Aanschaf handhavingsboot, nautische bevoegdheden en beleidsmatige uitbreiding toezicht op het water

15 juni 2026 13:26
Detailrapport Vraag en antwoord los v/h Raadsplein (ID 1010)
Veld Waarde
Datum vraag 25-05-2026
Onderwerp Aanschaf handhavingsboot, nautische bevoegdheden en
beleidsmatige uitbreiding toezicht op het water
Fractie(s) LEV
Vraag en antwoord Onze fractie heeft signalen en beeldmateriaal ontvangen waaruit
blijkt dat de gemeente Edam-Volendam mogelijk een nieuwe
handhavingsboot voor de BOA-organisatie in gebruik heeft
genomen of recent heeft aangeschaft. Voor zover bij onze fractie
bekend, is de gemeenteraad hierover niet actief geïnformeerd,
terwijl het hier mogelijk gaat om een substantiële investering,
structurele exploitatiekosten en een wijziging in de wijze van
toezicht en handhaving in het havengebied.

Daarnaast lijkt sprake te kunnen zijn van financiële,
organisatorische, veiligheidskundige, nautische en beleidsmatige
keuzes die raken aan de inrichting van toezicht, handhaving en
havenbeheer binnen de gemeente Edam-Volendam. De raad is
vooralsnog niet actief meegenomen in deze ontwikkeling.

Naar aanleiding hiervan hebben wij de volgende vragen:

Vraag 1.
Klopt het dat de gemeente recent een nieuwe handhavingsboot/RIB
heeft aangeschaft of in gebruik heeft genomen ten behoeve van
BOA’s of andere gemeentelijke handhavingstaken?
Antwoord 1:
Ja, er is een boot gekocht. Wij verwachten dat de boot eind juli
wordt geleverd, waarna wij de boot in gebruik zullen nemen.

Vraag 2.
Wanneer is besloten tot aanschaf van deze boot en op basis van
welk college of ambtelijk besluit heeft dit plaatsgevonden?
Antwoord 2:
In de Kadernota 2026 is voor de eerste keer het voorstel voor de
aanschaf van de boot aan de raad voorgelegd en toegelicht. Bij de
vaststelling van van de Programmabegroting 2026 heeft de raad het
krediet voor de aanschaf beschikbaar gesteld.

Vraag 3.
Wat waren de totale kosten van aanschaf, inclusief motor,
eventuele trailer, communicatieapparatuur, navigatieapparatuur,
verlichting, handhavingsmiddelen, aanpassingen, ligplaatskosten en
overige bijkomende kosten?
Antwoord 3:
Zie de toelichting in Kadernota 2026 en Programmabegroting 2026.

15 juni 2026 13:26
Pagina 2

Vraag 4.
Uit welke begrotingspost, reserve of krediet zijn deze kosten
betaald?
Antwoord 4:
Begrotingspost. De raad heeft een krediet voor de aanschaf van de
boot met toebehoren en de benodigde exploitatiebudgetten bij het
vaststellen van de Programmabegroting 2026 beschikbaar gesteld.

Vraag 5.
Waarom is de gemeenteraad vooraf niet actief geïnformeerd over
deze investering, terwijl bij andere voertuigen en materiële
investeringen wel expliciete besluitvorming of
informatievoorziening richting de raad plaatsvindt?
Antwoord 5:
Zie antwoord vraag 2.

Vraag 6.
Klopt het dat het hier gaat om een relatief zware Mercury 115 EFI
buitenboordmotor of een vergelijkbare motorisering? Zo ja, hoe
verhoudt deze keuze zich tot het door het college gevoerde
duurzaamheidsbeleid en eerdere discussies in de raad over CO₂-
reductie en emissiebeperking bij gemeentelijke voertuigen?
Antwoord 6:
Dit klopt niet. Ons boot heeft een motor van merk Tohatsu 140 pk
ETUL.

Vraag 7.
Heeft het college onderzocht of een elektrische of hybride
aandrijving mogelijk was? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 7:
Team Veiligheid heeft dit onderzocht. Hier is niet voor gekozen in
verband met aanzienlijke hogere kosten.

Vraag 8.
Is voor deze boot een maatschappelijke kosten batenanalyse of
duurzaamheidsafweging opgesteld? Zo ja, kan deze met de raad
worden gedeeld?
Antwoord 8:
Nee, deze is niet opgesteld.

Vraag 9.
Voor welke concrete taken zal deze boot worden ingezet?
Antwoord 9:
Deze taken staan toegelicht in de Kadernota 2026 en de
Programmabegroting 2026.

Vraag 10.
Betekent deze aanschaf dat BOA’s in de praktijk structureel
nautische toezicht en handhavingstaken gaan uitvoeren die
traditioneel of organisatorisch bij havenmeesters zijn belegd?

15 juni 2026 13:26
Pagina 3

Antwoord 10:
Nee, dit klopt niet. De taken van de havenmeester wijzigen niet en
worden niet overgenomen door de BOA's.

Vraag 11.
Is sprake van een beleidsmatige, organisatorische of feitelijke
verschuiving van nautische toezicht en handhavingstaken van
havenmeesters naar BOA’s? Zo ja, op basis van welk besluit,
beleidsdocument of uitvoeringskader vindt deze verschuiving
plaats?
Antwoord 11:
Zie antwoord vraag 10.

Vraag 12.
Heeft deze ontwikkeling gevolgen voor de positie, formatie,
inzetbaarheid of toekomst van de havenmeesters binnen onze
gemeente?
Antwoord 12:
Zie antwoord vraag 10.

Vraag 13.
Welke vaarbewijzen, nautische certificeringen, opleidingen en
veiligheidsinstructies zijn vereist voor medewerkers die met deze
boot gaan varen?
Antwoord 13:
Vaarbewijs 1 en 2, EHBO en redding op het water, marifoon en
handelingen op het water.

Vraag 14.
Beschikken alle betrokken BOA’s reeds over deze certificeringen en
praktijkervaring?
Antwoord 14:
De BOA's krijgen een opleiding, na afronding zullen zij gecertificeerd
zijn. Er wordt nu vaartraining gegeven met een erkende politie-
vaarinstructeur voor handelingen op het water met de gehuurde
instructieboot, zodat ervaring wordt opgedaan.

Vraag 15.
Is een risicoanalyse uitgevoerd ten aanzien van nautische veiligheid,
aansprakelijkheid, vaarbekwaamheid en inzet van deze boot binnen
drukke havengebieden en recreatievaart? Zo ja, kan deze analyse
met de raad worden gedeeld?
Antwoord 15:
Dit is niet bekend, omdat de toenmalige verantwoordelijke
instanties hier geen verslaglegging van hebben gemaakt.

Vraag 16.
Is voor de aanschaf van deze boot een aanbestedingstraject
gevolgd? Zo ja, hoeveel partijen hebben een offerte uitgebracht en
op basis van welke criteria is de uiteindelijke keuze gemaakt?
Antwoord 16:

15 juni 2026 13:26
Pagina 4

Het bedrag van de aanschaf valt buiten de Europese
aanbestedingsregels (< € 70.000). De aanschaf heeft enkelvoudig
onderhands plaatsgevonden (volgens de gemeentelijke
inkoopregels).

Vraag 17.
Betreft het een volledig nieuwe boot, een demo/showroommodel
of een gebruikte boot?
Antwoord 17:
Het betreft een nieuwe boot.

Vraag 18.
Kan het college bevestigen of ontkennen dat deze boot ligt
afgemeerd op een gemeentelijke of anderszins publiek
gefaciliteerde ligplaats en welke kosten hieraan verbonden zijn?
Antwoord 18:
De handhavingsboot en de boot van de havenmeester krijgen beide
een gemeentelijke ligplaats in de haven. Hier zijn geen kosten aan
verbonden.

Vraag 19.
Waarom is ervoor gekozen voor een relatief luxe ogende
recreatieve uitvoering, terwijl voor handhaving doorgaans meer
sobere en functionele werkvaartuigen worden ingezet?
Antwoord 19:
De bijgevoegde foto's zijn van de instructieboot. Onze
handhavingsboot is nog niet uitgeleverd. Onze boot is inderdaad
een functionele boot.

Vraag 20.
Is het college bereid alle relevante documenten met betrekking tot
deze aanschaf, waaronder offertes, facturen, besluitvorming,
technische specificaties, duurzaamheidsafwegingen en eventuele
risicoanalyses, actief met de raad te delen?
Antwoord 20:
De raad heeft het budget beschikbaar gesteld (budgetrecht) en
geeft het college daarmee toestemming voor de uitvoering
(collegebevoegdheid). De raad controleert vervolgens op
hoofdlijnen en mag hiervoor informatie opvragen. Echter de hier
opgesomde documentatie, betreft vooral detail informatie. De
vraag is of dit hieronder valt.

Vraag 21.
Is voor deze boot of de nautische inzet van BOA’s een afzonderlijk
uitvoerings, toezicht of handhavingsplan opgesteld binnen het
kader van de VTH Uitvoerings- en handhavingsstrategie Edam-
Volendam 2025-2030? Zo ja, wanneer wordt dit met de raad
gedeeld?
Antwoord 21:
Er is een plan opgesteld en deze zal binnenkort worden gedeeld via
een raadsinformatiebrief.

15 juni 2026 13:26
Pagina 5

Vraag 22.
Hoe vaak is in de afgelopen drie jaar sprake geweest van situaties
waarbij volgens het college inzet van een snelle handhavingsboot
noodzakelijk was?
Antwoord 22:
Deze cijfers zijn niet door de handhaving instanties op het water
vastgelegd.

Vraag 23.
Welke concrete problematiek of incidenten vormden aanleiding
voor deze aanschaf?
Antwoord 23:
Hard varen, alcohol gebruik, geluidsoverlast, vernielingen aan kade
en bermen, geen vaarbewijs, overlast andere schepen, nabij zwem
gelegenheden te dicht varen, milieuvervuiling o.a. plastic en flessen
overboord gooien, toilet legen op het water, etc.

Vraag 24.
Is hierover afstemming geweest met de politie, havenmeesters,
veiligheidsregio of andere nautische partners? Zo ja, wat was hun
advies?
Antwoord 24:
Ja, deze instanties zijn geïnformeerd. Zij hebben hierover geen
advies uitgebracht. Dit betreft onze eigen handhavingsbevoegdheid.

Vraag 25.
Hoe hoog zijn de jaarlijkse structurele kosten van deze boot,
waaronder verzekering, onderhoud, brandstof, ligplaats,
winterstalling, opleidingen en afschrijving?
Antwoord 25:
Zie antwoord vraag 3.

Vraag 26.
Onder welke verzekering valt deze boot en welke
aansprakelijkheidsrisico’s zijn door de gemeente geïnventariseerd
bij schade of ongevallen?
Antwoord 26:
De gemeente heeft een aansprakelijkheidsverzekering. De boot
wordt hierin meegenomen.

Vraag 27.
Is het college bekend met signalen vanuit het havengebied en
nautische sector waarin zorgen worden geuit over ervaring,
deskundigheid en veiligheid bij inzet van deze boot door BOA’s? Zo
ja, wat is daarop de reactie van het college?
Antwoord 27:
Dit is niet besproken.

Vraag 28.

15 juni 2026 13:26
Pagina 6

Klopt het dat havenmeesters eerder hebben aangegeven behoefte
te hebben aan adequaat materieel? Zo ja, waarom is destijds niet
gekozen voor vervanging of modernisering van materieel van de
havenmeesters zelf?
Antwoord 28:
De vervanging van materieel van de havenmeester is geregeld in
het gemeentelijk tractieplan.

Vraag 29.
Hoe verhoudt deze investering zich tot eerdere keuzes van het
college waarbij richting inwoners en ondernemers nadrukkelijk
werd gewezen op duurzaamheid, CO₂-reductie en
terughoudendheid met gemotoriseerde voertuigen?
Antwoord 29:
Zie antwoord vraag 6.

Vraag 30.
Is het college bereid de raad alsnog volledig te informeren via een
raadsinformatiebrief over de aanleiding, kosten, bevoegdheden,
veiligheidsaspecten en organisatorische gevolgen van deze
aanschaf?
Antwoord 30:
De raad is vooraf geïnformeerd via de Kadernota 2026 en
Programmabegroting 2026.
Overigens zijn we voornemens om de raads- en commissieleden uit
te nodigen om bij de boot te komen kijken, nadat de boot is
uitgeleverd en in gebruik genomen. Dit biedt gelijk de gelegenheid
tot het stellen van nadere vragen, mochten die nog bestaan.

Vraag 31.
Kan het college uitsluiten dat deze aanschaf onderdeel vormt van
een bredere beleidsmatige of organisatorische ontwikkeling waarbij
nautisch toezicht, handhaving en operationele taken in de haven
geleidelijk verschuiven van havenmeesters naar BOA’s zonder
expliciete kaderstelling of besluitvorming door de gemeenteraad?
Antwoord 31:
Zie antwoord vraag 10.

Vraag 32.
Is het college voornemens deze boot te voorzien van officiële
handhavings of BOA-herkenning, zoals gemeentelijke striping,
logo’s, nautische handhavingsmarkeringen, optische en
geluidssignalen (waaronder zwaailichten) of andere herkenbare
uitrusting?
Antwoord 32:
Ja.

Vraag 33.
Is hiervoor reeds opdracht verstrekt, een ontwerp opgesteld of
budget gereserveerd? Zo ja, welke aanvullende kosten zijn hiermee
gemoeid?

15 juni 2026 13:26
Pagina 7

Antwoord 33:
Ja. De aanschaf van de boot is inclusief de striping etc.

Vraag 34.
Onder welk organisatorisch en juridisch
verantwoordelijkheidsdomein valt deze boot formeel:
havenbeheer, toezicht en handhaving, openbare orde en veiligheid,
uitvoering van de Havenbeheersverordening of een andere
afdeling/taakstelling?
Antwoord 34:
Dit valt onder het domein van openbare orde en veiligheid.

Vraag 35.
Per welke datum is of wordt deze boot officieel operationeel
ingezet ten behoeve van toezicht, handhavings of nautische taken?
Antwoord 35:
Eind juli is de verwachting.

Vraag 36.
Is het college van oordeel dat een zichtbare uitbreiding van
gemeentelijk toezicht en handhaving op het water, inclusief
nautische inzet van BOA’s, past binnen het huidige beleidskader, de
Havenbeheersverordening en de bestaande bevoegdheidsverdeling
zonder voorafgaande kaderstelling of bespreking door de
gemeenteraad?
Antwoord 36:
Deze handhavingstaken zijn voorbereid.
Zie Handhavingsplan 2023-2027, waarin staat dat handhavingstaken
uitbreiden naar het water.
Zie Havenbeheersverordening artikel 4.3 lid c,

Vraag 37.
Beschikt de boot over een marifooninstallatie of andere nautische
communicatieapparatuur?
Antwoord 37:
Ja.

Vraag 38.
Welke medewerkers zijn bevoegd deze apparatuur te bedienen en
beschikken zij over de wettelijk vereiste marifooncertificaten?
Antwoord 38:
Na afronding van de opleiding zijn alle BOA's bevoegd.

Vraag 39.
Is de benodigde registratie van de communicatieapparatuur,
waaronder eventuele ATIS- of MMSI-registratie, correct geregeld?
Antwoord 39:
Ja is geregeld.

Vraag 40.

15 juni 2026 13:26
Pagina 8

Heeft het college vastgesteld welke nautische, telecommunicatie,
veiligheids en handhavingsregelgeving van toepassing is op deze
vorm van gemeentelijk toezicht en handhaving op het water?
Antwoord 40:
Nee, dat is geregeld in het Binnenvaart Politie Regelement en het
Scheepvaart Regelement.

Vraag 41.
Klopt het dat de huidige boot slechts een tijdelijke of voorlopige
voorziening betreft in afwachting van een grotere of definitieve
handhavingsboot?
Antwoord 41:
De huidige boot betreft een instructieboot in verband met de
opleidingen van de BOA's.

Vraag 42.
Klopt het dat binnen afzienbare termijn wordt overwogen over te
gaan tot aanschaf van een grotere handhavingsboot of dat hiervoor
reeds voorbereidingen plaatsvinden?
Antwoord 42:
Nee. Er wordt niet overwogen over te gaan naar een grotere
handhavingsboot.

Vraag 43.
Is het college voornemens nog dit jaar over te gaan tot aanschaf van
een grotere boot met zwaardere motorisering, naar verluidt circa
1,5 meter groter en voorzien van een motorvermogen van
ongeveer 140 pk?
Antwoord 43:
Zie antwoord vraag 42.

Vraag 44.
Zijn in dit kader reeds offertes opgevraagd, marktverkenningen
uitgevoerd, gesprekken gevoerd, reserveringen gedaan of
investeringsmiddelen gereserveerd?
Antwoord 44:
Zie antwoord vraag 42.

Vraag 45.
Waarom is de gemeenteraad niet vooraf actief geïnformeerd over
een mogelijke verdere uitbreiding van nautisch toezicht en
handhaving en de daarmee samenhangende financiële en
organisatorische consequenties?
Antwoord 45:
Zie antwoord vraag 2.

Vraag 46.
Wat zijn de verwachte totale investerings- en structurele
exploitatiekosten indien sprake is van vervanging, opschaling of
uitbreiding naar een groter type handhavingsboot?
Antwoord 46:

15 juni 2026 13:26
Pagina 9

Zie antwoord 42.

Vraag 47.
Hoe verhoudt de mogelijke inzet van een nog zwaarder
gemotoriseerde handhavingsboot zich tot de
duurzaamheidsdoelstellingen en CO₂-reductieambities die het
college eerder richting inwoners, ondernemers en gemeenteraad
heeft uitgedragen?
Antwoord 47:
Zie antwoord 42.

Vraag 48.
Is sprake van een structurele uitbreiding van gemeentelijk toezicht
en handhaving op het water? Zo ja, op basis van welk beleidskader,
uitvoeringsplan, mandaat of raadsbesluit acht het college deze
uitbreiding gelegitimeerd?
Antwoord 48:
De raad is in de Kadernota 2026 geïnformeerd over de uitbreiding
van de taken voor de boa's (in verband met de door HHNK
overgedragen taken buitengebied en het nautisch toezicht) en met
het vaststellen van de Programmabegroting 2026 heeft de raad de
formatie boa's met 1 fte uitgebreid met ingang van 2026.
Bijlage(s) PHOTO-2026-05-25-15-13-30 (2)
PHOTO-2026-05-25-15-13-30 (1)
PHOTO-2026-05-25-15-13-30