← Terug naar alle raadsvragen

Sociaal Domein

Lees de openbare vraag, het antwoord en de bijlagen als webtekst.

Deze raadsvraag over Sociaal Domein is gesteld door CDA op 21-10-2025. Het openbare antwoord is gedateerd 04-11-2025. Het dossier bevat 2 documenten.

Leesversie. De tekst hieronder is automatisch uit de openbare PDF-bestanden gehaald. De originele PDF onder ieder document blijft de officiële bron. Bijlagen zijn niet automatisch als vraag of antwoord ingedeeld.

Direct openen

Documenten en bijlagen

Open hier de officiële vraag en beantwoording of één van de bijbehorende stukken als PDF.

  1. CDA Sociaal Domein
  2. CDA Sociaal Domein ID 900-vragen en antwoorden

Openbaar document

CDA Sociaal Domein

Pagina 1

4 november 2025 10:10
Detailrapport Vraag en antwoord los v/h Raadsplein (ID 900)
Veld Waarde
Datum vraag 21-10-2025
Onderwerp Sociaal Domein
Fractie(s) CDA
Vraag en antwoord DE VRAGEN EN DE BEANTWOORDING DAAROP VINDT U IN DE
BIJLAGE (ivm ingevoegde tabellen).

Het CDA heeft uit de zeer uitgebreide verdiepende sessies van de
afdeling Samenleving opgehaald dat binnen het Sociaal Domein al
een aanzienlijk deel van het vrij besteedbare budget is ingezet voor
ombuigingen en dat er met name is gekort op preventieve
voorzieningen.

Vraag 1:
kan het college inzichtelijk alle beïnvloedbare/vrij besteedbare
budgetten per domein onder elkaar zetten, zodat er een duidelijk
financieel totaaloverzicht komt.
Antwoord 1:

Vraag 2:
Wat is het totaalbudget dat in de ombuigingsvoorstellen verwerkt
zit en hoeveel is dit in relatie tot het beïnvloedbare budget binnen
het sociaal domein.
Antwoord 2:

Vraag 3:
Kan het college toelichten op welke concrete onderdelen binnen
het Sociaal Domein de bezuinigingen precies zijn doorgevoerd en in
hoeverre dit nu al merkbaar is/in de toekomst merkbaar wordt in
de uitvoering van de preventieve ondersteuning aan onze
inwoners?
Antwoord 3:
Bijlage(s) CDA Sociaal Domein ID 900-vragen en antwoorden

PDF bekijken of downloaden

Controleer opmaak, afbeeldingen, handtekeningen en pagina’s zonder tekstlaag altijd in het originele document.

Openbaar document

CDA Sociaal Domein ID 900-vragen en antwoorden

Pagina 1

Het CDA heeft uit de zeer uitgebreide verdiepende sessies van de afdeling Samenleving opgehaald
dat binnen het Sociaal Domein al een aanzienlijk deel van het vrij besteedbare budget is ingezet voor
ombuigingen en dat er met name is gekort op preventieve voorzieningen.
Vraag 1: kan het college inzichtelijk alle beïnvloedbare/vrij besteedbare budgetten per domein onder
elkaar zetten, zodat er een duidelijk financieel totaaloverzicht komt.
Antwoord 1: In de raadspresentaties van februari, mei, juni en september is de raad meegenomen in
de inhoud en financiën van het Sociaal Domein. Daarnaast is er op 9 januari 2025 uitgebreid
stilgestaan bij het Programma LEF en Jogg. Deze presentaties zijn allemaal terug te vinden in Ibabs.
Tijdens de sessie in februari is er een algemeen beeld geschetst van wat het Sociaal Domein in z’n
totaliteit behelst. Hierin is weergegeven dat er in totaal een budget van €46.321.000 beschikbaar is
voor de uitvoering van alle dienstverlening.
Op verzoek van de raad zijn daarna nog drie verhelderende sessies geweest waarin op de domeinen
Jeugd, Wmo, Werk & Inkomen (inclusief Schuldhulpverlening en Inburgering) en Vitaliteit (Sport,
Gezondheid en Kunst & Cultuur) nader is toegelicht welk budget vrij en niet-vrij besteedbaar is.
In de tabel hieronder worden de vrij besteedbare en niet vrij besteedbare onder elkaar gezet voor het
totaaloverzicht.
Totaal
Vrij besteedbaar Niet vrij besteedbaar
Jeugd €2.502.000 €15.373.000
Wmo €716.000 €5.615.000
Werk & Inkomen (incl. SHV en
Inburgering
€167.000 €12.425.000
Vitaliteit €278.000 €9.245.000
Totaal €3.663.000 €42.658.000

Hieronder wordt op hoofdlijnen per sessie in tabelvorm weergegeven om welke bedragen dat exact
gaat. Voor nadere toelichting verwijzen we u graag naar de presentaties welke gedeeld zijn van de
verdiepende sessies.
Jeugd
Vrij besteedbaar Niet vrij besteedbaar
Jeugdhulp en ondersteuning €10.132.000
Alcohol- en drugsontmoediging €117.000
Onderwijs incl. huisvesting €4.041.000
Preventie voorliggend veld €1.702.000 €1.200.000
Talentontwikkeling €683.000
Totaal €2.502.000 €15.373.000

Pagina 2

Wmo
Vrij besteedbaar Niet vrij besteedbaar
Maatwerkvoorzieningen Wmo €5.615.000
Preventie voorliggend veld €716.000
Totaal €716.000 €5.615.000

Uit bovenstaande tabellen blijkt dat er relatief kleine bedragen vrij besteedbaar zijn. Het niet vrij
besteedbare deel zit in de maatwerkvoorzieningen jeugdhulp en Wmo (open-einde regelingen),
onderwijshuisvesting, leerlingenvervoer en de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg. Vrij
besteedbaar zijn de budgetten voor de uitvoering van programma LEF, talentontwikkeling en ons
preventieve ondersteuningsaanbod (het preventieve ondersteuningsaanbod zoals
schoolmaatschappelijk werk, jongerenwerk, basis GGZ voor Jeugd en Gezin, dienstverlening van het
Wijksteunpunt, algemeen maatschappelijk werk, sociaal raadsliedenwerk, etc.). Binnen het
beïnvloedbare budget kan niet per direct gestopt worden met de dienstverlening, omdat een groot
deel vast zit in contracten. Om het ombuigingsvoorstel voor de reorganisatie van de dienstverlening
CJG en WSP, zoals opgenomen in de Kadernota 2025, te realiseren, zijn hier een aantal contracten
voor opengebroken.
Werk & Inkomen
Vrij besteedbaar Niet vrij besteedbaar
Werk & Inkomen €127.000 €6.703.000
Schuldhulpverlening €40.000 €134.000
Inburgering €961.000
Opvang Oekraïne €2.172.000
Wet sociale werkvoorziening €2.455.000
Totaal €167.000 €12.425.000

Het budget wat valt onder Werk & Inkomen (inclusief schuldhulpverlening en inburgering) zit, op het
werkbudget van de participatiewet en schuldhulpverlening na, volledig vast in wettelijke
verplichtingen en maatwerkvoorzieningen/uitkeringen. Het beperkt vrij-besteedbare budget is een
bedrag van €167.000,-.
Daarnaast komt een groot deel van het budget voor Werk & Inkomen uit de BUIG (Gebundelde
Uitkering voor Bijstands- en Uitkeringsgerechtigden). De besteding van dit budget kan onvoorspelbaar
zijn omdat het voor het grootste deel afhankelijk is van het aantal mensen in de bijstand en doordat
het budget door het Rijk voorlopig wordt bepaald en pas in oktober van het lopende jaar definitief
wordt. Het is daarom erg lastig om hier vooraf goed op te anticiperen. De verwachting is dat er dit
jaar, net als het afgelopen jaar, een substantieel budget overblijft op de BUIG, mede doordat de
definitieve uitkering hoger is dan de voorlopige uitkering, en daarom wordt in de winternota
voorgesteld dit budget naar de reserve sociaal domein over te hevelen. Bij deze doeluitkering mag je
het overschot besteden in de opvolgende jaren. De bedoeling hiervan is om dit overschot in te zetten
voor het uitbreiden van loonkostensubsidies om werkgelegenheid te stimuleren of om te investeren

Pagina 3

in verdere maatschappelijke ondersteuning om te zorgen dat het aantal uitkeringsgerechtigde niet
stijgt. Dit doet recht aan het doel van de BUIG.
Vitaliteit
Vrij besteedbaar Niet vrij besteedbaar
Gezondheid €87.000 €1.020.000
Sport €6.314.000
Gezond en Actief Leven Akkoord €638.000
Kunst & Cultuur €191.000 €1.273.000
Totaal €278.000 €9.245.000
Ook binnen Vitaliteit (Gezondheid, Sport en Kunst & Cultuur) is deze analyse gemaakt. Binnen
gezondheid zijn JOGG (€43.000), beheer en onderhoud van AED’s (€11.000) en uitvoering van
Respijtzorg (€33.000) geen wettelijke verplichtingen. Het onderdeel Sport zit op dit moment vast in
het beheer en onderhoud van de sportaccommodaties en de wettelijke verplichtingen rondom
speelruimte en sportstimulering. Hier is wel winst te behalen door het dekkingspercentage van de
binnen- en buitensportaccommodaties te vergroten zoals ook in de verdiepende sessie is
aangegeven. Hiervoor is het wel nodig om meer vergoeding te vragen van de gebruikers. Op de vaste
lasten van sportaccommodaties heb je verder alleen invloed op het moment dat er een nieuwe
accommodatie moet worden neergezet. Hoe lager de realisatiekosten, hoe lager ook de vaste
afschrijvingslasten zijn. Binnen Kunst & Cultuur is €191.000,- vrij besteedbaar (Cultuurcoördinator en
het hierbij horende uitvoeringsbudget) wat betekent dat dit budget volledig vrij besteedbaar is.
In de tabel hieronder worden de vrij besteedbare en niet vrij besteedbare nogmaals onder elkaar
gezet voor het totaaloverzicht.
Vrij besteedbaar Niet vrij besteedbaar
Jeugd €2.502.000 €15.373.000
Wmo €716.000 €5.615.000
Werk & Inkomen (incl. SHV en
Inburgering
€167.000 €12.425.000
Vitaliteit €278.000 €9.245.000
Totaal €3.663.000 €42.658.000

Vraag 2: Wat is het totaalbudget dat in de ombuigingsvoorstellen verwerkt zit en hoeveel is dit in
relatie tot het beïnvloedbare budget binnen het sociaal domein.
Antwoord 2:
In de tabel hieronder zijn alle ombuigingsvoorstellen uit de Kadernota 2025 weergegeven incl.
bedragen voor de komende twee jaar. De voorstellen die dikgedrukt zijn hebben vertraging
opgelopen. Daarbij lopen we het risico dat de bezuiniging in 2026 nog niet geëffectueerd is.

Naam ombuigingsvoorstel Bedrag 2026 Bedrag 2027
Zaalhuur handbal €30.000 €30.000
Aanpassing tarieven huur
sportaccommodaties
€79.000 €79.000

Pagina 4

Reorganiseren dienstverlening
Wijksteunpunt en CJG
€458.000 €476.000
Aanpassen afschrijftermijn scholen €42.000 €134.000
Reorganiseren activiteitenaanbod
Talentontwikkeling en LEF
€253.000 €268.000
Waterdam (prestatieafspraak) €100.000 €100.000
Verplaatsen activiteiten CJG naar
Singel
€63.000 €68.000
Revitaliseren Singelwijk €70.000 €147.000
Bouwspeelplaats €25.000 €25.000
JOGG-regisseur €43.000 €43.000
Kunst & Cultuur (cultuurcoördinator) €81.000 €83.000
Kunst & Cultuur (uitvoeringsbudget) €110.000 €115.000
Totaal: €1.354.000 €1.568.000

In de Kadernota 2026 is voorgesteld de bezuiniging omtrent Kunst & Cultuur terug te draaien. Omdat
de Kadernota 2026 niet naar de raad is gebracht ter besluitvorming is de voorgestelde ombuiging uit
2025 hierboven nog wel weergegeven. Zowel college als raad (motie ombuigingsvoorstellen 7 nov.
2024) zien de bezuiniging voor Kunst & Cultuur als niet wenselijk.

De verbouwing van De Singel is nog niet gerealiseerd waardoor het verplaatsen van de activiteiten
van het CJG naar de Singel vertraging heeft opgelopen. Daarom moet de huurovereenkomst voor de
huidige locatie van het CJG aan de Wieringenlaan worden behouden en nogmaals met minimaal een
jaar worden verlengd. Het streven is dat De Singel in 2027 wordt opgeleverd, waarmee de bezuiniging
een jaar later geëffectueerd wordt. Dit is nog wel afhankelijk van de bouwkosten ten behoeve van de
verbouwing van de Singel en of de raad hier wel of niet mee instemt.

Voor wat betreft de prestatieafspraak met de Waterdam: hierop hebben we beperkt invloed, omdat
de Waterdam dit zelfstandig moet realiseren. Hierover zijn we met de Waterdam in gesprek, maar het
is op basis van de resultaten nog niet inzichtelijk in hoeverre dit volledig gerealiseerd gaat worden.

Voor het overzicht zijn hieronder nog twee tabellen weergegeven, één met de gerealiseerde
ombuigingsvoorstellen en één met de overige voorstellen.

De volgende ombuigingsvoorstellen zullen per eind dit jaar of halverwege komend jaar geëffectueerd
worden met het volgende financiële effect.

Naam ombuigingsvoorstel Bedrag 2026 Bedrag 2027
Zaalhuur handbal €30.000 €30.000
Aanpassing tarieven huur
sportaccommodaties
€79.000 €79.000
Reorganiseren dienstverlening
Wijksteunpunt en CJG
€458.000 €476.000
Aanpassen afschrijftermijn scholen €42.000 €134.000
Reorganiseren activiteitenaanbod
Talentontwikkeling en LEF
€253.000 €268.000
Revitaliseren Singelwijk €70.000 €147.000
Bouwspeelplaats €25.000 €25.000
JOGG-regisseur €43.000 €43.000

Pagina 5

Cultuurcoördinator €81.000 €83.000
Totaal: €1.081.000 €1.285.000

De volgende ombuigingsvoorstellen zijn tot op heden nog vertraagd of worden voorgesteld om te
laten vervallen (uitvoeringsbudget Kunst en Cultuur)
Naam ombuigingsvoorstel Bedrag 2026 Bedrag 2027
Waterdam (prestatieafspraak) (nog
onzeker)
€100.000 €100.000
Verplaatsen activiteiten CJG naar
Singel (vertraagd)
€63.000 €68.000
Uitvoeringsbudget Kunst & Cultuur
(onwenselijk geacht)
€110.000 €115.000
Totaal: €273.000 €283.000

In de winternota wordt voorgesteld het ombuigingsvoorstel m.b.t. het uitvoeringsbudget Kunst &
Cultuur te laten vervallen, vanwege het grote belang ervan. Voor de cultuurcoördinator is meerjarig
een oplossing gevonden vanwege de gerealiseerde bezuiniging binnen de begroting van het sociaal
domein voortkomend uit het wijzigingsvoorstel sport, bewegen, cultuur en gezondheid (zie
raadspresentatie 18 september voor meer toelichting).
Uit bovenstaande tabellen blijkt dat er voor 2026 een totaalbedrag van €1.072.000 is voorgesteld om
te bezuinigen. Dit is 37% van het vrij besteedbare bedrag. Om het percentage zuiver te houden,
moeten hier de voorstellen die zijn vertraagd of worden voorgesteld om niet uit te voeren
(uitvoeringsbudget Kunst & Cultuur) van af gehaald worden. Daarmee komt het percentage op 29%.
Vraag 3: Kan het college toelichten op welke concrete onderdelen binnen het Sociaal Domein de
bezuinigingen precies zijn doorgevoerd en in hoeverre dit nu al merkbaar is/in de toekomst merkbaar
wordt in de uitvoering van de preventieve ondersteuning aan onze inwoners?
Antwoord 3:
Zie de tabellen onder vraag 2 voor de reeds doorgevoerde ombuigingsvoorstellen.
De bezuinigingen rondom het preventieve aanbod, aangeboden onder de vlag van het Centrum voor
Jeugd en Gezin (CJG) en Wijksteunpunt (WSP) zijn op dit moment nog niet doorgevoerd. Er is getracht
zo lang mogelijk continuïteit te bieden in het aanbod voor onze inwoners, maar ook voor
samenwerkingspartners als scholen en huisartsen. We hebben het hier over dienstverlening als
schoolmaatschappelijk werk, jongerenwerk, opvoedingsondersteuning, algemeen maatschappelijk
werk, sociaal raadsliedenwerk, basis GGZ voor jeugd en gezin en ambulante begeleiding voor
gezinnen met kinderen met een beperking. Dit is belangrijke preventieve dienstverlening waarmee
getracht wordt problematiek zo snel mogelijk lokaal op te pakken en daarmee zo klein mogelijk te
houden (en inzet van maatwerkvoorzieningen zoveel mogelijk te voorkomen). Vanaf 1 juli 2026 zal
het nieuwe contract voor de preventieve dienstverlening ingaan en zal de bezuiniging van €500.000
gerealiseerd zijn. Vanaf dat moment zal het merkbaar worden voor onze inwoners en partners.
Partners zijn op de hoogte en betrokken bij deze veranderingen en maken zich op onderdelen meer
en minder zorgen over de toekomst. Ze zien kansen in de stappen die we zetten, maar ook risico's.
Door bij het nieuwe contract in te zetten op een integrale werkwijze (1 verantwoordelijke partner

Pagina 6

voor het totaalaanbod voor onze inwoners van 0-100 jaar) wordt getracht het effect zo klein mogelijk
te laten zijn.
Daarnaast hebben we op dit moment nog een openstaande bezuiniging staan voor het
activiteitenaanbod talentontwikkeling en LEF. Er is tot op heden nog geen structurele oplossing
gevonden om deze bezuiniging uit bestaande budgetten te bekostigen. Hier wordt nog steeds, ook in
het licht van de motie, actief naar gezocht en ook hier wordt nagedacht over een integrale werkwijze
voor 0-100 jaar. Mocht de ombuiging blijven staan zoals in de Kadernota 2025 is besloten, dan zal dit
zeker merkbaar zijn voor de inwoners, maar zoals toegezegd wordt getracht dit tot het minimum te
beperken. Er zullen nog steeds activiteiten voor jongeren zijn maar de frequentie waarmee deze
worden georganiseerd zal minder zijn.

PDF bekijken of downloaden

Controleer opmaak, afbeeldingen, handtekeningen en pagina’s zonder tekstlaag altijd in het originele document.