Camping de Eenhoorn Schardam verandering na verkoop grond

25 september 2023 21:47
Detailrapport 08 Vragen los v/h Raadsplein (ID 619)
Veld Waarde
Datum vraag 28-8-2023
Onderwerp Camping de Eenhoorn Schardam verandering na verkoop
grond
Fractie(s) VVD
Vraag De gemeente heeft de grond waarop de camping De Eenhoorn
in Schardam is gevestigd verkocht aan de pachter. De
gebruikers van de camping die daar tot naar verluidt 50 jaar
lang al een vakantiehuisje hebben, vrezen nu uitzetting
vanwege vermeende (door)verkoop grond aan een vakantie-
vastgoed-ontwikkelaar.
Vraag 1:
Is het college hiervan op de hoogte?
Het enige dat wij in iBabs hebben kunnen terugvinden zijn
veel vragen en smeekbedes van Zeevangs Belang om de grond
daar te verkopen. De verkoop van de grond zou destijds op
verzoek van pachter gedaan om schommelingen van de canon
tegen te gaan, want dat was toch wel heel erg lastig. Nu lijkt
het erop dat (door)verkoop en dus speculatie van
gemeentegrond een vooraf bedacht plan was.
Vraag 2:
Hoe kijkt het college hier tegenaan?
Vraag 3:
Is er een anti-speculatiebeding opgenomen in de
(ver)koopakte? Zo nee, waarom niet?
Vraag 4:
Zijn er afspraken vastgelegd rondom het ongewijzigde
gebruik van grond, waardoor de veelal lokale bevolking die
daar een standplaats/huisje heeft daar niet weg moeten of
door heel andere voorwaarden tot vertrekken worden
gedwongen?
Vraag 5:
Is een (nieuwe) koper van dit stuk grond verplicht als er zaken
zoals waterstanden veiligheid, brandveiligheid, mogelijke
grondvervuiling te verbeteren te saneren alvorens het (met
nieuwgebouwde huisjes opnieuw) in gebruik te nemen?

25 september 2023 21:47
Pagina 2
Vraag 6:
Waar/wanneer is de verkoop van de grond aan de huidige
pachter gepubliceerd?
niet.
Vraag 7:
Mag met de huidige vergunning permanent worden gewoond
op de camping?
Vraag 8:
Kan doorverkoop van deze grond op een een of andere manier
worden tegengehouden?
Vraag 9:
Kunnen de rechten van de huidige eigenaren van de
vakantiehuisjes op enige manier worden veiliggesteld?
Er schijnt een aanvraag gedaan te zijn voor vergunning voor
een afwijkende maat van stacaravans: de gronden te mogen
gebruiken voor stacaravans van max. 45m2.
Vraag 10:
Is het college hiermee bekend?
Vraag 11:
Op basis van welke criteria wordt deze aanvraag beoordeeld?
Vraag 12:
Zullen bij de beoordeling de rechten van bestaande gebruikers
kunnen worden meegewogen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord Antwoord 1:
Het college is op de hoogte van het overdragen van de
exploitatie van de camping naar een toekomstig koper. Wie de
koper is, is niet bij ons bekend.
Antwoord 2:
De verkoop van de grond onder de camping is reeds
toegezegd door het college van gemeente Zeevang voor de
fusie en het besluit tot instemming met verkoop door
gemeente E-V is in 2017 genomen. Het vorige college heeft
deze verkoop verder afgerond, naar het oordeel van het vorig
college was dat in overeenstemming met het door de raad
vastgestelde vastgoed- en grondbeleid. Behoud van vastgoed
en grond is op zichzelf geen doel. De gemeente is geen
marktpartij en streeft ernaar enkel gronden in bezit te houden

25 september 2023 21:47
Pagina 3
als het gaat om strategisch gelegen locaties waar zij in de
toekomst een ontwikkeling voor zich ziet. De grond onder
camping De Eenhoorn is buitendijks en niet strategisch
gelegen. Het is niet aan de gemeente om bedrijfsgerelateerde
voorwaarden te verbinden aan een eigendomsrecht. Dat moet
publiekrechtelijk in het bestemmingsplan of via een
vergunning worden gerealiseerd. Bij een nieuwe ontwikkeling
op deze locatie zullen er vanuit de gemeente kaders worden
meegegeven.
Antwoord 3:
Nee dit is niet opgenomen in de koopakte. Er zijn drie
verschillende taxateurs betrokken met een expertise in
waardering van verblijfsrecreatie op erfpacht grond. De
waarderingen lagen uiteen en de conclusie bleek dat er
verschillende waarderingsgrondslagen kunnen worden
gebruikt waardoor de waarde erg kan verschillen. Waardering
van het preceel en de gesprekken hierover hebben meer dan
een jaar geduurd. De waarde van de camping zit hem in de
opstallen en de goodwill, de grondwaarde is daardoor moelijk
te berekenen wanneer dit op grond van een anti-
speculatiebeding dient te worden gedaan.
Antwoord 4:
Sturen in de exploitatie van een camping is geen
gemeentelijke taak, maar ook niet de bevoegdheid die de
gemeente heeft. Het bestemmingsplan geeft regels wat op
deze locatie is toegestaan. De gemeente mag niet
privaatrechtelijk afdwingen waar zij publiekrechtelijke geen
bevoegdheid voor heeft.
Antwoord 5:
Er is voor gewijzigd gebruik een vergunning nodig indien dit
niet past binnen het bestemmingsplan, daaraan zijn
voorwaarden verbonden.
Antwoord 6:
Het Didam arrest dateert van eind november 2021. Rond die
tijd en daarvoor was er nog geen publicatieplicht zoals we
deze nu kennen.
Antwoord 7:
Nee dit is niet toegestaan.

25 september 2023 21:47
Pagina 4
Antwoord 8:
De gemeente heeft daar geen rol in.
Antwoord 9:
De RECRON behartigt belangen van campinggasten en kan
ondersteunen indien er zaken wijzigen.
Antwoord 10:
Ja. Sinds 1996-1997 is het reeds toegestaan dat de caravans
45m2 mogen zijn. Het grootste gedeelte van de caravans die
op dit moment op het terrein staan zijn groter dan 35m2. Om
het gebruik te legaliseren is een tijdelijke vergunning
aangevraagd voor de duur van 6 jaar. In de toekomst zal e.e.a.
worden meegenomen in het Omgevingsplan. Indien de
vergunning wordt geweigerd dienen alle caravans groter dan
35m2 van het terrein verwijderd te worden of te worden
teruggebracht naar 35M2. Daarnaast zal dat een schadeclaim
kunnen opleveren, aangezien de exploitant zijn
bedrijfsvoering (met toestemming van destijds de gemeente
Zeevang) heeft ingericht op 45 M2.
Antwoord 11:
Een aanvraag omgevingsvergunning worden beoordeeld aan
de hand van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(Wabo). Omdat het hier een tijdelijke vergunning betreft wordt
er uitsluitend getoets aan het bestemmingsplan en
bouwtechnische eisen. Een tijdelijke vergunning mag niet aan
de redelijke eisen van welstand worden getoetst. In de
afweging wordt uiteraard ook de schriftelijke toestemming
van de voormalig gemeente Zeevang uit 1997 meegenomen.
Antwoord 12:
Bij de beoordeling van de aanvraag zijn wij gehouden aan de
toetsingscriteria van de Wabo. Privaatrechtelijke belangen
worden daarin in beginsel niet meegenomen. Dit is anders als
er sprake is van het verlenen van een vrijstelling van het
bestemmingsplan en er evidente privaatrechtelijke belangen
(een privaatrechtelijke verbodsbepaling geregeld in de wet)
die aan het verlenen van de vrijstelling in de weg staan.
Hiervan is bijvoorbeeld sprake indien een venster (doorzichtig
en niet vaststaand) binnen 2 meter van de erfgrens wordt
gerealiseerd. Immers het Burgerlijk Wetboek (artikel 5:50)
verbiedt een zodanig venster. In het geval van deze

25 september 2023 21:47
Pagina 5
vergunningaanvraag is er geen sprake van een evidente
privaatrechtelijke belemmeringen.
De vraag is of de belangen van de gebruikers van de camping
worden gediend met het weigeren van de vergunning. Immers
indien wij de vergunning weigeren hebben zij een te grote
caravan. Wij zullen alsdan handhavend moeten optreden. (zie
antwoord vraag 10).
Enige angst die bestaat t.a.v. de toekomstplannen van de
huidige of een eventuele nieuwe eigenaar zijn geen onderdeel
van onze toetsingscriteria voor de vergunning. Wij willen
hierbij nog meegeven dat mocht de eigenaar de exploitatie
willen wijzigen en deze plannen passen niet in het
Omgevingsplan, zij alsnog met de gemeente in overleg moet
over een wijziging van dat omgevingsplan.