Rechtmatigheid afvalafvoer en contract Renewi

22 januari 2026 13:20
Detailrapport Vraag en antwoord los v/h Raadsplein (ID 936)
Veld Waarde
Datum vraag 13-01-2026
Onderwerp Rechtmatigheid afvalafvoer en contract Renewi
Fractie(s) LEV
Vraag en antwoord Bijlagen: Vraag en Antwoord (ID nummer 928) - Motie - RIB

In antwoord op vraag 12 (bijlage ID nummer 928) geeft het college
aan dat de afvalafvoer die onder het contract met Renewi valt pas
sinds de zomer van 2025 als onrechtmatig is aangemerkt.

Uit de Europese aanbestedingspublicatie “Transport en verwerking
afvalstromen” (TenderNed, referentie 19.092-OW, gepubliceerd 22
oktober 2019) blijkt echter dat deze overeenkomst een vaste
looptijd had tot 31 december 2021, met maximaal twee
verlengingen van telkens één jaar. Daarmee eindigde de maximale
contractduur op 31 december 2023.

Vraag 1:
Kan het college toelichten hoe dit zich verhoudt tot het antwoord
dat de situatie pas sinds de zomer van 2025 als onrechtmatig wordt
beschouwd?
Antwoord 1:
Tot 31 december 2023 had de gemeente een contract met Renewi.
Vanaf 2024 heeft de gemeente in overleg met Renewi een
overbruggingsovereenkomst gesloten. De accountant heeft bij de
controle van de financiële stukken over 2024 aangegeven dat vanuit
financieel oogpunt de overbruggingsovereenkomst met Renewi
onrechtmatig was. Deze controle vond in 2025 plaats.

Vraag 2:
En erkent het college dat de afvalafvoer vanaf 1 januari 2024
zonder een geldige aanbestedingsrechtelijke grondslag heeft
plaatsgevonden?
Antwoord 2:
Het college erkent dat de oorspronkelijke aanbestedingsrechtelijke
grondslag per 1 januari 2024 is geëindigd. Voor de periode daarna is
een tijdelijke overbruggingsovereenkomst gesloten om de
continuïteit van de afvalinzameling te waarborgen, in afwachting
van een nieuwe aanbestedingsprocedure. Deze
overbruggingsovereenkomst is aangegaan als tijdelijke en
noodzakelijke maatregel en was bedoeld om een onaanvaardbare
onderbreking van een essentiële publieke taak te voorkomen.
Daarmee was voor deze tussenliggende periode sprake van een
afzonderlijke, beperkte rechtvaardiging.

22 januari 2026 13:20
Pagina 2

Bijlage(s) LEV Inbesteding HVC, rechtmatigheid afvalafvoer en
informatiepositie van de raad
AANGENOMEN MOTIE VREEMD CDA VD80 ZB BVNL LK Onderzoek
naar aanbieden en hergebruik van afvalstromen en grof vuil (1) (1)
RIB Stand van zaken onderhoudsplannen en afhandeling moties (1)
(1)

Z24134660
EDAM-VOLENDAMMOTIE
Motie vreemd aan de orde: Onderzoek naar aanbieden en hergebruik van afvalstromen/grof vuil
De Raad van de gemeente Edam-Volendam in vergadering bijeen op 20 juni 2024,
H
Onderwerp: Het instellen van een onderzoek naar mogelijke regionale samenwerking op het
gebied van het aanbieden en hergebruik van afvalstromen/grof vuil
De raad constaterende dat:
• Afvalverwerking en circulariteit momenteel onderwerp van gesprek is zowel binnen onze
gemeente als binnen de gemeente Purmerend en de gemeente Waterland;
• door steeds verder toenemende vereisten op het gebied van afvalinzameling,
afvalscheiding, circulariteit en het daarbij benodigd ruimtegebruik nemen de kosten van
verwerking steeds verder toe;
• het is daarbij raadzaam om na te denken hoe de kosten van het aanbieden van
afvalstromen en grofvuil verlaagd kan worden;
• de huidige milieustraat valt binnen transformatiegebied Julianaweg. Deze locatie biedt
daarom kansen om getransformeerd te worden naar een woon-werk gebied;
• de huidige milieustraat, direct grenzend aan diverse woonwijken, veroorzaakt overlast
doortransportbewegingen, stankoverlast, fijnstof, et cetera;
Voorts overwegende dat:
• gemeente Purmerend voornemens is om de huidige milieustraat op bedrijventerrein De
Koog inclusief kantoren te verplaatsten naar het nieuwe bedrijventerrein Baanstee-Noord.
De locatie van de nieuwe milieustraat is direct gelegen tegen het geplande nieuw te
ontwikkelen bedrijventerrein in de Purmer. In het cluster op de Baanstee-Noord zijn
momenteel ook bouwkavels voor De Graaf afvalbeheer en Kras Recycling gereserveerd om
hiermee de cluster circulariteit te versterken. De planning is dat deze milieustraat eind
2026/begin 2027 operationeel zal zijn;
• de gemeenteraad van de gemeente Purmerend opdracht heeft gegeven om naast de
nieuwe milieustraat een circulair ambachtscentrum (kringloopwinkel, fietsreparatie,
textielsorteercentrum, houtbewerking en repaircafé) te vestigen. Hierbij is de gedachte
om de invulling door mensen met een afstand van de arbeidsmarkt in te vullen. Op dit
moment loopt het onderzoek naar de mogelijke invulling van dit ambachtscentrum.
De resultaten van dit onderzoek worden in het najaar 2024 aan de raad van de gemeente
Purmerend aangeboden;
• de mogelijke toekomstige verplaatsing van de huidige milieustraat aan de Julianaweg
opgenomen is in de vastgestelde Omgevingsvisie, zie opgave 2;
• met de realisatie van de S'** ontsluitingsweg en vrij liggende fietspaden de nieuw te
ontwikkelen milieustraat met circulair ambachtscentrum gemakkelijk bereikbaar is;
• samenwerking met de drie gemeenten kan leiden tot een hoge mate van efficiency van de
afvalverwerking en circulariteit;
• de vrijkomende locatie aan de Mgr. Veermanlaan/Julianaweg in lijn met de
bedrijventerreinenvisie en Economische Toekomst 2040 benut kan worden voor
woningbouw en lichtere vormen van werklocaties, zie hiervoor de plannen tot
herontwikkeling Julianaweg.

Z24134660
En gaat over tot de orde van de dag.
Ondertekening en naam:
Alfred
ie VD|8i
\ Ji ) tl , f\{( V’IaI i A r ( n liz-i.r, 1 ■» Dl J '
Resultaat stemming:
aangenomen /4»ïget#©kkeir/ vei worpen met '23stemmen voor en 1 stemmen tegen.
De voorzitter, L.J. Sievers
Ti
CDA
k 1
erman
Fractie Lijst Kras
Roept het college op:
• een onderzoek in te stellen naar alle mogelijkheden (zoals inkoop van diensten en mede
eigenaarschap) om - net zo als gemeente Waterland - aan te sluiten met het aanbieden
van afvalstromen/grof vuil voor inwoners en bedrijven Edam-Volendam bij de nieuwe
milieustraat + circulaire ambachtscentrum in de Baanstee-Noord;
• de raad op zo kort mogelijke termijn te informeren naar de mogelijkheden van
samenwerking.
6(üa\Ll(\vcs Ocun 3 j z
>ractie CDA

12 januari 2026 16:01
Detailrapport Vraag en antwoord los v/h Raadsplein (ID 928)
Veld Waarde
Datum vraag 03-01-2026
Onderwerp Inbesteding HVC, rechtmatigheid afvalafvoer en informatiepositie
van de raad
Fractie(s) LEV
Deadline 19-01-2026
Vraag en antwoord Bijlagen: RIB - Aangenomen motie - Vraag en antwoord idnummer
897

Uit de beantwoording op onze eerdere vragen blijkt onder meer dat
de huidige afvoer van afval van de gemeentewerven door het
college zelf als “momenteel onrechtmatig” wordt aangemerkt.
Daarbij wordt gewezen op procesmatige vertraging rondom de
inbesteding bij HVC, terwijl de afvalstromen in de tussentijd wel zijn
blijven doorlopen.

Daarnaast blijkt uit de beantwoording van raadsvragen met
nummer ID 338 dat de inhoud, reikwijdte en financiële
consequenties van de beoogde dienstverleningsovereenkomst met
HVC voor de raad nog onvoldoende inzichtelijk zijn, terwijl bij
inbesteding minder publieke transparantie bestaat dan bij een
aanbestedingsprocedure. Tevens is bevestigd dat de gemeentewerf
is gelegen binnen een transformatiegebied, terwijl hierover nog
geen expliciete besluitvorming en kaderstelling door de raad heeft
plaatsgevonden.

Omdat deze ontwikkelingen potentieel financiële, juridische en
bestuurlijke consequenties hebben voor de gemeente, de raad en
onze inwoners, en omdat de informatiepositie van de raad hierbij
van essentieel belang is, stelt de fractie van Lokaal Edam-Volendam
de volgende vervolgvragen.

Vraag 1.
Kan het college uiteenzetten welke diensten exact onder de
(concept) dienstverleningsovereenkomst met HVC vallen
(verwerking, transport, planning, administratie, rapportages,
advisering)?
Antwoord 1:
Onder de dienstverleningsovereenkomst valt: het verwerken van de
afvalstromen asbest, banden, grof huishoudelijk, klein chemisch
afval, harde kunststof, tapijt, matrassen, vlak glas, asfalt, B-hout, C-
hout, bouw- en sloopafval, dakafval, gips, schoon puin, veegvuil,
groenafval; het transporteren van diverse afvalstromen vanaf de
milieustraten en het ter beschikking stellen van containers op de
milieustraten.

12 januari 2026 16:01
Pagina 2

Vraag 2.
Kan het college aangeven welke onderdelen niet onder het
aandeelhouderschap van de gemeente vallen, maar wel onder de
dienstverleningsovereenkomst?
Antwoord 2:
Onder het aandeelhouderschap valt het verwerken van al het
verbrandbare en GFT-afval.

Vraag 3.
Op welke wijze wordt de raad actief geïnformeerd over de inhoud,
reikwijdte en financiële consequenties van de
dienstverleningsovereenkomst, gezien het feit dat bij inbesteding
geen openbare aanbestedingsdocumenten beschikbaar zijn?
Antwoord 3:
De raad zal via een raadsinformatiebrief geïnformeerd worden.

Vraag 4.
Kan de dienstverleningsovereenkomst gedurende de looptijd
worden uitgebreid of gewijzigd zonder voorafgaande instemming
van de raad? Zo ja, op basis van welk mandaat en binnen welke
financiële grenzen?
Antwoord 4:
Ja, de dienstverleningsovereenkomst kan gedurende de looptijd
worden uitgebreid of gewijzigd, voor zover het past binnen de
bestaande uitvoerings- en bevoegdheidsruimte van het college.

Vraag 5.
Het college stelt dat HVC werkt op basis van “kostprijs gebaseerde
tarieven”. Kan het college toelichten, welke kostencomponenten
hieronder vallen, welke kosten variabel zijn, en waar het financiële
risico ligt bij tegenvallers?
Antwoord 5:
Bij de kostencomponenten kan gedachten worden aan:
transportkosten, verwerkingskosten, onderhoud en gebruik
materieel, containers, handhaving, communicatie en administratie.
Bij variabele kosten kan gedacht worden aan:
-brandstofkosten;
-personeelskosten;
-verwerkingskosten;
-afzet;
-onderhoud;
-containers.
Het financieel risico ligt uiteindelijk bij alle aandeelhouders. Wij zijn
al aandeelhouder, dus er zal niks veranderen.

Vraag 6.
Op welke wijze wordt periodiek getoetst of deze kostprijs
gebaseerde tarieven marktconform zijn ten opzichte van
commerciële aanbieders?
Antwoord 6:

12 januari 2026 16:01
Pagina 3

Ook de commerciële aanbieders hebben te maken met de
genoemde kosten in vraag 5. Indien daartoe aanleiding bestaat, zal
gekeken worden naar commerciële aanbieders.

Vraag 7.
Kan het college toelichten waarom een hogere kostprijs (indien
aanwezig) bestuurlijk aanvaardbaar wordt geacht in een periode
waarin lasten voor inwoners stijgen?
Antwoord 7:
Er is gekeken naar de meest gunstigste keuze voor de inwoners
voor de komende jaren.

Vraag 8.
Welke concrete waarborgen bevat de overeenkomst om te
voorkomen dat tarieven structureel uit de pas gaan lopen?
Antwoord 8:
In de overeenkomst is opgenomen dat de gemeente grip houdt als
(mede) aandeelhouder van HVC.

Vraag 9.
Welke definitie hanteert het college voor “geen ingrijpende
gevolgen” in de zin van artikel 169 Gemeentewet?
Antwoord 9:
Het aangaan van een dienstverleningsovereenkomst voor
verwerking en transport van afvalstromen, inclusief containerhuur,
valt niet onder “ingrijpende gevolgen”. Dat geldt ook voor de
kostenverhoging van 1,6%.

Vraag 10.
Welke financiële, organisatorische of beleidsmatige drempels
hanteert het college om te bepalen wanneer de raad wel vooraf
betrokken moet worden?
Antwoord 10:
Wanneer de gemeenteraad bepaalde informatie nodig heeft voor
het uitvoeren van haar taken, zal deze informatie door het college
verstrekt worden. Voor ingrijpende besluiten zal de gemeenteraad
in gelegenheid gesteld worden om wensen en bedenkingen te
uiten. Zoals in antwoord op vraag 9 al is aangegeven vindt het
college het aangaan van een dienstverleningsovereenkomst voor
verwerking en transport van afvalstromen, inclusief containerhuur
niet onder "ingrijpende gevolgen" valt.

Vraag 11.
Betekent “tariefherijking of financiële rapportage” dat de raad
hierover uitsluitend achteraf geïnformeerd wordt, of behoudt de
raad hierin een besluitvormende rol?
Antwoord 11:
De raad zal hier inderdaad achteraf over worden geïnformeerd.

Vraag 12.

12 januari 2026 16:01
Pagina 4

Sinds welke datum is de afvalafvoer door het college als
onrechtmatig aangemerkt en welke stappen zijn genomen om deze
situatie te beëindigen?
Antwoord 12:
Sinds de zomer van 2025 zijn de diensten, die in het contract met
Renewi zijn vastgelegd, als onrechtmatig aangemerkt. Sindsdien
hebben wij onderzocht hoe deze diensten financieel, operationeel
en met betrekking tot flexibiliteit het best geregeld kunnen worden
voor de komende jaren.

Vraag 13.
Waarom is de raad niet proactief geïnformeerd op het moment dat
duidelijk werd dat de rechtmatigheid in het geding was?
Antwoord 13:
De raad is hierover niet afzonderlijk geïnformeerd, omdat het
aflopen van het contract en de daaropvolgende continuering van de
dienstverlening zijn opgepakt binnen de bestaande uitvoerings- en
bevoegdheidsruimte van het college. Het betrof een operationele
aangelegenheid die geen directe beleidswijzigingen of afwijkingen
van door de raad vastgestelde financiële kaders met zich
meebracht.
Daarnaast is de continuïteit van de afvalinzameling en -verwerking
als een essentiële publieke taak gewaarborgd, terwijl parallel is
gewerkt aan een structurele oplossing.

Vraag 14.
Kan het college bevestigen dat gedurende deze periode bewust is
doorgegaan met uitvoering, en hoe verhoudt zich dat tot de
voorbeeldfunctie van de overheid richting inwoners en
ondernemers?
Antwoord 14:
Als betrouwbare overheid willen wij de dienstverlening op een zo’n
hoog mogelijke servicelevel blijven continueren voor de inwoners.

Vraag 15.
Kan het college bevestigen dat de inbesteding bij HVC uitsluitend
ziet op huishoudelijke afvalstromen?
Antwoord 15:
Ja. De inbesteding bij HVC ziet in beginsel uitsluitend op
huishoudelijke afvalstromen.

Vraag 16.
Indien (delen van) bedrijfsafval toch worden meegenomen: op
welke juridische grondslag gebeurt dit?
Antwoord 16:
(Delen van) bedrijfsafval worden uitsluitend meegenomen indien en
voor zover dit afval naar aard en samenstelling gelijk te stellen is
aan huishoudelijk afval.

Vraag 17.

12 januari 2026 16:01
Pagina 5

Kan het college inzicht geven in welke afvalstromen opbrengsten
genereren (zoals metalen, papier) en hoe deze opbrengsten in de
huidige en toekomstige situatie worden verwerkt?
Antwoord 17:
Binnen de eventuele overeenkomst met HVC vallen geen
afvalstromen met een opbrengst. Hiervoor hebben wij contracten
met andere partijen.

Vraag 18.
Kan het college verklaren waarom er tegenstrijdige overzichten
bestaan over baten bedrijfsafval en op welk moment de raad kan
beschikken over een actueel, sluitend dekkingsoverzicht?
Antwoord 18:
Wij zijn niet op de hoogte van tegenstrijdige overzichten.

Vraag 19.
Kan het college toelichten hoe de keuze voor inbesteding bij HVC
zich verhoudt tot alternatieven zoals samenwerking met
Purmerend/Baanstee-Noord, inclusief kosten, risico’s en
flexibiliteit?
Antwoord 19:
Samenwerking met Purmerend inzake de milieustraat is op 30
januari 2025 voorgelegd aan de gemeenteraad als mogelijke keuze.
Een overgrote meerderheid van de partijen in de raad hebben toen
duidelijk uitgesproken de milieustraten in de gemeente open te
willen houden en niet te willen aansluiten bij de nieuwe
milieustraat van Purmerend in Baanstee-Noord. Er is dus geen
keuze tussen inbesteden bij HVC of aansluiten bij Purmerend.

Vraag 20.
Wanneer wordt de raad in positie gebracht om een integrale
afweging te maken tussen deze scenario’s, inclusief gevolgen voor
de milieustraat en de transformatie Julianaweg?
Antwoord 20:
De raad heeft aangegeven de milieustraten open te willen houden.
Met een eventuele inbesteding bij HVC zorgen wij ervoor dat de
raad de benodigde flexibiliteit behoudt. Wanneer er een integrale
afweging gemaakt moet worden inzake de milieustraat Volendam
en de transformatie Julianaweg, zal dat aan de gemeenteraad
voorgelegd worden.
Bijlage(s) RIB Stand van zaken onderhoudsplannen en afhandeling moties (1)
AANGENOMEN MOTIE VREEMD CDA VD80 ZB BVNL LK Onderzoek
naar aanbieden en hergebruik van afvalstromen en grof vuil (1) (1)
LEV Materieelbeheer, afvalcontracten en toekomst gemeentewerf-
ID 897

Kijk voor meer informatie op www.edam-volendam.nl
Postbus 180 1130 AD Volendam

Gemeente Edam-Volendam
t.a.v. de gemeenteraad
Postbus 180
1130 AD VOLENDAM

Afdelingshoofd BedrijfsvoeringKarin Uijlenhoed
0 1 ... Afdelingshoofd
Bedrijfsvoering
Burgemeester /
Gemeentesecretaris
Uijlenhoed,
Karin
1
Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Datum
Z24134131 23 december 2024
Onderwerp Doorkiesnummer Bijlage(n)
Afhandeling moties en
stand van zaken
onderhoudsplannen
J. Kaars
(0299) 398 398
- 3 -

Geachte leden van de raad,

Middels deze brief willen wij u informeren over de stand van zaken van verschillende plannen voor het
beheer en onderhoud van de openbare ruimte en de afhandeling van verschillende moties die door de
raad zijn aangenomen of door het college zijn overgenomen.

Beheer- en onderhoudsplannen
Inzake het beheer en onderhoud van de openbare ruimte en afvalinzameling heeft de gemeente
verschillende beheer- en onderhoudsplannen. Een aantal van deze plannen dienen in 2025 vernieuwd
te worden. Dit zijn de volgende plannen:
• Grondstoffenplan
• Groenplan
• Openbare verlichtingsplan
• Baggerplan

In deze brief wordt de stand van zaken van de genoemde plannen weergegeven.

Grondstoffenplan
Voor het nieuwe grondstoffenplan 2025-2030 is op 21 november 2024 een themabijeenkomst geweest
waarin mogelijke maatregelen en varianten zijn toegelicht. Na de themabijeenkomst zijn er veel vragen
gesteld. Om de raad zo volledig mogelijk te informeren is er in overleg met de griffier afgesproken de
beantwoording integraal via een aparte raadsinformatiebrief te doen. Op basis van een variantenstudie
zal het grondstoffenplan vervolgens op 30 januari 2025 opiniërend worden besproken. U kunt dan met
elkaar in gesprek over de kaders en de uitgangspunten van het plan. Per fractie is gelegenheid een
mondelinge zienswijze te geven.

Kijk voor meer informatie op www.edam-volendam.nl
Postbus 180 1130 AD Volendam

Groenplan
Voor het beheer en onderhoud van het openbaar groen was de planning om 27 februari 2025 het
groenplan aan uw raad aan te bieden. In dit groenplan zou, in het verlengde van de Omgevingsvisie,
verdere invulling worden gegeven aan biodiversiteit en klimaatadaptatie. Hiervoor is extra budget
nodig, maar dat is niet beschikbaar gesteld in de Programmabegroting 2025-2028. Naar aanleiding
hiervan hebben we gekeken hoe het beheer en onderhoud in het huidige groenbeleidsplan 2020-2024
is omschreven en meegenomen. In het huidige plan worden ook voorstellen gedaan voor het uitbreiden
van de biodiversiteit en het klimaatbestendig inrichten van de openbare ruimte en wordt daar met het
beheer en onderhoud rekening mee gehouden. Dit allemaal binnen het huidige beschikbare budget.

Het huidige Groenbeleidsplan 2020-2024 kan worden voortgezet en voor 2025 hoeft er geen nieuw
Groenplan opgesteld te worden. Voor 2026 zal er wel weer gekeken worden of een nieuw Groenplan
gewenst is als mogelijke onderlegger voor uitbreidingslocaties zoals De Lange Weeren of
bedrijventerrein De Purmer.

Openbare verlichtingsplan
Net als bij het Groenplan was voor het nieuwe openbare verlichtingsplan extra budget nodig om o.a.
een eigen voedingskabel aan te leggen. Dit budget is niet beschikbaar gesteld in de
Programmabegroting 2025-2028.

In tegenstelling tot het Groenplan wordt er wel een nieuw openbare verlichtingsplan aangeboden
omdat binnen het beschikbare budget belangrijke uitgangspunten vastgesteld dienen te worden zoals:
• Het toepassen van energiezuinige, circulaire, duurzame en smart verlichting toepassen bij
nieuwbouw en projecten
• Het voorkomen van onnodig lichthinder voor bewoners, flora & fauna door de verlichting
optimaal in te zetten
• Zorgdragen voor optimale verlichting bij oversteekplaatsen voor voetgangers en fietsers.

Het openbare verlichtingsplan zal op 27 februari 2025 oordeelsvormend en besluitvormend aan uw
raad voorgelegd worden.

Baggerplan
Nu een definitief besluit genomen is over de wegenoverdracht met het HHNK is er ook meer
duidelijkheid over welk binnenstedelijk water in beheer blijft bij de gemeente Edam-Volendam. Aan de
hand hiervan wordt voor de komende jaren een nieuw baggerplan opgesteld. De planning is dit plan het
eerste kwartaal van 2025 gereed te hebben.

Kijk voor meer informatie op www.edam-volendam.nl
Postbus 180 1130 AD Volendam

Afhandeling moties
Tijdens verschillende raadsvergadering zijn er diverse moties door de raad aangenomen en zijn er
moties overgenomen door het college. Hieronder informeren wij uw raad over de afhandeling van een
aantal moties.

Motie losloopgebieden honden
In deze motie wordt het college opgeroepen om:
• Te onderzoeken welke plekken binnen de gemeentelijke kernen kunnen worden aangewezen
als te omheinen losloopgebied en tevens de haalbaarheid van de realisatie daarvan te
onderzoeken. Hiervoor behoort collegiaal overleg met de gemeente Purmerend tot de
mogelijkheden. Zij hebben inmiddels ervaring met de realisatie van zogenoemde Honden
Ontmoetingsplekken;
• Onderzoek te doen naar de haalbaarheid van het omheinen van bestaande losloopgebieden
met bij voorkeur natuurlijke omheining dat wegvalt in de omgeving. Zodat honden en
wandelaars/fietsers elkaar niet meer treffen en incidenten worden voorkomen;
• Wanneer er een alternatief is met dezelfde waarde, deze aan te wijzen als losloopgebied in
plaats van bepaalde gebieden waar omheinen echt niet mogelijk blijkt;
• Zorg te dragen voor handhaving op de aanlijnplicht.

Uitvoering
Naar aanleiding van deze motie heeft er een onderzoek plaats gevonden naar de mogelijkheden per
kern voor omheinde losloopgebieden voor honden en zijn de bestaande hondenlosloopplaatsen
beoordeeld. Hiervan is een notitie opgesteld. Deze notitie is bij deze brief bijgevoegd.

Naar aanleiding van de notitie is in het GDO (gemeenschappelijk dorpsraden overleg) in september
2023 het verzoek neergelegd bij de afzonderlijke dorpsraden te bekijken in hoeverre in hun kern een
omheinde losloopplek mogelijk c.q. nodig was. Verzocht is daarbij de uitkomst van dit verzoek terug te
koppelen aan de assetmanager Flora & Fauna. Daarop is geen reactie gekomen. Navraag bij één van de
dorpsraden (Hobrede) begin 2024 leerde dat die behoefte er niet is. Deels omdat het in een lintdorp
moeilijk is een plek te vinden die centraal ligt en hondenbezitters waarschijnlijk zelf al de nodige
locaties kennen die niet officieel zijn aangewezen.

Omdat het eerdere verzoek al meer dan een jaar terug is gedaan zullen we de dorpsraden nogmaals
vragen of er behoefte is aan hondenlosloopplaatsen.

Motie toegankelijkheid van de openbare ruimte voor mensen met een beperking
In deze motie wordt het college opgeroepen om:
• Het verbeteren van de toegankelijkheid van de openbare ruimte voor mensen met een
beperking door te laten werken in alle maatregelen van de Uitvoeringsagenda van het
Mobiliteitsplan;
• Onder het verbeteren van toegankelijkheid valt ook het toegankelijk ontwerpen van nieuwe
projecten, het meenemen van toegankelijkheid bij herinrichtingen als het aanpakken van
knelpunten te scharen;

Kijk voor meer informatie op www.edam-volendam.nl
Postbus 180 1130 AD Volendam

• Het toegankelijk inrichten van de openbare ruimte niet te beperken tot plekken rondom
voorzieningen voor kwetsbare groepen, maar overal een basisniveau van toegankelijkheid toe
te passen;
• In de bovenstaande projecten ervaringsdeskundigen en/of belangenorganisaties te betrekken
die kunnen meedenken over toegankelijkheid vanuit het perspectief van mensen met een
beperking.

In het verlengde van de motie is er door een aantal inwoners die slechtziend zijn een petitie ingediend
om bij de reconstructie van de Julianaweg op een tweetal oversteekplaatsen de verkeerslichten te
behouden.

Uitvoering
Inzake de ingediende petitie en de aangenomen motie heeft er een gesprek plaats gevonden met de
indieners van de petitie over de voorzieningen voor blinden en slechtzienden bij reconstructies en met
name de reconstructie Julianaweg. Uiteindelijk is er besloten om bij een tweetal oversteekplaatsen de
verkeerslichten te behouden en extra voorzieningen voor blinden en slechtzienden aan te brengen.

Naar aanleiding van het constructieve overleg met de indieners van de petitie is vanuit de gemeente
verzocht om een officiële vertegenwoordiging voor blinden en slechtzienden in te stellen waar de
gemeente regulier overleg mee kan hebben en ook om advies gevraagd kan worden. De indieners van
de petitie hebben positief gereageerd op dit verzoek en zullen dit verder oppakken.

Naast de vertegenwoordigers voor blinden en slechtzienden gaan we ook in overleg met de
Seniorenraad. Zij vertegenwoordigen de oudere inwoners die minder mobiel zijn en weten waar ze
tegen aanlopen in de openbare ruimte.

Tot slot wordt bij de inrichting van de openbare ruimte in de huidige situatie al rekening gehouden met
inwoners die minder mobiel of slechtziend zijn, maar dit kan altijd beter.

Motie onderzoek naar aanbieden en hergebruiken van afvalstromen / grof vuil
In deze motie wordt het college opgeroepen om:
• een onderzoek in te stellen naar alle mogelijkheden (zoals inkoop van diensten en mede
eigenaarschap) om - net zo als gemeente Waterland - aan te sluiten met het aanbieden van
afvalstromen/grof vuil voor inwoners en bedrijven Edam-Volendam bij de nieuwe milieustraat +
circulaire ambachtscentrum in de Baanstee-Noord;
• de raad op zo kort mogelijke termijn te informeren naar de mogelijkheden van samenwerking.

Uitvoering
Naar aanleiding van de motie heeft op bestuurlijk niveau overleg plaats gevonden met de gemeente
Purmerend. Vanuit Purmerend is aangegeven dat men er voor open staat dat de gemeente Edam-
Volendam ook gebruik maakt van de nieuwe milieustraat in Baanstee-Noord wanneer deze gerealiseerd
is. De planning is dat deze nieuwe milieustraat + circulaire ambachtscentrum in 2027 open gaat.

De gemeente Purmerend heeft heel duidelijk aangegeven dat dit alleen met een
dienstverleningsovereenkomst kan. Het gezamenlijk realiseren van de nieuwe milieustraat is voor de
gemeente Purmerend geen optie.

Kijk voor meer informatie op www.edam-volendam.nl
Postbus 180 1130 AD Volendam

Tevens heeft de gemeente Purmerend aangegeven dat de nieuwe milieustraat groot genoeg wordt om
alle geplande uitbreidingen van het aantal woningen in Purmerend, Waterland en Edam-Volendam te
faciliteren. Hier maakt ook de omvorming van het industrieterrein Julianaweg onderdeel vanuit.

Tot slot heeft de gemeente Purmerend een indicatie van het tarief per huishouden gegeven wanneer
we als gemeente Edam-Volendam gebruik gaan maken van de diensten van de nieuwe milieustraat van
Purmerend in Baanstee-Noord in 2027. Dit tarief is € 43,41 per huishouden per jaar. Bij een verwacht
aantal huishoudens van 16.125 in 2027 komt dit neer op ongeveer € 700.000,- per jaar.

Motie bewonersinitiatief kattentrappetjes
In deze motie wordt het college opgeroepen om:
• Een richtlijn op te stellen over welke vormen van kattentrappetjes of andere reddingsmiddelen
in de omgeving passen (denk aan kleur, materiaal, afstand tot elkaar);
• Het plaatsen van redmiddelen die voldoen aan de gestelde richtlijnen toe te staan en zo een
bijdrage te leveren aan het voorkomen van verdronken huisdieren;
• Dit duidelijk te communiceren naar inwoners die een kattentrappetje willen plaatsen.

Uitvoering
Het aanbrengen van kattentrappetjes in de openbare ruimte is vergunning plichtig en dient dan ook een
vergunning voor aangevraagd worden. Er is daarom een richtlijn opgesteld waar de kattentrappetjes
aan moeten voldoen en hoe ze eruit moeten komen te zien. Omdat ze ook in het Beschermd
Stadsgezicht Edam geplaatst kunnen worden, wordt voor dit gebied aangegeven waar dat mogelijk is.
De richtlijnen en de locaties in het Beschermd Stadsgezicht Edam worden besproken met de
Welstandscommissie.

Wanneer de richtlijnen voor de kattentrappetjes met de Welstandscommissie besproken zijn en de
commissie advies heeft uitgebracht, zal de informatie over de kattentrappetjes op de gemeentelijke
website gepubliceerd worden.

Motie esthetisch verantwoorde transformatiehuisjes in Edam-Volendam
In deze motie wordt het college opgeroepen om:
1. Te onderzoeken:
a. Of bij de uitbreiding van het elektriciteitsnetwerk een hoogwaardig en esthetisch verantwoord
ontwerp van het transformatorhuisje gerealiseerd kan worden, waarbij er een mogelijkheid is
voor aanpassingen aan de schil zodat er aansluiting is van de bouwwerken op de buurt waarin
zij geplaatst worden (ter indicatie/bijvoorbeeld groen of bekleed met planten in het park of
groengebied of voorzien van een (historische) afbeelding in het centrum van de kernen.
b. Of transformatorhuisjes zoveel mogelijk kunnen worden geïntegreerd in bestaande gebouwen
of op discrete locaties worden geplaatst zodat de impact op het straatbeeld geminimaliseerd
wordt. Bij nieuwbouw van wooncomplexen, scholen of kantoren kan bijvoorbeeld ruimte
worden gereserveerd voor inpandige elektriciteitsvoorzieningen. Ook kan worden gedacht aan
het onderbrengen van voorzieningen in andere technische ruimten;

Kijk voor meer informatie op www.edam-volendam.nl
Postbus 180 1130 AD Volendam

c. Of er betere controle/regie op de plaatsing van de transformatorhuisjes ingesteld kan worden
(die momenteel vergunningsvrij zijn vanwege hun afmeting (3m x 3m)). Hierbij kan gedacht
worden om:
i. een commissie in het leven te roepen die een adviesrol kunnen spelen aangaande de
plaatsing, formaat en/of schil van transformatorhuisjes.
ii. Werkbare criteria te ontwerpen aan de hand waarvan de locatie en het esthetisch ontwerp
van de energiehuisjes op meest gewenste manier kunnen worden ingepast.
d. Welke kosten hiermee gemoeid zijn of deze (deels) verhaald kunnen worden bij de
energieleverancier en/of ontwikkelaar bij een nieuwe wijk.
2. De raad voor het einde van het jaar (2024) te informeren en/of een voorstel voor te leggen hoe de
motie uitgevoerd wordt en binnen welke financiële kaders.

Uitvoering
Voor het plaatsen van de Middenspanningsruimtes (MSR) wordt een proces doorlopen om op een
afgewogen manier deze in te passen. Deze inpassing is tweeledig: de exacte locatie in de straat, en de
uitstraling van de MSR. De afwegingen voor de locatie zijn vastgelegd in een beslisboom (zie bijlage) en
de afweging voor de uitstraling wordt bepaald aan de hand van de gekozen locatie. Er wordt vervolgens
geparticipeerd met de direct omwonenden over wensen voor aanvullende esthetische elementen, zoals
een wrapfolie of een haag.

1a. Inpassing Middenspanningsruimtes
Bij de inpassing van de Middenspanningsruimtes wordt het uiterlijk beoordeeld aan de hand van een
afwegingskader. Elke locatie is maatwerk om de MSR zo goed mogelijk in de omgeving te passen. Het
afwegingskader wijst uit welke toevoegingen aan het standaard uiterlijk van de MSR nodig zijn voor een
goede inpassing. Zo maken we onderscheid per gebied voor de kleurstelling: buitengebied en Oud-
Edam is dennengroen en de oude kom van Volendam is antracietgrijs. Daarnaast wordt er onderscheid
gemaakt per omgeving. Als er een beeldkwaliteitsplan ligt of de HIOR van toepassing is, dan zal dit
bepalend zijn in de uitstraling. Andere factor die een rol speelt is of de Middenspanningsruimte wel of
niet uit het zicht is van een woning. Als de MSR door gebrek aan betere mogelijkheden in een zichtlijn
van een woning geplaatst wordt, dan krijgt deze een hogere kwaliteit uitstraling door bijvoorbeeld de
MSR te omringen met een haag.

Ten aanzien van de uitstraling is een MSR is opgedeeld in twee delen: de deuren en roosters, en de
betonwanden. Hierbij zijn de volgende opties voor de uitstraling:
• Basisuitvoering met een bepaalde passende kleur voor beide delen.
• Een steenstrip uitvoering, waarbij het beton wordt bekleed met steenstrip passend bij de
omgeving. Hierbij kunnen de roosters in de bepaalde passende kleur uitgevoerd worden. Hierop
kan ook een afbeelding worden gewrapt.
• Een wrapfolie, muurschildering of graffitikunst, waarbij het hele huisje als het ware bekleed
wordt met een afbeelding naar keuze. De gemeente en bewoners kiezen wat er op komt te
staan. Andere bewonersinitiatieven worden ook overwogen.

Zo komt er per locatie een voorstel voor het uiterlijk van de Middenspanningsruimte. Vervolgens stellen
we deze opties voor aan de direct omwonenden die hun voorkeur kunnen aangeven.

Kijk voor meer informatie op www.edam-volendam.nl
Postbus 180 1130 AD Volendam

1b. Middenspanningsruimtes integreren in bestaande gebouwen
Het integreren van een Middenspanningsruimte in een bestaand gebouw is zeer moeilijk en weinig
kansrijk. Voor het integreren van een MSR in een bestaand gebouw is met name de geschiktheid van
het gebouw van groot belang. Liander heeft hier specifieke eisen voor, zoals formaat van de ruimte,
toegankelijkheid en constructieve eisen. Dit betekent dat een bestaand gebouw geschikt gemaakt moet
worden voor de huizing van de MSR. Hiervoor dienen dan mogelijke aanpassingen gedaan te worden
t.b.v. de constructieve veiligheid en toegankelijkheid. Naast het feit dat beschikbare gebouwen vaak
niet in eigendom van de gemeente zijn brengen de aanpassingen ook hoge kosten met zich mee.

Het integreren van een Middenspanningsruimte in een gebouw is daarom eigenlijk alleen goed mogelijk
bij nieuwbouw, zoals De Lange Weere. Hier kan het inpandig plaatsen van een MSR in het ontwerp van
de wijk meegenomen worden.

1c. Betere controle/regie op plaatsing Middenspanningsruimtes
Op 15 mei 2023 heeft de gemeente Edam-Volendam met Liander de Samenwerkingsovereenkomst
(afgekort SOK) ondertekend (zie bijlage). De partijen zijn overeengekomen samen een Nadere
overeenkomst (NOK) op te stellen waarin verdere praktische afspraken vastgelegd worden. Deze wordt
naar verwachting Q1 2025 opgeleverd.

Liander is voor het bepalen van zoekgebieden voor de Middenspanningsruimtes afhankelijk van met
name technische eisen en haar verantwoordelijkheden om goede stroom te leveren aan haar
gebruikers. Hierin worden twee processen onderscheiden bij Liander:

1. De buurtaanpak
Voor de buurtaanpak toetst Liander per buurt wat de energiebehoefte van de buurt voor de komende
decennia wordt en wat de capaciteit is van het huidige energienet. Vervolgens wordt er een plan
opgesteld voor verzwaring van het elektriciteitsnet waar nodig. Daarbij wordt ook berekend waar
Middenspanningsruimtes ongeveer dienen te komen en worden door Liander zoekcirkels aangegeven.
Samen met de gemeente wordt vervolgens bepaald waar binnen de zoekcirkel een MSR kan worden
geplaatst. Zie ook https://www.liander.nl/regio's/buurtaanpak?regio=noord-holland

2. Losse Middenspanningsruimtes
Soms moet Liander op korte termijn losse Middenspanningsruimtes plaatsen. Dat komt vaak door een
aanvraag voor een nieuwe aansluiting waarbij de huidige infrastructuur onvoldoende is om de
aansluiting mogelijk te maken. Hierbij houdt Liander zoveel mogelijk rekening met locaties vanuit de
buurtaanpak. Het proces wat Liander hiervoor wil doorlopen is echter anders omdat ze binnen 1 jaar
een MSR geplaatst willen hebben. De gemeente heeft echter aangegeven zoveel mogelijk dezelfde
stappen te willen doorlopen als bij de buurtaanpak om voor bewoners het proces zo eenduidig en
duidelijk mogelijk te houden.

Intern proces gemeente voor plaatsing MSR
Binnen de gemeente is er een proces ontwikkeld om de Middenspanningsruimtes zo goed mogelijk in te
passen in de omgeving, waarbij alle belangen zo goed mogelijk worden afgewogen.
De intern belanghebbenden zijn:
• Openbare Werken, m.b.t. afstemming geplande werkzaamheden en kennis van het
Gebied.
• Verkeer, groen, ondergrondse infrastructuur, riolering, stedenbouw; met betrekking tot

Kijk voor meer informatie op www.edam-volendam.nl
Postbus 180 1130 AD Volendam

een locatie keuze die zo passend mogelijk is bij het bestaande gebruik en inrichting van
de openbare ruimte.
• Stedenbouw m.b.t. de bepaling van het uiterlijk van de Middenspanningsruimtes.
• Communicatie, m.b.t. het informeren van en eventueel participeren met bewoners.
• Grondzaken, m.b.t. de verkoop van de grond aan Liander.

Hieruit is een beslisboom voortgekomen voor de optimale locatiekeuze, waarbij een aantal
uitgangspunten centraal staan, zoals de technische eisen van Liander en de wensen van de gemeente.
Vervolgens wordt er geprioriteerd op:
• Meekoppelen met al geplande projecten, zodat de MSR een goede inpassing kan krijgen en de
inrichting van de openbare ruimte eenduidig en afgestemd is.
• Het plaatsen van de MSR op een ongebruikt stuk verharding, bijvoorbeeld op een breed
trottoir.
• Vervolgens worden parkeerplaatsen en hofjes bekeken. Of de parkeerplaats beschikbaar is
hangt af van de bezettingsgraad.
• Daarna worden grasvelden bekeken als mogelijke plekken voor een MSR. Er dient aangegeven
te worden hoe het opgeofferde groen gecompenseerd kan worden.

Indien geen locaties als geschikt worden bevonden, dient de MSR op de minst ongeschikte locatie
aangewezen te worden. Dit gebeurt naar inzicht van de projectleider en de intern belanghebbenden.

1d. De kosten en wie betaalt
De opgave voor uitbreiding van het stroomnet ligt bij Liander. Zij dragen dan ook de kosten voor de
kabels, graafwerkzaamheden en de Middenspanningsruimtes. Heeft de gemeente echter bijzondere
wensen voor de inpassing, dan vraagt Liander van de gemeente dat ze een deel van de kosten voor haar
rekening neemt. We onderhandelen nog over waar die grens precies ligt.

Met vriendelijke groet,
Het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam,
De secretaris, de burgemeester,

C. Rijnberg L.J. Sievers

Deze brief is elektronisch ondertekend en is daarom niet zichtbaar voorzien van een handtekening.