Padelbanen Kwadijk

1 augustus 2024 10:59
Detailrapport 08 Vragen los v/h Raadsplein (ID 753)
Veld Waarde
Datum vraag 23-7-2024
Onderwerp Padelbanen Kwadijk
Fractie(s) GroenLinks
Vraag Onlangs hebben wij een bericht ontvangen van een bewoner
van Kwadijk die de actiegroep ‘Levendig Kwadijk’
vertegenwoordigt. Levendig Kwadijk spreekt zich uit tegen de
komst van vier padelbanen op het terrein van SV Kwadijk. De
initiatiefnemer is al geruime tijd met de gemeente in overleg
over de padelbanen. Wij begrijpen dat er een
omgevingsvergunning is aangevraagd voor vier padelbanen,
waarvan twee met een overkapping. Levendig Kwadijk heeft
een aantal zorgen, waaronder geluidsoverlast van de plannen
en de effecten op beschermde natuur.

Vraag 1:
Welke geluidsnormen gelden op deze locatie en/of voor dit
specifieke initiatief?

Vraag 2:
Heeft er in het kader van de vergunningsaanvraag onderzoek
plaatsgevonden naar de geluidsbelasting op de woningen in
de directe omgeving van het plangebied?

Vraag 3:
Wat is de geluidsbelasting van de vier padelbanen (waarvan
twee met overkapping) op de woningen in de directe
omgeving van het plangebied?

Vraag 4:
In hoeverre is er sprake van beschermde plant- of diersoorten
in de omgeving van het plangebied en/of van
beschermingsregimes waar rekening mee moet worden
gehouden?

Vraag 5:
Welke maatregelen zijn toegepast in de plannen om de impact
op beschermde plant- of diersoorten te reduceren?

1 augustus 2024 10:59
Pagina 2

In een meegestuurd emailbericht van de initiatiefnemer van de
padelbanen lezen we dat de gemeente de aanvraag voor een
omgevingsvergunning heeft afgewezen. De afwijzing heeft
volgens de initiatiefnemer te maken met de overkappingen.
Deze zouden niet zijn toegestaan vanwege de ‘erfgoedwaarde’
van het gebied. De initiatiefnemer schrijft vervolgens dat hij
een nieuwe vergunningsaanvraag wil indienen voor vier
padelbanen zonder overkapping. In een later stadium wil de
initiatiefnemer dan kijken of het realiseren van de
overkappingen toch nog vergund kan worden.

Vraag 6:
Is het te verwachten dat de variant met vier padelbanen
zonder overkapping leidt tot een hogere geluidsbelasting
en/of grotere impact op de natuurwaarden dan de variant met
vier padelbanen en twee overkappingen?

Vraag 7:
Wordt er in het kader van de nieuwe aanvraag opnieuw
onderzoek gedaan naar de geluidsbelasting en natuureffecten
van de variant met vier padelbanen zonder overkapping?
Antwoord Antwoord 1:
Bij het afwijken van het bestemmingsplan wordt er gekeken of
er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan
locaties (ETFAL, voorheen een goede ruimtelijke ordening).
Hiervoor wordt normaliter gebruik gemaakt van de richtlijnen
die zijn opgesteld door de VNG: Bedrijven en Milieuzonering.
De meest actuele uitgave van de richtlijnen dateert echter uit
2009, terwijl padel pas de afgelopen jaren zeer populair en
relevant is geworden. Hierdoor geven de VNG-richtlijnen niet
een accuraat beeld met betrekking tot geluidsoverlast in
relatie tot padel.

Met deze reden zijn tijdens het vooroverleg de richtlijnen
toegepast van de KNLTB (Koninklijke Nederlandse Lawn
Tennis Bond). De KNLTB heeft een handreiking opgesteld voor
gemeentes waarin uiteen is gezet hoe er om dient te worden
gaan met geluid bij padel, en met welke richtlijnen de
gemeente rekening dient te houden. Dit valt te lezen in
Handreiking Padel en Geluid ‘Een praktisch handvat dat
partijen kan helpen bij een juiste afweging en inpasbaarheid’.
Uit de handreiking blijkt dat in landelijk gebied (zoals in
Kwadijk) er een geluidsonderzoek dient plaats te vinden voor
padelbanen, indien geluidsgevoelige objecten (zoals

1 augustus 2024 10:59
Pagina 3

woningen), binnen een afstand van 210 meter zijn gelegen.
Dit is het geval bij de padelbanen van Kwadijk. Daarnaast
raadt de KNLTB over het algemeen aan om een onafhankelijk
onderzoek uit te voeren indien er vermoedens zijn dat geluid
een rol gaat spelen bij de beoordeling.

Bij de afronding van het vooroverleg is opgenomen dat er ten
behoeve van een goede belangenafweging bij de aanvraag om
omgevingsvergunning een onafhankelijk geluidsonderzoek
dient te zijn bijgevoegd, waaruit blijkt dat omwonenden niet
onevenredige worden benadeeld als gevolg van het realiseren
van de padelbanen.

Antwoord 2:
Momenteel heeft er enkel een verzoek om vooroverleg
plaatsgevonden. Eén van de voorwaarden dat uit het
vooroverleg is gekomen is dat er een akoestisch onderzoek
wordt uitgevoerd. Medewerking aan een
omgevingsvergunning wordt enkel afgegeven indien uit het
onderzoek blijkt dat wordt voldaan aan de milieuaspecten. In
een gesprek met de initiatiefnemers van de padelbanen
hebben zij aangegeven dat ze bij de uiteindelijke
vergunningsaanvraag een geluidsonderzoek zullen
aanleveren. Bij de vergunningsaanvraag zal dit
geluidsonderzoek getoetst worden. Tot op heden hebben wij
nog geen aanvraag omgevingsvergunning ontvangen.

Antwoord 3:
Aangezien het geluidsonderzoek nog niet is uitgevoerd valt
vooraf niet te bepalen wat de geluidsbelasting op woningen in
de directe omgeving is. Wel zijn de richtwaarden qua
geluidsbelasting op de gevel van woningen vooraf bekend.
Voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties
wordt de richtwaarde voor landelijk gebied 45 dB(A) overdag,
40 dB(A) ’s avonds en 35 dB(A) ’s nachts gehanteerd.

Uit het onafhankelijke geluidsonderzoek moet blijken of de
richtwaardes worden gehaald, en zo niet, of er maatregelen te
nemen zijn om een goede akoestische situatie te garanderen.

Antwoord 4:
Bij de aanvraag om omgevingsvergunning dient er een
quickscan natuur te worden bijgevoegd. Hieruit blijkt of het
aanleggen van de padelbanen aanleiding geeft om een breder

1 augustus 2024 10:59
Pagina 4

natuuronderzoek uit te voeren. Wel is het van belang te
benoemen dat de locatie momenteel al een sportbestemming
heeft; het veld wordt momenteel gebruikt als trainingsveld
voor de voetbalclub. Dit betekent dan ook dat er in de huidige
situatie meerdere lichtmasten staan, waardoor het aspect
lichtbelasting niet toeneemt indien de padelbanen
gerealiseerd worden. Tevens sporten er momenteel al mensen
op het veld, waardoor er al veel reuring c.q geluid is op de
locatie. De verwachting is hierdoor dat het aspect natuur geen
grote belemmeringen oplevert voor het realiseren van de
padelbanen.

Antwoord 5:
Momenteel zijn er geen maatregelen opgenomen als eis om
de impact op beschermde plant- of diersoorten te reduceren.
Indien uit de quickscan natuur blijkt dat er maatregelen
genomen dienen te worden, dan zal dit worden meegenomen
bij de aanvraag om de omgevingsvergunning.

De gemeente heeft niet de aanvraag voor een
omgevingsvergunning afgewezen. Er is een verzoek om
vooroverleg ingediend waarop de gemeente heeft aangegeven
postief tegenover het verzoek te staan, mits er onoverdekte
padelbanen worden gerealiseerd. Overdekte padelbanen zijn
niet aanvaardbaar.
In de toekomst wilt de aanvrager weer gaan proberen om de
overkappingen vergund te krijgen. Zo'n aanvraag zal aan de
dan geldende regels worden getoetst.

Antwoord 6:
Tijdens het verzoek om vooroverleg is door de gemeente
aangegeven dat het ruimtelijk niet aanvaardbaar is om
padelbanen met een dak te realiseren, aangezien dit afbreuk
zou doen aan de karakteristieken van UNESCO Landschap
Stelling van Amsterdam. Hierdoor is er in het vooroverleg niet
onderzocht wat de impact zou zijn qua geluidsbelasting of
natuurwaarden van padelbanen met overkapping. Voor de
uiteindelijke vergunningsaanvraag waarin de variant van
padelbanen zonder overkapping wordt aangevraagd zal echter
moeten blijken dat er sprake is van een evenwichtige
toedeling van functies aan locaties, aan de hand van hiervoor
uitgevoerde onafhankelijke onderzoeken. Derhalve is ook bij
een aanvraag van omgevingsvergunning voor padelbanen
zonder overkapping gewaarborgd dat er niet een te hoge

1 augustus 2024 10:59
Pagina 5

geluidsbelasting zal zijn en dat er geen onevenredige nadelen
voor de natuur zullen zijn.

Antwoord 7:
Er dient in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning
onderzoek te worden gedaan naar de geluidsbelasting en
natuureffecten voor de padelbanen zonder overkapping. Dit
dient te worden uitgevoerd door de aanvrager. De
onderzoeken zullen daarna door de gemeente en/of de
ODIJMOND worden getoetst.