Volendam
Fractie(s) LEV
Vraag https://www.consultancy.nl/nieuws/13130/ba-groep-en-minister-
onder-vuur-voor-mislukt-onderwijsproject

https://bagroep.nl/bestuur-en-
toezicht/#:~:text=Mathilde%20Corsten%20en%20Marie%2DFleur,h
et%20strategisch%20beleid%20van%20B%26A

https://bagroep.nl/nieuws/ba-gaat-per-1-januari-2023-verder-als-
stichting-ba/

https://stichtingcivic.nl/over-ons/

1. Welke andere partijen zijn overwogen voordat de keuze op
B&A/CIVIC viel?
Is er sprake geweest van een aanbestedingstraject of een
onderhandse gunning? Waarom is voor deze procedure gekozen?

2. Hoe verhoudt B&A zich tot andere aanbieders in het sociaal
domein op het gebied van kwaliteit, effectiviteit en kosten?

3. Zijn er andere gemeenten die recentelijk hebben besloten om
juist niet met B&A samen te werken? Zo ja, waarom?

4. Heeft de gemeente ervaringen of referenties opgevraagd van
andere gemeenten die met B&A werken of hebben gewerkt?

5. In de publicatie op Consultancy.nl wordt kritiek geuit op een
mislukt onderwijsproject van B&A, waarbij sprake was van
tegenvallende resultaten en zorgen over belangenverstrengeling.
Heeft de portefeuillehouder deze tekortkomingen van te voren
getoetst?

6. Hoe voorkomt de gemeente dat B&A dezelfde fouten maakt in
Edam-Volendam?

7. Zijn er onafhankelijke evaluaties beschikbaar die aantonen dat
B&A haar prestaties heeft verbeterd?

8. Welke afspraken zijn er gemaakt over transparantie en controle
op de uitvoering?

17 februari 2025 16:52
Pagina 2

9. Hoe wordt voorkomen dat B&A zich te veel richt op
beleidsadviezen en te weinig op concrete resultaten voor inwoners?

10. De gemeente heeft eerder straatcoaches van Secutor ingezet,
maar dat bedrijf is recent in opspraak geraakt. Welke lessen trekt
de gemeente uit dat dossier bij het aangaan van nieuwe
samenwerkingen zoals met B&A?

11. Hoe wordt geborgd dat er geen reputatieschade of juridische
problemen ontstaan zoals bij Secutor?

12. Worden de achtergrond, financiering en mogelijke schandalen
of integriteitskwesties van B&A/CIVIC grondig onderzocht voordat
er een contract wordt getekend?

13. Is er een heldere exit-strategie als blijkt dat de samenwerking
met B&A niet naar wens verloopt?

14. Wat zijn de totale kosten van deze samenwerking en hoe
worden deze verantwoord binnen de gemeentebegroting?

15. Welke prestatie-indicatoren worden afgesproken? Hoe wordt
de gemeente gecompenseerd als deze niet worden gehaald?

16. Zijn er contractuele afspraken over de kwaliteit en impact van
de dienstverlening?

17. Hoeveel ruimte heeft de gemeente om bij te sturen als blijkt dat
B&A niet levert wat is afgesproken?

18. Hoe worden inwoners, maatschappelijke organisaties en lokale
partijen betrokken bij deze samenwerking?

19. Hoe voorkomt de gemeente dat B&A een generieke, landelijke
aanpak hanteert die niet aansluit bij de specifieke behoeften van
Edam-Volendam?

20. Zijn er concrete positieve ervaringen van andere gemeenten
waaruit blijkt dat B&A echt een effectieve en betrouwbare partner
is?

21. Het feit dat CIVIC net is opgericht en als stichting functioneert
roept serieuze vragen op over transparantie, controle en
verantwoording. Waarom is ervoor gekozen om CIVIC als een
stichting op te zetten, in plaats van een transparantere rechtsvorm
zoals een BV of coöperatie?

22. Welke financiële en bestuurlijke banden bestaan er nog tussen
B&A en CIVIC?

17 februari 2025 16:52
Pagina 3

23. Hoe garandeert de gemeente dat zij voldoende inzicht en
controle houdt op de financiën en prestaties van CIVIC, gezien het
feit dat stichtingen minder transparantieverplichtingen hebben dan
BV’s?

24. Zijn de statuten van CIVIC openbaar, en zo niet, waarom niet?

25. Hoe wordt gecontroleerd of het geld dat de gemeente aan CIVIC
betaalt daadwerkelijk terechtkomt bij de juiste doelen en niet
weglekt naar overhead of onduidelijke constructies?
Antwoord Antwoord 1: Civic is gecontracteerd middels een
aanbestedingstraject. Omdat de rol van Civic binnen het sociaal
domein, als uitvoerder van het Wijksteunpunt, cruciaal is binnen de
ondersteuning en toegang Wmo, vinden we het belangrijk aan de
voorkant de opdracht goed te formuleren en strakke
(kwaliteits)eisen mee te geven. Een aanbestedingstraject is
daarvoor een goed middel, ook om partijen goed te kunnen
vergelijken op prijs/kwaliteit.

Antwoord 2: Civic voldoet aan de kwaliteitseisen die gesteld
worden aan partners binnen het sociaal domein en bezit te
benodigde kwalificaties om het werk te mogen uitvoeren (hier
wordt middels het programma van eisen in het
aanbestedingsdocument op getoetst voordat een partij
gecontracteerd mag worden). Daarnaast heeft Civic in haar
inschrijving aan ons laten zien dat zij de visie onderschrijven en
willen/kunnen uitvoeren voor het gevraagde bedrag en dat zij
daarvoor meer Fte kunnen inzetten dan de andere inschrijvers. De
uitvoering van de opdracht wordt nu onder toezicht van de
gemeente en in nauwe samenwerking geïmplementeerd en dit
wordt gemonitord (o.a. ook op effectiviteit) door ons
contractmanagement.

Antwoord 3: Nee, voor zover wij weten niet.

Antwoord 4: Ja, dit is een standaard onderdeel van het
aanbestedingstraject

Antwoord 5: Bij beoordeling van de inschrijving op de aanbesteding
wordt getoetst op prijs en inzet fte, kwaliteit en mate van
aansluiten bij de gemeentelijke visie. Ook worden strenge eisen
meegegeven waar vanuit het contractmanagement gedurende de
looptijd op wordt gemonitord. Daarnaast leveren alle
gecontracteerde partijen die werkzaam zijn vanuit het
Wijksteunpunt tussentijdse rapportages aan, aan de hand waarvan
wij de resultaten kunnen beoordelen. Ook handelen wij vanuit het
contractmanagement wanneer ons signalen bereiken over
bijvoorbeeld belangenverstrengeling.

Antwoord 6: Zie antwoord op vraag 5

17 februari 2025 16:52
Pagina 4

Antwoord 7: Nee

Antwoord 8: In het aanbestedingsdocument staan de eisen
opgenomen. Daarnaast wordt in de implementatiefase in nauwe
samenspraak met de betrokken beleidsadviseur en het
contractmanagement besproken op welke wijze Civic rapporteert
en welke cijfers zij dienen aan te leveren om de kwaliteit en
resultaten te monitoren.

Antwoord 9: Civic is juist gecontracteerd om de dienstverlening
voor onze inwoners te verbeteren en inwoners zo snel mogelijk zelf
te ondersteunen of door te geleiden naar andere vormen van
ondersteuning of hulp, waar mogelijk vanuit het Wijksteunpunt.
Inwoners hoeven niet zelf op zoek te gaan naar de mogelijkheden,
maar Civic is gecontracteerd om hierbij te helpen. Civic hoeft niet
zelf beleidsadviezen te schrijven, daarvoor is de gemeente zelf
verantwoordelijk.

Antwoord 10: Vanuit het sociaal domein zijn alle uitvoerende
partijen binnen het Wijksteunpunt, Centrum voor Jeugd en Gezin
en het Breed Sociaal Loket gecontracteerd middels
aanbestedingstrajecten met het daarbij horende programma van
eisen. Ook worden de inschrijvers van te voren gescreend door het
inkoopteam.

Antwoord 11: Door bij inschrijving op de aanbesteding direct te
controleren op de eisen en benodigde kwalificaties. Verder zijn wij
met al onze partners regelmatig in gesprek en monitoren we de
uitvoering van de diverse contracten.

Antwoord 12: Ja. Elke partij die zich inschrijft wordt aan de voorkant
gecheckt door onze inkoopafdeling aan de hand van de vooraf
gestelde eisen. Dit heeft er al meermaals in geresulteerd dat
partijen niet worden voorgedragen aan het beoordelingsteam
omdat zij niet aan de eisen voldoen of er twijfels zijn over de
integriteit van de partij.

Antwoord 13: Ja. In de opdracht worden duidelijke taken en
resultaten afgesproken. Hierop wordt zowel vanuit inhoud (beleid)
als het contract (contractmanagement) op toegezien. Op het
moment dat de uitvoering van de opdracht niet naar wens verloopt
gaan we met het management in gesprek en stellen we een
verbeterplan op. Mocht er geen verbetering zichtbaar zijn en de
uitvoering van de opdracht niet verbetert, dan mogen wij als
opdrachtgever het contract ontbinden.

Antwoord 14: Het contract van Civic heeft een opdrachtwaarde van
€305.000,- en deze vallen onder ‘preventie voorliggend veld’.

Antwoord 15: Zie aanbestedingsdocument.

17 februari 2025 16:52
Pagina 5

Antwoord 16: Zie aanbestedingsdocument. Aanvullend hierop
worden nog afspraken over de monitoring van het contract
gemaakt in samenwerking met beleid, contractmanagement en de
uitvoerende partij.

Antwoord 17: Tijdens de implementatie van het contract spreekt de
verantwoordelijke beleidsmedewerker wekelijks met Civic. Als de
implementatie naar tevredenheid is afgerond zal dit worden
afgeschaald, maar blijft de beleidsmedewerker de inhoudelijke
uitvoering van het contract monitoren. Daarnaast vinden er elk
kwartaal contractmanagementgesprekken plaats welke worden
gevoerd aan de hand van de rapportage die door Civic wordt
aangeleverd. Uit deze rapportages moet blijken hoeveel inwoners
Civic heeft geholpen/verwezen, hoe zij de samenwerking met
andere partners binnen het sociaal domein vorm geven, hoeveel
vrijwilligers ze hebben geworven en begeleid, etc.

Antwoord 18: Civic heeft o.a. als opdracht meegekregen om de
verbinding te zoeken met lokale partijen, maatschappelijke
organisaties en onze inwoners. Daarbij wordt er in de
implementatiefase vanuit de gemeente gecontroleerd of zij de
samenwerking met al deze partijen voldoende opzoeken en stuurt
bij waar nodig.

Antwoord 19: In het aanbestedingsdocument is onze lokale situatie
en behoefte geschetst en daarop wordt de uitvoering van Civic ook
getoetst. Zij zullen dus moeten aansluiten bij de specifieke
behoeften van de inwoners van gemeente Edam-Volendam, anders
voldoen zij niet aan onze opdracht.

Antwoord 20: Ja. Civic is in veel gemeenten al vele jaren onder
verschillende lokale namen werkzaam binnen het sociaal domein.

Antwoord 21: De laatste link die bij de raadsvragen zit is niet de
partij die wij gecontracteerd hebben. Civic is in 2007 opgericht als
onderdeel van B&A en voerde het welzijnswerk uit in het oude
Amsterdamse stadsdeel Zeeburg. In de loop der jaren hebben zij
veel meer ervaring opgedaan binnen het welzijnswerk, maar ook
met jeugd, maatschappelijk werk, schuldhulpverlening, mantelzorg,
etc. Zie voor meer informatie: https://bagroep.nl/

Antwoord 22: Civic is onderdeel van B&A groep.

Antwoord 23: Civic heeft zich geconformeerd aan de eisen die wij in
het aanbestedingsdocument hebben gesteld en zijn daarmee net zo
transparant als gecontracteerde partijen die geen stichting zijn.

Antwoord 24: Ja. Zie link: https://bagroep.nl/governance/

17 februari 2025 16:52
Pagina 6

Antwoord 25: Wij financieren de opdracht op basis van fte-inzet.
Wij monitoren dus niet alleen op kwaliteit en geleverde
dienstverlening, maar ook op bezetting. Niet alleen sturen op
kwaliteit en geleverde dienstverlening maar ook op bezetting maakt
de uitvoering van de opdracht meer controleerbaar en laat zien dat
het geld echt ingezet wordt voor wat er in de opdracht gevraagd
wordt.

Bijlage(s) Uittreksel - 88565432 - Stichting B&A Groep_250202_134227
Uittreksel - 08106464 - Civic Amsterdam_250202_134251
20231106-Overzicht-nevenfuncties-RvC-en-bestuur-
BA_250202_134326
IMG_7088

1
Overzicht nevenfuncties leden RvC en bestuurders
Stichting B&A Groep
6 november 2023

Toelichting
In overeenstemming met artikel 10 lid 3 van de statuten en artikel 10 lid 7 van het reglement voor de RvC
melden de leden de door hen uitgeoefende (hoofd- en neven)functies aan de RvC.

naam functie
leden RvC
R.G. Campen Adviseur Invest International Group - Invest International Public Programmes B.V.
W.E. Kooijman Lid Raad van Advies Nederlandse Vereniging Personeelsmanagement &
Organisatieontwikkeling (NVP)
Niet-uitvoerend bestuurder Appèl Holding B.V.
Bestuurder Stichting Administratiekantoor Aandelen Gebroeders van Beek
Voorzitter raad van commissarissen AAG Beheer bv
H. van der Stelt Lid raad van commissarissen AAG Beheer bv
Voorzitter raad van commissarissen Reinier Haga Orthopedisch Centrum
Vice-voorzitter raad van toezicht Radiotherapiegroep (tevens voorzitter
Financiële auditcommissie en Remuneratiecommissie)
Lid raad van toezicht Bevolkingsonderzoek Nederland (tevens voorzitter
Financiële auditcommissie)
Lid raad van toezicht Canisius Wilhelmina Ziekenhuis (eveneens lid Financiële
auditcommissie)
Lid raad van toezicht Prisma (tevens commissies Financiën en Vastgoed)
Bestuurders
M.M.H. Corsten Geen
M.F. Lobry Vice-voorzitter raad van toezicht Welschap Socius