Subsidie SKOV bouwkrediet scholen Jaarrekening

23 oktober 2023 09:41
Detailrapport 08 Vragen los v/h Raadsplein (ID 633)
Veld Waarde
Datum vraag 5-10-2023
Onderwerp Subsidie SKOV / bouwkrediet scholen Jaarrekening
Fractie(s) FvD
Vraag In het jaarverslag 2020 van de SKOV zien wij op blz 78 dat de
gemeente 19K aan subsidies heeft verleend en in 2019 25K
heeft verleend.
Vraag 1:
Waar zien wij deze bedragen terug komen in onze
jaarrekening?

Verder is de gemeente verantwoordelijk voor de huisvesting
van de scholen. Wanneer er een school nieuw wordt gebouwd
stelt de gemeente geld beschikbaar om de school te laten
bouwen.
vraag 2:
Waar zien wij deze bouw kredieten terug komen in de
jaarrekening?
Antwoord Antwoord 1:
De gemeentelijke bijdragen (of subsidies) die het
schoolbestuur heeft ontvangen, kunnen uit verschillende
componenten zijn opgebouwd binnen de administratie van
SKOV Volendam. Dat kunnen mogelijk terugbetalingen zijn
van schades, of andere vergoedingen volgens de wet primair
onderwijs of onze verordening. Deze bedragen kunt u niet op
dit regelniveau terugvinden in de onze jaarrekening. In het
gemeentelijk jaarverslag van 2019 en 2020 is de raad
geïnformeerd over de besteding van onze financiële middelen
op basis van beschikbaar gestelde budgetten. De raad heeft
de jaarverslagen 2019 en 2020 bestuurlijk vastgesteld. Voor
nadere informatie hoe de genoemde bedragen zijn
opgebouwd in het jaarverslag van SKOV, verwijzen wij u naar
het betreffende schoolbestuur.

Antwoord 2:
In de raadsvergadering van 15 december 2022 is het Integraal
Huisvestingsplan Onderwijs door de raad vastgesteld. De
financiële middelen worden beschikbaar gesteld in de vorm
van verschillende investeringskredieten. De uitgaven ter zake

23 oktober 2023 09:41
Pagina 2

deze investeringskredieten worden in de gemeentelijke
jaarrekening verantwoord in de bijlage “Investeringen”.

Bijlage(s) SKO Volendam - SKOV-jaarverslag-2020

Jaarverslag
2020
Werken aan
kwaliteit

Contactgegevens schoolbestuur:
Naam bestuur: Stichting Katholiek Onderwijs Volendam
Bestuursnummer: 72853
Adres: Heideweg 2
1132 DB Volendam
Telefoon: 0299 - 39 92 90
Email: info@deskov.nl
Website: www.deskov.nl

SKOV Jaarverslag / 2020 / 2
Voorwoord 6

1. Organisatie 8
1.1 Bestuur 8
1.2 Het management 8
1.3 Stafmedewerkers 9
1.4 Medezeggenschap 10
1.5 Maatschappelijk verbonden partijen 12
1.6 Klachten 13
2. Profiel 14
2.1 Missie 14
2.2 Visie 15
3. Verantwoording over het gevoerde beleid 18
3.1 Onderwijs en kwaliteit 18
3.2 Personeel en professionalisering 19
3.3 Voortgezet onderwijs 24
3.3.1 Inleiding 24
3.3.2 Management 25
3.3.3 Ondersteuning en begeleiding 26
3.3.4 Kwaliteitszorg en onderwijsresultaten 26
3.3.5 Strategisch personeelsbeleid 31
3.4 Primair onderwijs 34
3.4.1 Inleiding 34
3.4.2 Management 39
3.4.3 Onderwijsontwikkeling 34
3.4.4 Kwaliteitszorg en onderwijsresultaten 36
3.4.5 Strategisch personeelsbeleid 44
3.5 Huisvesting en facilitaire zaken 46
3.6 Financieel Beleid 47
3.7 Risico’s en risicobeheersing 51
Inhoud
Jaarverslag
2020
SKOV Jaarverslag / 2020

Skov Jaarverslag / 2021 / 3
4. Verantwoording van de financiën 54
4.1 Ontwikkeling in meerjarig perspectief 54
4.2 Staat van baten en lasten en balans 55
4.3 Financiële positie 57
5. Verslag Toezichthoudend Bestuur 2020 58
6. Jaarrekening 62
6.1 Grondslagen 63
6.2 Balans 69
6.3 Staat van baten en lasten 70
6.4 Kasstroomoverzicht 71
6.5 Toelichting op de balans 72
6.6 Niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen 77
6.7 Verplichte toelichting 77
6.8 Toelichting op de staat van baten en lasten 78
6.9 Segmentatie 82
6.10 Geoormerkte subsidies 82
6.11 Wet normering topinkomen (WNT) 83
7. Overige gegevens 86
7.1 Gebeurtenissen na balansdatum 86
7.2 Controleverklaring van de onafhankelijke accountant 87
SKOV Jaarverslag / 2020SKOV Jaarverslag / 2020

Voorwoord
Met dit bestuursverslag legt het bestuur van de Stichting Katholiek Onderwijs Volendam verant-
woording af aan verschillende betrokkenen binnen en buiten de organisatie. In dit verslag worden
de belangrijkste ontwikkelingen van het afgelopen jaar beschreven, de activiteiten die zijn ontplooid
en de resultaten die zijn behaald.
Het jaar 2020 was in meerdere opzichten een bijzonder jaar. De missie en visie van de stichting
zijn opnieuw uitgewerkt en vastgesteld. Tegelijkertijd is in het Koersplan voor het basisonderwijs en
het Schoolplan voor het voortgezet onderwijs de basis gelegd voor de strategische richting en de
gewenste ontwikkelingen op de verschillende aandachtsvelden.
Met de komst van het coronavirus ontstonden echter geheel nieuwe uitdagingen. Uitdagingen
op het gebied van veiligheid, continuïteit en onderwijskwaliteit. Hoe waarborg je de veiligheid van
leerlingen, ouders en medewerkers? Hoe zorg je ervoor dat ondanks scholensluiting het onderwijs-
proces zo goed mogelijk doorgaat? Hoe voorkom je onderwijsvertraging en bewaak je tevens het
welzijn en welbevinden van een ieder?
Aan het eind van het jaar kunnen we vaststellen dat we trots mogen zijn op de manier waarop we
bovengenoemde vragen hebben beantwoord. In een voortdurende wisselwerking tussen scholen
en bestuur zijn afspraken gemaakt, programma’s uitgewerkt en is het onderwijs op afstand met
behulp van digitale middelen vormgegeven. De resultaten mogen er zijn en worden verder in dit
verslag per sector (basisonderwijs en voortgezet onderwijs) verder uitgewerkt.
Naast de onderwijskundige ontwikkelingen stonden dit jaar de onderwerpen governance en krimp
centraal. Samen met de medezeggenschapsorganen heeft het bestuur ten aanzien van beide
thema’s de nodige stappen gezet. Deze worden in dit bestuursverslag verder toegelicht.
In 2020 stond de Stichting Katholiek Onderwijs Volendam ook doorlopend in verbinding met haar
omgeving. Met behulp van nieuwe websites, digitale nieuwsbrieven en ouderplatforms is de com-
municatie verbeterd. Verder is er een klankbordgroep voor het Toezichthoudend Bestuur ingesteld
en een Commissie van Wijzen voor het basisonderwijs. In deze laatste groep denken ouders kritisch
en constructief mee over onderwerpen als plaatsingsbeleid en vrije schoolkeuze.
Het bestuur heeft in 2020 middelen gereserveerd voor deelname van onze leerlingen aan het
project Kansrijk. Dit project is door de gemeente ontwikkeld en is erop gericht om middels verschil-
lende activiteiten een gezonde toekomst voor de jeugd van Edam-Volendam te bewerkstelligen.
Ook heeft het bestuur dit jaar vanuit het vermogen forse investeringen gedaan in strategische
thema’s als talentontwikkeling, leren met behulp van ICT en duurzaamheid. In het basisonderwijs
is geld beschikbaar gesteld voor vakleerkrachten muziek en bewegingsonderwijs en voor culturele
activiteiten. In zowel basis- als voortgezet onderwijs zijn de scholen voorzien van nieuwe
digiborden en devices voor de leerkrachten. Ter ondersteuning van het onderwijs aan jonge
kinderen is een iPad-project ingezet en hebben alle scholen aanvullende middelen gekregen voor
ontwikkelingsmaterialen.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 6

Er is ook geïnvesteerd in de schoolgebouwen door het plaatsen of vernieuwen van luchtbehande-
ling, ledverlichting, zonnepanelen en hoog rendementsglas. Het vermogen van de stichting wordt
actief aangewend om strategische en maatschappelijke doelen te behalen.
Onze stichting is financieel gezond en benut de financiële ruimte om het primaire proces in de
scholen te ondersteunen. Door demografische krimp in de regio lopen de leerlingaantallen echter
fors terug. De continuïteit van de stichting is vooralsnog niet in het geding maar de teruglopende
leerlingaantallen en de daarmee teruglopende inkomsten hebben wel forse financiële gevolgen.
Om ook in de toekomst financieel gezond te blijven moeten er keuzes worden gemaakt en zullen
met name de personele uitgaven moeten worden teruggebracht.

In 2020 is gestart met een reorganisatieplan voor het voortgezet onderwijs. In 2021 zal een sociaal
plan definitief worden vastgesteld in overleg met de medezeggenschapsraad en de vakorganisaties.
Voor het basisonderwijs zijn in 2020 met een brede vertegenwoordiging van ouders, leerkrachten,
schoolleiders en bestuursleden rondetafelgesprekken gevoerd over de toekomst. Deze gesprekken
zullen in 2021 leiden tot een plan van aanpak dat moet waarborgen dat er ook op lange termijn
uitdagend en kwalitatief goed onderwijs gegeven kan worden. In frisse en energie neutrale
gebouwen, goed verspreid over de verschillende wijken in Volendam, binnen de financiële kaders.
In dit verslag wordt verantwoording afgelegd over het gevoerde financieel beleid maar wordt ook
vooruitgekeken naar de financiële uitdagingen en ontwikkelingen in een meerjarenperspectief.
Het bestuur hoopt dat dit verslag een bijdrage kan leveren aan een doorgaande dialoog met de
medewerkers, ouders en kinderen waarmee zij samen de Stichting Katholiek Onderwijs vormt.
Margareth Runderkamp
Uitvoerend Bestuurder Stichting Katholiek Onderwijs Volendam
SKOV Jaarverslag / 2020 / 7

SKOV Jaarverslag / 2020 / 8
1. Organisatie
1.1 Bestuur
De SKO Volendam is het bevoegd gezag van een brede scholengemeenschap voor Voortgezet
Onderwijs (VO) en negen scholen voor primair onderwijs (PO), waaronder één school voor
speciaal basisonderwijs (zie het overzicht van de scholen op www.deskov.nl).
Het bestuur van de SKO Volendam bestond in 2020 conform het “one-tiermodel” uit een
uitvoerend bestuur en een toezichthoudend bestuur, waarbij de uitvoerend bestuurder verant-
woordelijk is voor de algehele en dagelijkse aansturing van de organisatie.
Naar aanleiding van een bestuurlijke evaluatie is in 2020 een traject gestart om de governance
binnen de SKO Volendam verder te ontwikkelen. Dit traject heeft inmiddels geleid tot een
besluit om over te gaan van het one-tier model naar het Raad van Toezicht model. In een
voortdurende dialoog met de medezeggenschapsorganen en het management van de scholen
is een statutenwijziging voorbereid die in 2021 formeel zijn beslag zal vinden. Aansluitend op de
statutenwijziging worden alle overige relevante documenten opnieuw uitgewerkt en vastgesteld.
Daarbij valt te denken aan managementstatuten voor het VO en het PO, toezichtsreglement,
bestuursreglement etc.
Een verdere toelichting op de besturing, de leden van het toezichthoudend bestuur en de nale-
ving van de branchecode, wordt in het verslag van het toezicht houdend bestuur beschreven.
1.2 Het management
Het Don Bosco College wordt geleid door een tweehoofdige directie (rector en conrector),
ondersteund door vier afdelingsleiders. Zij vormen samen het managementteam (MT).
Voor het basisonderwijs is een bovenschools manager primair onderwijs (BMPO) aangesteld, die
leiding geeft aan de directeuren van de negen basisscholen. Samen vormen zij het directieover-
leg (DO).
Management Don Bosco College:
Rector: Dhr. J. Bart (interim rector tot 1 augustus 2020)
Dhr. C. Laan (rector vanaf 1 augustus 2020)
Conrector: Dhr. H. Rollingswier (interim conrector)
Afdelingsleiders:
Onderbouw VMBO Dhr. J. Klijn
Bovenbouw VMBO Mevr. Ruckert
Onderbouw H/V Dhr. A. van ‘t Ende
Bovenbouw H/V Dhr. D. van Domselaar
Dhr. D. Kwakman (ziektevervanging)

Directie Primair Onderwijs
BMPO: Mevr. W. Tjalsma
Basisschool

De Blokwhere Dhr. V. Tol

St. Jozefschool Mevr. L. Tol
St. Nicolaasschool Dhr. L. Kras tot 01-08-2020
Dhr. L. Huis vanaf 01-08-2020

St. Petrusschool Dhr. W. Zwarthoed
J.F. Kennedyschool Dhr. H. Bond tot 01-08-2020
Dhr. J. Klouwer vanaf 01-08-2020

De Spinmolen Mevr. L. van der Velden
De Springplank Dhr. F. Steur
’t Kofschip Dhr. J. Bond tot 01-08-2020
Dhr. J. van Bemmelen, interim-directeur tot 01-08-2020
Mevr. L. van der Velden, interim-directeur vanaf 01-08-2020
Speciaal basisonderwijs
St. Vincentiusschool Dhr. drs. E. Kroon
De uitvoerend bestuurder overlegt tweewekelijks met de rector en de BMPO en woont regel-
matig vergaderingen van het MT en het DO bij.
1.3 Stafmedewerkers
De scholen, het bestuur en het management werden in 2020 ondersteund door een aantal
stafmedewerkers op de volgende domeinen:
Managementassistentie: Mevr. M. de Vries
Personeels- en salarisadministratie: Mevr. G. Kroon
Mevr. P. Tuijp
Mevr. W. Tuijp
HRM: Mevr. G. Stavenuiter
AVG en ICT : Mevr. D. Overbeek
ICT: Dhr. D. Blaauw
Financiën: Mevr. M. Zwarthoed
Financiële administratie: Mevr. A. Mol
Huisvesting en onderhoud: Dhr. G. Heilig (Interim)
SKOV Jaarverslag / 2020 / 9

SKOV Jaarverslag / 2020 / 10
1.4 Medezeggenschap
De stichting kent meerdere medezeggenschapsorganen:
• de MR van het Don Bosco College voor de medezeggenschap in het VO
• de GMR voor de medezeggenschap m.b.t. het overkoepelend beleid voor het PO
• een lokale MR voor elke afzonderlijke basisschool
De rector van het Don Bosco College voert namens het bevoegd gezag het overleg met de MR
behalve over een aantal specifieke bestuurlijke domeinen als begroting, jaarrekening en gover-
nance. Naast de reguliere MR vergaderingen ontmoeten rector en PMR elkaar tweewekelijks in
een voorbereidend en/of informeel overleg.
De Bovenschools Manager PO en de Uitvoerend Bestuurder voeren samen het overleg met de
GMR en bereiden deze overleggen voor met het Dagelijks Bestuur van de GMR. De directeuren
van de basisscholen voeren het overleg met hun lokale MR behalve over overkoepelende
aangelegenheden die zijn belegd bij de GMR.
Conform de Wet Medezeggenschap Onderwijs spreken toezichthouders en medezeggen-
schapsorganen elkaar minimaal twee keer per jaar, en daarnaast zo vaak als noodzakelijk wordt
geacht. In 2020 zijn er naast de reguliere overleggen twee extra avonden besteed aan het thema
governance.

Zowel de GMR als de MR werken met een jaarplan en kunnen op basis van dit jaarplan een
verzoek tot externe ondersteuning indienen bij het bestuur. De GMR werkt daarbij regelmatig
samen met de Vereniging voor Openbaar Onderwijs (VOO). De MR van het Don Bosco College
zoekt haar ondersteuning veelal bij de vakorganisaties. Aan het eind van ieder schooljaar stellen
de medezeggenschapsorganen een jaarverslag op:
https://deskov.nl/documenten/jaarverslag-gmr-2019-2020/
https://deskov.nl/documenten/jaarverslag-mr-2019/
Organogram
Toezichthoudend
bestuur
Hoofd
Financiën
en control
Financiële
administratie
Personeels- en
salaris-
administratie
MT DO
Management
assistent
HRM/Arbo Rector DBC BMPOICT/AVG
Uitvoerernd
bestuur

SKOV Jaarverslag / 2020 / 11

1.5 Maatschappelijk verbonden partijen
Met onderstaande partijen is regelmatig contact:
Commissie van Wijzen Deze commissie bestaat uit ouders die samen
met de Bovenschools Manager reflecteren
op het plaatsingsbeleid en onderzoeken waar
mogelijkheden voor vernieuwing liggen
De club van 30 Een delegatie van GMR leden, betrokken ou-
ders, directeuren, klankbordgroep en bestuur
bespreekt strategische thema’s die van belang
zijn voor het basisonderwijs. Oorspronkelijk
bedoeld als een “club van 100” werd de om-
vang van deze groep door de coronamaatre-
gelen beperkt tot 30 personen.
Klankbordgroep Deze groep fungeert als klankbord voor het
Toezichthoudend Bestuur inzake integriteit
en lokale verbondenheid. De klankbordgroep
bestaat uit maatschappelijk betrokken oud-in-
woners van Volendam die bekend zijn met
het lokale perspectief en met enige afstand
kunnen reflecteren op actuele situaties of
thema’s.
Veldadviesraad DBC Om de verbinding tussen het onderwijs-
aanbod van het DBC en de onderwijsvraag
vanuit de regionale markt te versterken is een
Veldadviesraad ingericht. Hierin participeren
naast de rector, lokale ondernemers en keten-
partners uit het vervolgonderwijs.
Kinderopvangorganisaties De stichting biedt op een van de basisscholen
ruimte aan Kinderopvangorganisatie Majest. Er
wordt een soortgelijke samenwerking voor-
bereid met Kinderopvangorganisatie Berend
Botje.
Samenwerkingsverbanden Het bestuur participeert in de regio Waterland
in twee samenwerkingsverbanden voor Pas-
send Onderwijs: het SWV VO en het SWV PO.
Gemeente Met de gemeente Edam-Volendam vinden
o.a. gesprekken plaats over onderwijsinhoud,
onderwijshuisvesting, jeugdzorg, leerplicht,
Samen Beter (het stroomlijnen van de con-
tacten tussen ambtenaren en onderwijs),
omgeving en veiligheid en over ambities op
verschillende terreinen zoals bijv. sport.
Collega besturen in de regio Samen met een drietal collega besturen in de
regio (Atlas College, Tabor College en Purme-
rendse Scholengroep PSG) worden gesprek-
ken gevoerd over bestuurlijke samenwerking
om een dekkend onderwijsaanbod binnen de
regio ook in tijden van krimp te waarborgen.
Hogeschool iPabo De Stichting werkt inzake het opleiden van
onderwijspersoneel voor het basisonderwijs
samen met de Hogeschool iPabo in Amster-
dam. Het merendeel van de scholen fungeert
op basis van convenantsafspraken als oplei-
dingsschool.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 12

1.6 Klachten
In 2020 zijn er drie formele klachten ingediend bij de Landelijke Klachtencommissie. Deze
klachten betroffen alle drie het plaatsingsbeleid waarbij ouders aan het eind van de vastgestelde
procedure, na bezwaar en beroep, alsnog de plaatsing van hun kind op een bepaalde school wilden
aanvechten. Na een formele zitting werden twee van de drie klachten ongegrond verklaard. Een
derde klacht werd gedeeltelijk gegrond verklaard en de commissie gaf inzake deze derde klacht een
advies dat door het bestuur is opgevolgd.
https://deskov.nl/documenten/klachtenregeling-skov/
SKOV Jaarverslag / 2020 / 13

2. Profiel
Het strategisch beleid is tot nog toe beschreven in twee separate documenten: Het Koersplan
PO en het Schoolplan VO. Om te komen tot overkoepelend strategisch beleid voor de gehele
organisatie is in 2020 een traject doorlopen dat heeft geresulteerd in een gezamenlijk gefor-
muleerde Missie en Visie. In 2021 wordt op basis van deze Missie en Visie een overkoepelend
strategisch beleidsplan voor de organisatie als geheel uitgewerkt.
2.1 Missie
De Stichting Katholiek Onderwijs Volendam (SKOV) biedt onderwijs van hoge kwaliteit aan
leerlingen in de gemeente Edam-Volendam en de regio Waterland. Alle leerlingen zijn welkom
op onze scholen. Samen met ouders en verzorgers begeleiden wij met aandacht onze leerlingen
richting een waardevolle toekomst. Wij bieden een veilige en gestructureerde leeromgeving
waar leerlingen de kans krijgen hun talenten te ontwikkelen.
Katholieke identiteit in deze tijd
“Traditie is niet de aanbidding van de as, maar het doorgeven van vuur.” SKOV is geworteld in
de katholieke traditie en vanuit die oorsprong zijn katholieke waarden als naastenliefde, (zelf)
vertrouwen, ontplooiing, respect voor anderen, solidariteit en handelen vanuit inspiratie voor
ons fundamenteel. Daarbij kiezen we voor een eigentijdse invulling van tradities en vieringen. Wij
vinden het belangrijk om op basis van waarden die bijdragen aan menselijkheid keuzes te maken
en zo te leren onderscheiden wat er toe doet in het leven. Wij richten de missie en visie van ons
onderwijs op een veranderende samenleving.
Visie op mens en wereld
Wij hebben besef van kwetsbaarheid en kracht van mensen. Iedereen is uniek, juist daarom
waarderen wij diversiteit. Iedereen is van de wereld en de wereld is van iedereen, dat vraagt
om een verantwoorde omgang met onze leefwereld. Wij begeleiden jonge mensen in het
ontwikkelen van levensoriëntatie, levensvisie en levenswijsheid. Wij reiken daartoe bronnen van
inspiratie aan uit de katholieke traditie en stimuleren de dialoog met diverse religieuze tradities
en culturele en eigentijdse inspiraties. Zo bereiden wij jongeren voor om deel te nemen aan de
samenleving en daarin zelf van betekenis te zijn en met anderen die samenleving vorm te geven.
Kernwaarden
Vooruitgang
Wij hebben vertrouwen in de mogelijkheden tot groei en ontwikkeling van mensen. Ons
onderwijs is in beweging. Wij sluiten aan bij maatschappelijke en technologische vernieuwingen
waardoor wij en onze leerlingen verder ontwikkelen.
Verbondenheid
Wij hechten aan samenwerking en verbinding met elkaar en de wereld om ons heen, met ruimte
voor het waarderen van verschillen.
Verantwoordelijkheid
Wij bereiden onze leerlingen voor op een volwaardige en zelfstandige rol in de samenleving. Wij
geven verantwoordelijkheid en leren verantwoordelijkheid te nemen.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 14

2.2 Visie
In onze visie is leren een continu proces dat vraagt om vertrouwen, erkenning en veiligheid,
maar ook om uitdaging, ruimte en durf. Wij beschouwen dit niet als een tegenstelling, maar als
aanvullende en versterkende aspecten van ons leerklimaat. Daarbij zoeken we een goede balans
tussen richting geven en ruimte bieden. Wij bieden ruimte aan het ontwikkelen van talenten in
een eigentijdse leeromgeving. Naast het cognitieve leren stimuleren wij ontwikkelingen op het
gebied van muziek, kunst en cultuureducatie en bewegingsonderwijs. Wij bevorderen onderzoe-
kend en ontdekkend leren.
In onze scholen worden leerlingen gezien en gekend en gestimuleerd om eigenaar te zijn van
hun leerproces. Wij dagen leerlingen in een positief pedagogisch klimaat uit om op een actieve
en ondernemende wijze te werken aan hun persoonlijke, cognitieve en morele groei. Wij vragen
en geven constructieve feedback op het leerproces en de leerresultaten. Fouten maken mag
en biedt kansen om te leren. We houden rekening met verschillen en differentiëren binnen de
mogelijkheden van de reguliere setting. We bieden passende begeleiding en ondersteuning.
Onze scholen zijn een oefenplaats waarin leerlingen een open blik op de samenleving ontwikke-
len. Wij leren ze reflecteren op waarden, normen en overtuigingen van zichzelf en van anderen,
zodat zij bewuste keuzes maken en een kritische bijdrage leveren aan een duurzame, zorgzame
en democratische samenleving. Wij stimuleren leerlingen om het voor hen hoogst mogelijke
onderwijsniveau te bereiken. Leerlingen mogen trots zijn op wat ze kunnen. Samen met ouders
en verzorgers bieden wij een stevige basis voor hun vervolgopleiding en toekomst.
Koersplan PO: https://deskov.nl/documenten/skov-koersplan-2020/
Het Koersplan PO is gebouwd op de centrale ambitie: Ontwikkeling van alle talenten in een
eigentijdse leeromgeving
De weg naar deze ambitie kent vier uitdagingen:
• Onderwijs in ontwikkeling
• Een lerende organisatie
• Personeel is ons kapitaal
• Doorgaande lijn van 0 tot 18
SKOV Jaarverslag / 2020 / 15

Schoolplan VO: https://donboscocollege.com/documenten/schoolplan/
Het schoolplan VO is gebouwd op de missie van de school:
Vanuit onze Katholieke grondslag bieden wij breed en herkenbaar onderwijs van hoge kwaliteit.
We onderscheiden ons door inspiratie vanuit Katholieke waarden met de nadruk op naastenlief-
de, (zelf)vertrouwen, ontplooiing, respect voor anderen en solidariteit. We bieden leerlingen, in
samenwerking met hun ouders, een stevige basis voor hun vervolgopleiding, loopbaan en leven,
begeleiden ze in het versterken van hun eigen verantwoordelijkheid en leren ze trots te zijn op
wat ze kunnen.
Om deze missie te vervullen zijn in het schoolplan onderstaande ambities geformuleerd:
• Onderwijs: Een onderscheidend, aantrekkelijk en betaalbaar onderwijsaanbod in een prettig
leer- en werkklimaat.
• Organisatie: Duidelijkheid en draagvlak verkrijgen over professionele ruimte, rollen, taken en
verantwoordelijkheden binnen een efficiënte organisatie.
• Kwaliteit: Behoud van een bovengemiddelde kwaliteit en verbetering van de leerling- en
oudertevredenheid.
• Personeel: Het versterken van de individuele en gezamenlijke professionele ontwikkeling,
het vastleggen van de professionele ruimte en het ontwikkelen van een gedragen
professionele standaard.
• ICT: Vanuit onze onderwijsvisie en een realistische ambitie meerjarenbeleid vaststellen m.b.t.
de rol van ICT in ons onderwijs.
• Facilitair: De ondersteuning van het onderwijs, de middelen en het gebouw optimaal laten
aansluiten op de onderwijskundige en organisatorische ontwikkeling van de school.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 16

SKOV Jaarverslag / 2020 / 17

3. Verantwoording over het
gevoerde beleid
3.1 Onderwijs en kwaliteit
Als gemeenschappelijk uitgangspunt voor beide sectoren (PO en VO) gelden de richtinggevende
uitspraken uit onze missie:
De Stichting Katholiek Onderwijs Volendam (SKOV) biedt onderwijs van hoge kwaliteit aan
leerlingen in de gemeente Edam-Volendam en de regio Waterland. Alle leerlingen zijn welkom
op onze scholen. Samen met ouders en verzorgers begeleiden wij met aandacht onze leerlingen
richting een waardevolle toekomst. Wij bieden een veilige en gestructureerde leeromgeving
waar leerlingen de kans krijgen hun talenten te ontwikkelen.
Deze richtinggevende uitspraken zijn in 2020 als volgt ingevuld:
Onderwijs van hoge kwaliteit
Het coronavirus stelde de maatschappij en dus ook het onderwijs voor een aantal nieuwe
uitdagingen. Door lockdowns en scholensluitingen moest er noodgedwongen onderwijs op
afstand gegeven worden.
Tijdens de scholensluiting in maart werd er in eerste instantie ingezet op contact en werden
huiswerkpakketten samengesteld. Leerkrachten stonden online in verbinding met hun leerlingen
en waren beschikbaar voor vragen of instructie. Toen de scholen weer open mochten zijn tijdens
een evaluatie de plus- en minpunten in kaart gebracht en hebben we ons zorgvuldig voorbereid
op een meer lesgebonden aanpak in het vervolg van de coronacrisis. Er is o.a. geïnvesteerd in
mobiele devices, webcams etc. en lessen op afstand werden conform rooster ingepland en
verzorgd door leerkrachten.
De beperkingen m.b.t. fysieke aanwezigheid op school, het wegvallen van de eindexamens in het
VO en een aantal toetsmomenten in zowel PO als VO maakte het moeilijker om de voortgang
qua leeropbrengsten te bepalen. Uiteindelijk hebben alle eindexamenleerlingen van het VO hun
schoolloopbaan succesvol kunnen afsluiten en bleek middels het vergelijken van de overgangs-
resultaten van 2020 met die van het voorgaande jaar dat er nauwelijks afwijkingen zichtbaar
waren.
In het PO is gezocht naar mogelijkheden om de leerresultaten van de kinderen ondanks de
beperking in onderwijstijd in kaart te brengen. De analyse van de basisschooldirecteuren en hun
Intern Begeleiders wezen net als in het VO uit dat er over het algemeen sprake was van een
doorgaande lijn in ontwikkeling van de leerlingen. Dat laat onverlet dat er zorgen zijn omtrent
onze meer kwetsbare leerlingen. Er zijn subsidies aangevraagd om extra ondersteuning te
kunnen bieden om achterstanden te voorkomen of op te lossen.
In de hierna volgende hoofdstukken over PO en VO worden de bevindingen per sector nader
uitgewerkt.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 18

In het najaar van 2021 staat het vierjaarlijks inspectiebezoek op de rol. Dit bezoek start met een
bestuursgesprek en zal worden vervolgd met een aantal verificatiebezoeken aan de scholen.
Tijdens dit gesprek zal onze kwaliteitscyclus worden besproken.
Binnen de stichting is geen sprake van internationalisering.
3.2 Personeel en professionalisering
In het onderwijs vormen de medewerkers het belangrijkste kapitaal. Er zijn maar weinig sectoren
waar het etiket ‘mensenwerk’ meer op zijn plaats is. De vorming van jonge mensen tot toekom-
stige burgers en werknemers is een grote maatschappelijke opdracht. Een opdracht die, zo blijkt
keer op keer uit onderzoek, staat of valt met de kwaliteit van leraren. Zij moeten optimaal in staat
gesteld worden om hun opdracht zo goed mogelijk te vervullen. Waarbij de vraag steeds moet
zijn:
Wat hebben leraren nodig om hun werk goed te kunnen doen?
Onderzoek heeft uitgewezen dat strategisch HRM beleid waarde kan toevoegen aan de professi-
onele ontwikkeling van leraren. Een van de meest gebruikte modellen om het wat en het hoe in
kaart te brengen is het AMO model:
De A van abilities: hoe bekwaam zijn de medewerkers?
De M van motivation: hoe gemotiveerd zijn de medewerkers?
De O van opportunity to perform: welke ruimte en hulpmiddelen krijgen de medewerkers
om hun werk goed te doen?
In het Koersplan PO, de achterliggende schoolplannen van de basisscholen en het Schoolplan
van het Don Bosco College zijn de ambities omtrent ons personeelsbeleid uitgewerkt.
Voor het PO zijn dat de volgende doelen:
• Professionele ontwikkeling van personeel centraal stellen
• Professionele uitwisseling van leerkrachten onderling faciliteren
• Leerkrachten leren naast de rol van “kennisoverdrager” diverse rollen toe te passen
• Scholing wordt gefaciliteerd op basis van persoonlijke- en/of schoolontwikkelingswensen
• Goede begeleiding en coaching beschikbaar stellen
• We ontwikkelen leeftijdsfase bewust personeelsbeleid van student tot starter tot en met
senioren
• Professionele inzet en aandacht voor Arbobeleid
• Enkele scholen versterken het partnerschap met de pabo en worden opleidingsschool
Ook het vervullen van deze doelen is in 2020 ernstig gehinderd door de coronacrisis. De focus
lag het afgelopen jaar vooral op veiligheid en welbevinden van docenten om zo de continuïteit
van het onderwijs te waarborgen. Mede daardoor is er vooral ingestoken op Arbobeleid. Het
management heeft een training gevolgd om vroege signalen van dreigende overspannenheid en
burn-out te kunnen herkennen. Er is een aanbod gerealiseerd om preventief in gesprek te gaan
SKOV Jaarverslag / 2020 / 19

met een stress-coach en om gebruik te maken van zorg op maat.
Verder zijn er met name op het gebied van digitalisering en online onderwijsmogelijkheden
trainingen verzorgd waardoor leerkrachten hun onderwijs op afstand vorm en inhoud konden
geven. Daarbij zijn de bestaande netwerken benut om kennis te delen en uit te wisselen.
Het aantal scholen dat als opleidingsschool fungeert in een partnerschap met de iPabo is in
2020 verdubbeld. Zowel in het basisonderwijs als in het voortgezet onderwijs wordt gewerkt met
een kwaliteitscyclus.
In het basisonderwijs wordt het komend jaar ingezet op begeleide zelfevaluaties en in het voort-
gezet onderwijs wordt de kwaliteitscyclus geëvalueerd en wordt ingezet op kwaliteitsverbetering
met behulp van feedback van de leerlingen.
Werkdrukmiddelen
Sinds het schooljaar 2018-2019 ontvangen PO-scholen extra middelen om de werkdruk te
verlagen. De hoogte van het budget per school wordt vastgesteld op basis van het aantal
leerlingen op 1 oktober voorafgaand aan het schooljaar. Deze middelen zijn structureel en
worden verstrekt via het budget voor personeels- en arbeidsmarktbeleid. Per school is het
budget berekend en de teams hebben ieder voor hun eigen school overlegd wat de gewenste
inzet zou zijn. Met instemming van de MR is in totaal 90% ingezet aan personele ondersteuning.
De overige middelen aan materiële ondersteuning.
Prestatiebox
In de sector akkoorden PO en VO zijn afspraken gemaakt middels een aantal beleidslijnen:
PO: Lijn 1: talentontwikkeling door uitdagend onderwijs
Lijn 2: brede aanpak voor duurzame onderwijsverbetering
Lijn 3: professionele scholen
Lijn 4: doorgaande ontwikkellijnen
Middels het Koersplan PO wordt er ingezet op het realiseren van de lijnen, zie hiervoor verderop
in dit jaarverslag de toelichting bij het hoofdstuk Primair Onderwijs.
VO: Ambitie 1: uitdagend onderwijs voor elke leerling
Ambitie 2: eigentijdse voorzieningen
Ambitie 3: brede vorming voor alle leerlingen
Ambitie 4: partnerschap in de regio
Ambitie 5: scholen als lerende organisatie
Ambitie 6: toekomstbestendig organiseren
Ambitie 7: nieuwe verhoudingen in verantwoording en toezicht.
Middels het Schoolplan 2019-2023 wordt ingezet op het realiseren van de ambities, zie hiervoor
verderop in dit jaarverslag de toelichting bij het hoofdstuk Voortgezet Onderwijs.
Ten aanzien van ambitie 4 is in 2019 overleg opgestart met de schoolbesturen in de regio. Het
overleg richt zich op het garanderen van een dekkend onderwijsaanbod in de regio, in tijden van
krimp. Ook hebben de besturen in de regio de handen ineengeslagen t.b.v. een subsidieaanvraag
ter bestrijding van het lerarentekort.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 20

Voor het VO zijn de doelen voor het personeelsbeleid als volgt beschreven:
Het versterken van de individuele en gezamenlijke professionele ontwikkeling, het vastleggen
van de professionele ruimte en het ontwikkelen van een gedragen professionele standaard.
Er wordt gewerkt aan:
• Sociaal statuut/sociaal plan
• Herinrichten gesprekkencyclus met gebruikmaking van feedback van leerlingen
• Professioneel statuut
• Promotiebeleid
• Toetreden opleidingsschool
• Tevredenheidsonderzoeken
Mede door de coronacrisis maar ook door wisselingen in het management en de druk die door
de teruglopende leerlingaantallen op de begroting is gelegd, zijn er wel stappen gezet in het
proces maar zijn de doelen nog niet bereikt.
Door de demografische krimp en als gevolg daarvan dalende leerlingaantallen lopen de inkom-
sten van het Don Bosco College fors terug. Door verschillende oorzaken bleek het aanpassen
van met name de personele uitgaven t.o.v. de dalende inkomsten een forse uitdaging. Er is
formeel overleg gevoerd met de vakbonden om tot een sociaal plan te komen. Door een te
groot verschil in uitgangspunten werd er helaas geen overeenstemming bereikt. Vervolgens is er
middels een aanbod aan vertrekbevorderende maatregelen voor individuele docenten, die deel
uit maken van een sectie waarin sprake is van overformatie, getracht om de personele uitgaven
meer in balans te brengen met de inkomsten. Deze inzet heeft geleid tot een bezuiniging van 6
FTE.
De doelstelling voor 2020 is een reductie van onderwijzend personeel (OP) met 25 FTE en een
aanvullende reductie van ondersteunend personeel (OOP) met 2,1 FTE. Het taakbeleid is op-
nieuw uitgewerkt en een nieuwe lessentabel is in voorbereiding. In 2021 zijn deze documenten
voorgelegd aan de medezeggenschap en een sociaal plan aan de vakbonden.
Gevoerde beleid inzake wachtgelders
De uitvoerend bestuurder zorgt, in actieve samenwerking met directeuren en rector, voor een
zorgvuldige uitvoering van het wachtgeldbeleid conform de geldende wet- en regelgeving en
cao-afspraken. Tot 2020 waren er nagenoeg geen wachtgelders. Vanaf 2020 is er een voorzie-
ning gevormd.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 21

Onze missie
is om vanuit een katholieke
grondslag breed en
herkenbaar onderwijs aan
te bieden van hoge kwaliteit
aan leerlingen uit Volendam
en Waterland.

3.3 Voortgezet onderwijs
3.3.1 Inleiding
Het Don Bosco College is een brede schoolgemeenschap die gevestigd is in Volendam.
Leerlingen met een advies op het niveau van VMBO-Basis tot en met VWO zijn welkom op het
Don Bosco College. Een school die veel leerlingen uit de gemeente Edam-Volendam kansen
biedt op een waardevol diploma op het juiste niveau en een mooie schooltijd. Ook leerlingen uit
de omliggende regio zijn welkom en weten ook de weg naar Volendam te vinden. We handelen
vanuit de onderstaande missie en visie om optimaal onderwijs te bieden.
Onze missie is om vanuit een katholieke grondslag breed en herkenbaar onderwijs aan te bieden
van hoge kwaliteit aan leerlingen uit Volendam en Waterland.
Onze school onderscheidt zich door inspiratie vanuit katholieke waarden met de nadruk op
naastenliefde, (zelf)vertrouwen, ontplooiing, respect voor anderen en solidariteit.
Wij bieden leerlingen in samenwerking met hun ouders een stevige basis voor hun vervolgoplei-
ding, loopbaan en leven, begeleiden ze in het versterken van hun eigen verantwoordelijkheid en
leren ze trots te zijn op wat ze kunnen.
In onze visie is de school een oefenplaats waarin leerlingen een open blik op de samenleving
ontwikkelen; wij leren ze te reflecteren op de waarden, normen en overtuigingen van anderen
en van zichzelf, zodat zij keuzes kunnen maken en een kritische bijdrage kunnen leveren aan een
duurzame, zorgzame en democratische samenleving.
Het Don Bosco College daagt leerlingen in een positief pedagogisch klimaat uit om op een
actieve en ondernemende wijze te werken aan hun persoonlijke, cognitieve en morele groei.
In onze school worden leerlingen gezien en gekend en gestimuleerd om eigenaar te zijn van
hun leerproces. In ons onderwijs wordt daarom constructieve feedback op het leerproces, de
leerresultaten en op gedrag gevraagd en gegeven, waarbij het maken van fouten als onderdeel
wordt gezien van het leerproces. Wij zijn ons daarbij bewust van onze voorbeeldfunctie.
Wij stimuleren leerlingen om het hoogst mogelijke onderwijsniveau te bereiken en om een open
blik te ontwikkelen op de samenleving, zodat zij daaraan een constructieve bijdrage kunnen
gaan leveren.
Wij zien leren als een continu proces dat vraagt om vertrouwen, erkenning en veiligheid, maar
ook om uitdaging, ruimte en durf. Wij beschouwen dit niet als een tegenstelling, maar als
aanvullende en versterkende aspecten van ons leerklimaat.
We houden rekening met verschillen, we differentiëren binnen de mogelijkheden van de regulie-
re setting en bieden adequate en passende zorg en ondersteuning.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 24

3.3.2 Management
Het management van het Don Bosco College heeft in het jaar 2020 een belangrijke wijziging
ondergaan. Tot 1 augustus stond de school onder leiding van de heer J.G. Bart die als interim
rector werkzaam was gedurende het schooljaar 2019-2020. Op 1 augustus trad de heer C.J.
Laan aan als rector en eindigde de interim-periode betreffende het rectoraat. Een belangrijke
stap aangezien duidelijk was dat er veel behoefte bestond aan continuïteit in het management.
Gedurende het gehele jaar was de heer H.M. Rollingswier conrector ad interim. De heer
Rollingswier heeft jarenlang ervaring als afdelingsleider en vervult sinds schooljaar 2019-2020
deze functie. Naast de directie die bestaat uit de rector en conrector a.i. zijn vier afdelingsleiders
lid van het managementteam. De heer J.N. Klijn geeft leiding aan het team van de onderbouw
vmbo, mevrouw C.J.C. Ruckert aan het team van de bovenbouw vmbo, de heer A van ’t Ende
aan het team onderbouw havo/vwo en de heer J.D. van Domselaar aan het team van de bo-
venbouw havo/vwo met dien verstande dat de heer Van Domselaar een groot deel van het jaar
vervangen is door de heer T.J.H. Kwakman.
Corona
Het onderwijs heeft een grote invloed gehad van de coronacrisis. Vanaf 16 maart tot vrijwel
het einde van het schooljaar 2019-2020 heeft de school te maken gehad met de gedwongen
schoolsluiting. Voor alle scholen in Nederland heeft dit een enorme impact gehad. Voor het
team van het Don Bosco College was het een fikse opgave het onlineonderwijs vorm te geven.
Het Don Bosco College is een school die geen voorloper is voor wat betreft digitalisering. In
korte tijd moesten hier reuzensprongen gemaakt worden. We moeten erkennen dat niet op alle
terreinen het onlineonderwijs vlekkeloos verliep. Hoewel er wel door veel medewerkers keihard
gewerkt is. De ervaringen van de eerste lockdown periode hebben wel tot een ict-impuls geleid
waarbij alle docenten een laptop in bruikleen hebben gekregen, waarmee zowel hybride- als
onlineonderwijs kan worden verzorgd.
Op het vmbo wordt gewerkt aan een nieuwe profilering door de invoering van het profiel
Dienstverlening en Producten (D&P). Ook is het vak Technologie en Toepassing in het vmbo
ingevoerd en in ontwikkeling. Voor beide ontwikkelingen zijn ook subsidies aangevraagd en
toegekend.
Door de coronacrisis heeft een aantal ontwikkelingen vertraging opgelopen. Projecten als
ontwikkeling activerende didactiek en de flexibilisering van het onderwijs staan voor 2021 op
de agenda. De plannen zijn concreet. De uitvoering gaat plaatsvinden in schooljaar 2021-2022.
Door de beleidsrijke herziening van de lessentabel wordt ruimte gecreëerd om meer flexlessen
in te zetten waarin maatwerk geleverd gaat worden.
Om de achterstanden die een deel van onze leerlingen opgelopen heeft zo veel mogelijk te
verminderen, is voor de zomervakantie de subsidie hiervoor aangevraagd en toegekend. Blij
zijn we dat we uiteindelijk de gelden gedurende het gehele schooljaar mogen besteden. Er is
een uitgebreide inventarisatie geweest om een volledig beeld te krijgen van de leerlingen met
achterstand en natuurlijk is bepaald welke achterstand opgelopen is. Voor deze leerlingen is
een ondersteuningsprogramma opgezet wat verzorgd wordt door eigen docenten of door een
externe partij.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 25

3.3.3 Ondersteuning en begeleiding
In 2020 is verder gegaan met de ontwikkeling van ons Schoolondersteuningsprofiel dat
uiteindelijk voor vier jaar wordt vastgesteld. Hierin wordt vanuit de schoolvisie op onderwijs en
op basis van ervaringen, maatschappelijke ontwikkelingen en inzichten vanuit het Samenwer-
kingsverband vastgesteld hoe ons ondersteuningsaanbod zich de komende jaren ontwikkelt.
Ook zal onderzocht worden of het ondersteuningsaanbod passend is en waar de grenzen van
ons aanbod liggen.
Er is vanuit eigen middelen geïnvesteerd in een trajectvoorziening voor leerlingen die voor enige
tijd wegens uiteenlopende redenen niet in het reguliere onderwijsproces kunnen meedraaien.
Daarnaast draait nu voor het tweede jaar een bureau leerlingzaken waar alle meldingen, eerste
opvang van leerlingen etc. plaatsvindt. Hiermee hebben we een duidelijke en deskundige
opvanglocatie in de school en ook een bureau met expertise en de mogelijkheid om ondersteu-
ning te bieden in het kader van Passend Onderwijs.
De school ontwikkelt jaarlijks een intern scholingsaanbod gericht op het versterken van de
pedagogisch-didactische vaardigheden van docenten.
Vanuit het VO Samenweringsverband Waterland ontvangt de school gelden voor:
• Versterking van de basisondersteuning gericht op voorkomen van voortijdig schoolverlaten
• Scholing en netwerkvorming
• Een begeleider Passend Onderwijs
• Schoolmaatschappelijk werk
• Specifieke ondersteuningsarrangementen
3.3.4 Kwaliteitszorg en onderwijsresultaten
In het Schoolplan 2019-2023 is de ambitie vastgesteld om het kwaliteitszorgsysteem te professi-
onaliseren en te laten voldoen aan de huidige standaard van de Inspectie van het Onderwijs. Om
dit te bereiken is de schoolleiding gestart met de module Projectmatig werken aan kwaliteitsver-
betering van de NSO-CNA. Hierbij worden door alle leden van het Managementteam projecten
uitgevoerd die een bijdrage leveren aan een verbeterd kwaliteitszorgsysteem.
Jaarlijks wordt er op het Don Bosco College per afdeling een kwaliteitsrapportage gemaakt.
Deze rapportages zijn onderdeel van een integrale aanpak m.b.t. kwaliteitszorg die de komende
jaren verder ontwikkeld moet worden.
Het doel is om de verschillende losse instrumenten die op dit moment gebruikt worden om
inzicht te krijgen in aspecten van de onderwijskwaliteit meer doelgericht, cyclisch, systematisch
en integraal in te zetten en aan te vullen daar waar nodig of gewenst. Anders gezegd, het doel
is om kwaliteitszorg van iedereen te maken, het kwaliteitsbewustzijn te versterken en daarbij de
balans tussen inspanningen en opbrengsten zorgvuldig te bewaken.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 26

Op dit moment wordt het leerlingvolgsysteem Magister gebruikt met inzage voor leerlingen en
ouders.
Vervolgens wordt de uitvoering van het beleid regelmatig geëvalueerd en vindt aanpassing en
verbetering plaats waar nodig.
De kwaliteitszorg richt zich op de volgende aspecten:
• de lessen
• het pedagogisch/didactisch klimaat
• de onderwijsorganisatie
• de beleidsontwikkeling
• de samenhang en verbinding met de missie en visie
• het onderwijsaanbod
• de persoonlijke ontwikkeling en deskundigheidsbevordering van personeel
• begeleiding en ondersteuning van leerlingen
• tevredenheid en welzijn (leerlingen, ouders, personeel)
• opbrengsten en resultaten
• financiële huishouding
In de huidige schoolplanperiode 2019-2023 wordt er aan gewerkt om de
verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van het onderwijs bij de vaksecties te beleggen.
In overleg met betrokkenen en verantwoordelijken zal worden onderzocht hoe we de secties
in dit proces kunnen ondersteunen. Het betreft een proces waarbij alle onderdelen van de
kwaliteit aan bod zullen komen, zoals het primaire proces, de doorlopende leerlijn en de
resultaten.
Toetsing en examinering
Jaarlijks wordt ruim voor 1 oktober door de examensecretaris, de rector en de afdelingsleiders
van de examenklassen gecontroleerd of het (school)examenreglement nog voldoet aan de eisen
die gelden voor dat schooljaar. Indien nodig wordt dit aangepast. In dezelfde periode worden de
door de verschillende secties aangeleverde PTA’s gecontroleerd en bepaald of deze voldoen aan
de wettelijke eisen. Deze controle wordt uitgevoerd door de examensecretaris in samenspraak
met de rector en de betreffende sectievoorzitter. Indien nodig vinden er aanpassingen plaats,
zodat voldaan wordt aan de wet.
Na de controle worden het (school)examenreglement en de PTA’s voorgelegd ter instemming
aan de MR. Nadat instemming is verleend, worden de verschillende documenten gecommuni-
ceerd met ouders, leerlingen, medewerkers en de Inspectie van het Onderwijs.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 27

De resultaten
De Inspectie van het Onderwijs richt zich op een aantal onderwijsresultaten. Die resultaten
worden hieronder weergegeven.
Voor wat betreft de Onderwijspositie geldt grofweg dat elke leerling die in de derde klas op een
hoger niveau zit dan het PO-advies een pluspunt krijgt en bij een lager niveau een minpunt.
Tel die punten bij elkaar op en deel dat door het totaal aantal leerlingen. Deze uitkomst wordt
met 100 vermenigvuldigd en levert dan een percentage op. Hiervan wordt een gewogen
driejaarsgemiddelde bepaald dat maatgevend is. De norm voor onze school is min 7,00 %. Wij
behalen een percentage van plus 17,57 %. Dit is dus ruim boven de norm. Dit betekent dat de
ingestroomde leerlingen veel kansen krijgen om op een hoger niveau te komen dan het gegeven
PO-advies. Dit past goed bij ons uitgangspunt dat we leerlingen kansen willen bieden. Dit is ook
een positieve bijkomstigheid van de brede schoolgemeenschap.
Bij de Onderbouwsnelheid wordt gekeken naar het percentage van de leerlingen dat vanuit
leerjaar 1 en 2 naar een hogere klas doorstroomt. Hiervan wordt een gewogen driejaarsgemid-
delde bepaald dat maatgevend is. De norm is 95,48 %. Wij scoren 99,30 %. Hiervoor geldt dat er
weinig leerlingen zijn die doubleren in klas 1 en 2 en dat er dus een goede doorstroom is op het
Voor wat betreft het Bovenbouwsucces wordt bepaald van alle leerlingen uit klas 4 en hoger of
zij over zijn naar het volgende jaar dan wel geslaagd zijn. Het percentage succesvolle leerlingen
wordt bepaald. Hiervan wordt een gewogen driejaarsgemiddelde bepaald dat maatgevend
is. Voor alle afdelingen geldt dat (ruim) boven de norm gescoord wordt. Conclusie is dat de
doorstroom vanaf de eerste klas naar het diploma op het Don Bosco College ruim boven de
norm is. Dit betekent dat we een school zijn waar een leerling relatief snel een diploma behaald.

18

Voor wat betreft de Onderwijspositie geldt grofweg dat elke leerling die in de derde klas op een hoger niveau
zit dan het PO-advies een pluspunt krijgt en bij een lager niveau een minpunt. Tel die punten bij elkaar op en
deel dat door het totaal aantal leerlingen. Deze uitkomst wordt met 100 vermenigvuldigd en levert dan een
percentage op. Hiervan wordt een gewogen driejaarsgemiddelde bepaald dat maatgevend is. De norm voor
onze school is min 7,00 %. Wij behalen een percentage van plus 17,57 %. Dit is dus ruim boven de norm. Dit
betekent dat de ingestroomde leerlingen veel kansen krijgen om op een hoger niveau te komen dan het
gegeven PO-advies. Dit past goed bij ons uitgangspunt dat we leerlingen kansen willen bieden. Dit is ook een
positieve bijkomstigheid van de brede schoolgemeenschap.
Bij de Onderbouwsnelheid wordt gekeken naar het percentage van de leerlingen dat vanuit leerjaar 1 en 2 naar
een hogere klas doorstroomt. Hiervan wordt een gewogen driejaarsgemiddelde bepaald dat maatgevend is. De
norm is 95,48 %. Wij scoren 99,30 %. Hiervoor geldt dat er weinig leerlingen zijn die doubleren in klas 1 en 2 en
dat er dus een goede doorstroom is op het Don Bosco College.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 28

Voor wat betreft het Bovenbouwsucces wordt bepaald van alle leerlingen uit klas 4 en hoger of
zij over zijn naar het volgende jaar dan wel geslaagd zijn. Het percentage succesvolle leerlingen
wordt bepaald. Hiervan wordt een gewogen driejaarsgemiddelde bepaald dat maatgevend is.
Voor alle afdelingen geldt dat (ruim) boven de norm gescoord wordt.
Conclusie is dat de doorstroom vanaf de eerste klas naar het diploma op het Don Bosco College
ruim boven de norm is. Dit betekent dat we een school zijn waar een leerling relatief snel een
diploma behaald.
Bij de Examencijfers wordt het gemiddelde bepaald van alle vakken van het Centraal Examen van
een onderwijssoort. Ook hiervan wordt een driejaarsgemiddelde bepaald dat maatgevend is. Bij
alle afdelingen wordt boven het landelijk gemiddelde gescoord.
Het verschil SE-CE telt niet meer echt mee, tenzij het echt heel groot is. Het kan dan invloed
hebben op de examenlicentie. Dit geeft het gemiddeld behaalde verschil tussen het cijfer voor
het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van alle vakken. Ook hiervoor geldt dat
de verschillen ruim binnen de norm vallen.

19

Voor wat betreft het Bovenbouwsucces wordt bepaald van alle leerlingen uit klas 4 en hoger of zij over zijn
naar het volgende jaar dan wel geslaagd zijn. Het percentage succesvolle leerlingen wordt bepaald. Hiervan
wordt een gewogen driejaarsgemiddelde bepaald dat maatgevend is. Voor alle afdelingen geldt dat (ruim)
boven de norm gescoord wordt. Conclusie is dat de doorstroom vanaf de eerste klas naar het diploma op het
Don Bosco College ruim boven de norm is. Dit betekent dat we een school zijn waar een leerling relatief snel
een diploma behaald.

Bij de Examencijfers wordt het gemiddelde bepaald van alle vakken van het Centraal Examen van een
SKOV Jaarverslag / 2020 / 29

Het totaal beeld is dan:
Concluderend kan gezegd worden dat de resultaten van het Don Bosco College meer dan goed
zijn. Een school waar de kans van slagen in de tijd die ervoor staat met mooie cijfers erg groot is.
Slagingspercentage
Het slagingspercentage was in schooljaar 2019-2020 bij alle afdelingen 100%. De resultaten
kunnen niet vergeleken worden met andere scholen of het verleden, aangezien het Centraal
Examen niet doorgegaan is vanwege de coronacrisis.
Tevredenheid
In verband met de schoolsluiting in het eerste half jaar van 2020 zijn de geplande tevredenheid-
senquêtes geannuleerd. Deze staan nu in het eerste half jaar van 2021 gepland. We kunnen geen
resultaten publiceren over het jaar 2020.
Onderwijstijd
Lesuitval Percentage lesuitval Streefpercentage
2017-2018 5,8% 4,0%
2018-2019 6,2% 5,0%
2019-2020 4,5% 5,0%
Lesuitval is beperkt geweest in verband met de schoolsluiting vanaf 16 maart 2020.
Vmbo Techniek
Het Don Bosco College heeft geen techniekafdeling meer en komt daarom slechts indirect in
aanmerking voor de subsidie Sterk Techniek onderwijs. De school heeft zich aangesloten bij dit
project via de regievoerders in onze regio Waterland en werkt samen om de versterking van het
techniekonderwijs ook binnen onze school vorm te geven d.m.v. keuzeprogramma’s voor zowel
vmbo als havo.

20

onderwijssoort. Ook hiervan wordt een driejaarsgemiddelde bepaald dat maatgevend is. Bij alle afdelingen
wordt boven het landelijk gemiddelde gescoord.

Het verschil SE-CE telt niet meer echt mee, tenzij het echt heel groot is. Het kan dan invloed hebben op de
examenlicentie. Dit geeft het gemiddeld behaalde verschil tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer
voor het centraal examen van alle vakken. Ook hiervoor geldt dat de verschillen ruim binnen de norm vallen.
Het totaal beeld is dan:

Concluderend kan gezegd worden dat de resultaten van het Don Bosco College meer dan goed zijn. Een school
waar de kans van slagen in de tijd die ervoor staat met mooie cijfers erg groot is.

Slagingspercentage
Het slagingspercentage was in schooljaar 2019-2020 bij alle afdelingen 100%. De resultaten kunnen niet
vergeleken worden met andere scholen of het verleden, aangezien het Centraal Examen niet doorgegaan is
vanwege de coronacrisis.

Tevredenheid
In verband met de schoolsluiting in het eerste half jaar van 2020 zijn de geplande tevredenheidsenquêtes
geannuleerd. Deze staan nu in het eerste half jaar van 2021 gepland. We kunnen geen resultaten publiceren
over het jaar 2020.

Onderwijstijd
Lesuitval Percentage lesuitval Streefpercentage
2017-2018 5,8% 4,0%
2018-2019 6,2% 5,0%
2019-2020 4,5% 5,0%
SKOV Jaarverslag / 2020 / 30

Het Don Bosco College is partner in de volgende deelprojecten van het “Activiteitenplan Sterk
Techniekonderwijs regio Waterland”:
• De doorlopende leerlijn techniek PO-VO
• Mobiele modules voor niet-technisch vmbo en TL-leerlingen
• Verbreding en vernieuwing aanbod technische keuzevakken i.s.m. bedrijfsleven
• Investeren in eigentijdse voorzieningen en leermiddelen
Komend jaar komt de veldadviesraad bij elkaar. Deelnemers van de raad zijn onder andere lokale
bedrijven. Deze raad zal het Don Bosco College adviseren over arbeidsmarktontwikkelingen,
stages en andere vormen van samenwerking.
3.3.5 Strategisch personeelsbeleid
De intentie is de komende jaren om het eigenaarschap van docenten op het gebied van
de kwaliteit te versterken, bijv. door feedback van leerlingen tot een standaard te maken in
de gesprekkencyclus. Het gaat er dan om dat elke docent jaarlijks feedback verzamelt van
leerlingen, hierop reflecteert en het resultaat van de reflectie bespreekt met een leidinggevende
en met collega’s en hiermee richting geeft aan zijn/haar persoonlijke ontwikkeling en uitvoering
geeft aan het bewaken van de kwaliteit van zijn/haar eigen lessen. Op deze manier wordt de
inbreng van leerlingen binnen het stelsel van kwaliteitszorg verankerd en kan er school breed en
op individuele basis gewerkt worden aan verbetering van kwaliteit.
In samenwerking met collega’s kunnen dan intervisie en collegiale visitatie ingezet worden om
van elkaar te leren, onderzoeksvragen te formuleren en waar gewenst of nodig coaching op te
zetten. Daarmee willen wij het leren van elkaar stimuleren en faciliteren, ook in de vorm van ge-
zamenlijke training en scholing. Het Don Bosco College kent al een aantal jaren een in-company
scholingsaanbod, dat grotendeels voortkomt vanuit wensen en ideeën van het docententeam.
In het jaar 2020 zijn meerdere cursussen gegeven en hieraan heeft een groot deel van het
team deelgenomen. De cursussen variëren van didactiek (differentiëren of coachend lesgeven),
begeleiding (mentoraat, omgaan met faalangst) of persoonlijke ontwikkeling (omgaan met
werkdruk) tot meer vakgroep gerichte, zoals sectie-gerelateerde examentrainingen of cursussen
gerelateerd aan Wetenschapsoriëntatie Nederland (WON).
Functiemix Huidig percentage Streefpercentage
LB 22,2% 12,4%
LC 47,7% 57,4%
LD 30,1% 30,2%
Het percentage LC docenten wordt nog steeds niet gehaald. Dit heeft voor een belangrijk deel
te maken met de relatief grote groep docenten die tijdelijk in dienst is. De verwachting is dat dit
het komend jaar gaat veranderen.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 31

Ziekteverzuim
Het verzuimpercentage lag gemiddeld over het jaar op 6,57 %. Met een streefpercentage van 5,0
% is dat helaas aan de hoge kant. Het percentage dat veroorzaakt werd door langdurig verzuim
was 4,83 %.
Convenantsgelden
In verschillende overleggen met de PMR is vastgesteld dat de zogenaamde convenantsgelden
worden gebruikt om ervoor te zorgen dat de klassengrootte met name in het vmbo op een
acceptabel niveau blijft en er geen klassen samengevoegd hoeven te worden. Daarnaast is er
ruimte gecreëerd om ervoor te zorgen dat leerlingbegeleiders en pedagogische ondersteuners
ingezet kunnen blijven worden, ondanks de krimp van de school. Doordat er goede opvang
is voor leerlingen die dat tijdelijk nodig hebben en deze ook adequaat ondersteund worden,
kunnen docenten effectief bezig met het primaire proces. Op deze manier is ervoor gezorgd dat
de werkdruk voor een grote groep docenten verlaagd is.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 32

SKOV Jaarverslag / 2020 / 33

3.4 Primair onderwijs
3.4.1 Inleiding
We kijken terug op een bijzonder jaar waarin niets meer ging zoals we gewend waren. De
coronapandemie heeft ook voor het basisonderwijs een grote rol van betekenis gekregen. Vanaf
15 maart zijn de scholen een lange periode gesloten geweest en is Thuisonderwijs-op-afstand
georganiseerd. Deze periode is opgevolgd door fysiek onderwijs aan halve groepen. Gelukkig
konden alle scholen de laatste weken van het schooljaar weer geheel open met de beperkende
maatregelen die nog van kracht bleven. Het jaar 2020 is afgesloten met wederom een school-
sluiting in de laatste week voor de kerstvakantie.
De basisscholen hebben alle zeilen bijgezet om het onderwijs op deze geheel nieuwe wijze te
organiseren. Er moest tegelijkertijd een groot beroep gedaan worden op de ouders. De aandacht
was er vooral op gericht om iedereen in beeld te houden en de kwetsbare leerlingen extra zorg
te bieden waar nodig.
Samenvattend kunnen we constateren dat in de periode van thuisonderwijs met name het
fysieke contact gemist is. Het naar school gaan voor de kinderen, het directe contact met
klasgenootjes en de leerkrachten is een fundamentele basis. De vertrouwde leeromgeving was
weg. Ook voor de leerkrachten heeft de coronaperiode veel impact gehad. De lange periode van
Thuisonderwijs-op-afstand heeft veel rijke ervaringen opgeleverd, zo heeft het online-onderwijs
een enorme vlucht genomen. Daarentegen hebben leerkrachten het directe contact en de
sociale interactie tussen leerlingen enorm gemist. Ook heeft de periode met het tijdelijke
continurooster (zonder pauze voor de leerkracht) een groot appel op hen gedaan. Mooie
ontwikkelingen zijn met name geweest: de afrondende ouder-kind-leerkracht gesprekken,
brede ervaringen met het continurooster, het zelfstandig werken en leren door de kinderen, het
onderwijs gedifferentieerd en op maat organiseren.
3.4.2 Management
Gedurende het afgelopen jaar zijn er meerdere directiewisselingen geweest. Johan Bond en
Loek Kras hebben beiden hun loopbaan als directeur afgerond en zijn met pensioen gegaan.
Henk Bond heeft een andere baan gevonden. John van Bemmelen is als interim-directeur (via
bureau Eduquality) tot de zomervakantie op ’t Kofschip gebleven. Na de zomervakantie heeft
Lucia van der Velden deze interimtaak overgenomen en als directeur twee scholen gecombi-
neerd. Na twee sollicitatieprocedures zijn nieuwe directeuren aangesteld: Leo Huis als directeur
op de Nicolaasschool en Jan Klouwer als directeur op de Kennedyschool.
3.4.3 Onderwijsontwikkeling
Een goede basis
Het creëren van een goede basis is en blijft een belangrijke doelstelling voor onze leerlingen
in Volendam. Het streven is dan ook om de zogenoemde basiskwaliteit ‘hoog’ te houden met
optimale resultaten in de cognitieve vakken. De negen basisscholen staan er in 2020 op dat
gebied goed voor. Ook in 2020 voldoen alle scholen aan de Inspectienormen en hebben het
predicaat basisarrangement. Tegelijkertijd werken de scholen aan ambitieuze eigen doelen.
Naast de basiskwaliteit wordt ingezet op toekomstgerichte ontwikkelingen, deze hebben ook dit
jaar een goed vervolg gekregen. Het accent ligt op het vergroten van de diversiteit in leren en
lesgeven, het vergroten van eigenaarschap en actieve betrokkenheid en het verder ontwikkelen
van een professionele cultuur. Het Koersplan Primair Onderwijs fungeert als paraplu boven alle
SKOV Jaarverslag / 2020 / 34

schoolplannen van de scholen. Elke school geeft uitvoering aan onderwijskundige ontwikke-
lingen die beschreven staan in het Schoolplan 2019-2023. Van onze gezamenlijke visie op de
toekomst, waarbij het ontwikkelen van brede talenten in een eigentijdse leeromgeving centraal
staat, zijn al mooie voorbeelden te zien.
Onderwijs in Ontwikkeling
De vernieuwende koers vanuit een toekomstgerichte visie op onderwijs is opgetekend in het
Koersplan Primair Onderwijs 2020 (zie onder) en vormt de basis voor de schoolplannen die eind
2019 gereed zijn gekomen.
KKooeerrssppllaann SSKKOOVV PPrriimmaaiirr OOnnddeerrwwiijjss 22002200

Onze visie voor de toekomst: Ontwikkelen van alle talenten in een eigentijdse leeromgeving

De kinderen van nu voorbereiden op de wereld van morgen. Dat is ons doel.
Kinderen zijn van nature nieuwsgierig en gemotiveerd om te leren. Dat nemen we als uitgangspunt.
Alle kinderen hebben talenten. Die willen we benutten.
De SKOV-scholen voor primair onderwijs willen het onderwijs toekomstgericht verder ontwikkelen met het accent op diversiteit in leren en lesgeven, vergroten van eigenaarschap en eigen
verantwoordelijkheid in alle lagen van de organisatie (van kind tot bestuur) en het verder ontwikkelen van een professionele cultuur. Onze ideale school is een leer- en leefomgeving die kinderen
uitnodigt om te leren en een rijkdom aan verschillende vaardigheden op te doen. Een school die vanuit een eigentijds vormgegeven katholieke identiteit de kinderen van nu voorbereidt op de
veranderende maatschappij.
Onze 1e uitdaging
Onderwijs in Ontwikkeling
Onze 2e uitdaging
Een lerende organisatie
Onze 3e uitdaging
Personeel is ons kapitaal
Onze 4e uitdaging
Doorgaande lijn van 0 – 18

(Voor-) waarden tot succes

 Kinderen meer activeren bij het
onderwijs waarbij ‘eigenaarschap
voor leren’ uitgangspunt is
 Blijven streven naar optimale
resultaten in de cognitieve vakken
 Voor ieder kind het best passende
onderwijs nastreven
 Het bieden van een
samenhangend en geïntegreerd
curriculum waarin 21e eeuwse
vaardigheden (waaronder W&T en
ICT) zijn opgenomen
 Divers aanbod in leren waaronder
onderzoekend en ontdekkend
leren, probleemoplossend leren
en leren door te ervaren
 Het bevorderen van zelfstandig
werken en samenwerkend leren
 Talentontwikkeling betekent naast
het cognitieve leren ook het
stimuleren van de brede
ontwikkeling op het gebied van
muziek, kunst- & cultuureducatie
en bewegingsonderwijs.
 Burgerschapsonderwijs staat op
de kaart en ontwikkelt zich
toekomstgericht verder.

 Bottom-up ontwikkelen en
eigen verantwoordelijkheid
nemen
 Het leren van en met elkaar
centraal stellen en
aanwezige expertise delen
 Scholen mogen eigen keuzes
maken en zich toekomst-
gericht profileren binnen
een gezamenlijk kader
 Onderlinge collegiale
netwerken en audits
bevorderen de lerende
cultuur
 Werkbezoeken binnen en
buiten Volendam versterken
de beelden voor de
toekomst.

 Professionele ontwikkeling van
personeel centraal stellen
 Professionele uitwisseling van
leerkrachten onderling
faciliteren
 Leerkrachten leren naast
‘kennisoverdrager’ diverse rollen
toepassen
 Scholing faciliteren op basis van
persoonlijke en/of
schoolontwikkelingswensen
 Goede begeleiding & coaching
beschikbaar stellen
 We ontwikkelen leeftijdsfase
bewust personeelsbeleid: van
student en starter tot en met
senioren
 Professionele inzet en aandacht
voor ARBO-beleid
 Enkele scholen versterken het
Partnerschap met de Pabo en
worden Opleidingsschool.

 Doorgaande ontwikkeling van 0
tot 18 jaar is uitgangspunt voor
alle betrokkenen
 Goede overgang is zichtbaar in
overdracht, afstemming aanbod
en wijze van leren & studeren
zowel van voorschools naar
schoolse periode als van PO naar
VO
 Kwalitatief goed advies van de
basisschool en laag percentage
op- en afstroom
 Samenwerken aan een
gezamenlijk en herkenbaar
SKOV-imago vanuit de domeinen
PO en VO
 Verbinden van het schoolse
curriculum met een
‘Talentgericht’ breed aanbod na
schooltijd.

Iedereen denkt en doet mee: van kind
tot bestuur

Ouders zijn actief betrokken bij de
nieuwe koers en expliciet bij de
ontwikkeling van hun kind

Eigenaarschap en eigen
verantwoordelijkheid in samenhang
heeft betrekking op alle domeinen

Samenwerkingspartners zoeken elkaar
actief en benutten elkaars expertisep

De Volendamse gemeenschap wil ieder
kind, iedere jongere de best passende
toekomst bieden tot een actief, sociaal
en talentvol burger.

Wij geloven dat kinderen zich maximaal kunnen ontplooien
in een rijke en uitdagende leeromgeving
juni 2018
Het fundament onder de school
en dus ook onder succesvolle
schoolontwikkeling is de
gezamenlijke missie, de centrale
waarden en de visie. Zij vormen in
de piramide van Daniel Kim de
basis voor de activiteiten van de
komende periode. Op onze
scholen zal deze visie steeds meer
gaan leven en de leidraad vormen
voor het handelen in de klas.

SKOV Jaarverslag / 2020 / 35

Inspirerende ambities
Belangrijke basis voor het Koersplan en de afzonderlijke schoolplannen is onze gezamenlijk
visie op de toekomst van het onderwijs in Volendam, waaronder:
• Het stimuleren van een grotere verantwoordelijkheid en eigenaarschap (van kind tot bestuur)
• Het ontwikkelen van toekomstgerichte vaardigheden zoals Onderzoekend leren, Wetenschap
en Technologie en ICT
• Het behouden van een goede basiskwaliteit en bieden van onderwijs op maat
• Het bieden van ruimte en mogelijkheden om brede ontwikkeling te stimuleren en talenten
kansen te geven
• Het ontwikkelen van een professionele en lerende cultuur
• Het verbeteren van een doorgaande lijn van basis- naar voortgezet onderwijs
Voorop staat dat alle scholen de ruimte krijgen om zich meer te profileren. Dit wordt zichtbaar
in de schooleigen plannen. Scholen betrekken in toenemende mate ouders en de MR bij de
ontwikkelingen op schoolniveau. Zo hebben meerdere scholen een ‘Koersavond’ voor ouders
georganiseerd als vervolg op de gezamenlijke avonden over de toekomstgerichte koers.
ICT en de toekomst
De SKO Volendam heeft ook in 2020 geïnvesteerd in de ontwikkeling op het gebied van ICT.
Twee leraren zijn gefaciliteerd voor ieder 0,5 FTE tot het einde van de driejarige projectperiode
die tot 1 augustus 2020 doorliep.
De bovenschoolse ICT-coördinatoren hebben de scholen ondersteund bij de verdere ontwik-
keling van digitale geletterdheid en een uitbreiding van kennis en vaardigheden. In 2020 is het
aantal Chromebooks op de scholen uitgebreid en heeft het online werken en leren een grote
vlucht genomen. Ook hebben alle scholen nieuwe digiborden gekregen. Voor de leerkrachten
is bijbehorende scholing georganiseerd. Een grootschalig project met tal van toekomstgerichte
ICT-kansen. Het jaar heeft ook in het teken gestaan van het verder inhoudelijk goed toerusten
van de (een of twee) ICT-coördinatoren per school die het team verder ondersteunen op
schoolniveau.
Wetenschap en Technologie
Voor alle scholen is Wetenschap en Technologie vanaf 2020 een verplicht onderdeel van het
curriculum. Scholen geven hier op eigen wijze vorm aan. Op meerdere scholen werken goed
opgeleide coördinatoren Wetenschap en Technologie. Zij worden gefaciliteerd om Wetenschap
en Technologie op schoolniveau nader uit te werken en als ‘vakleerkracht’ lessen te geven. De
volgende stap is dat leerkrachten zich nieuwe vaardigheden eigen maken en het eigen lesgeven
kunnen verrijken en versterken vanuit het thema Onderzoekend en Ontdekkend leren. Een
aantal scholen maakt gebruik van het aanbod Wetenschap en Technologie zoals dat wordt
georganiseerd door de VMBO-school de Triade. Deze nauwe samenwerking vindt plaats vanuit
het project Sterk Techniek Onderwijs in de regio Zaanstreek-Waterland (STO) en is onderdeel van
onze ontwikkeling op onderzoek.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 36

Burgerschapsonderwijs
Eind 2019 heeft een themaonderzoek Burgerschapsonderwijs plaatsgevonden op de Spring-
plank. De Inspectie van het Onderwijs heeft op verzoek van het ministerie van OC en W willen
onderzoeken hoe het met burgerschapsonderwijs in Nederland gesteld is. Het themaonderzoek
richt zich op een aantal democratische basiswaarden en vindt steekproefsgewijs plaats op
scholen met specifieke levensbeschouwelijke opvattingen.
Het bevorderen van de sociaal-emotionele ontwikkeling en de erkende programma’s die
daarbij horen maken onderdeel uit van het burgerschapsonderwijs. Duidelijk is geworden dat de
scholen voldoen aan de basis van burgerschapsonderwijs maar zich verder moeten verdiepen in
dit thema. In 2020 is het landelijke curriculum met de te behalen doelen voor burgerschapson-
derwijs aangescherpt door het kabinet. De Volendamse scholen gaan daarmee aan de slag en
ook gezamenlijk vanuit een bovenschoolse insteek.
Breed en verdiepend aanbod
Het ontwikkelen van alle talenten in een eigentijdse leeromgeving is de visie die we uitdragen.
Brede talentontwikkeling is zichtbaar in het rijke en gevarieerde aanbod Cultuur Kleurt het Leven
geïnitieerd door de bovenschoolse cultuurcoördinator. Ook met het muziekonderwijs geeft SKO
Volendam een visitekaartje af. De lessen worden verzorgd door twee vakleerkrachten muziek die
het muziekonderwijs op een hoog plan tillen. Daarnaast is ruimte voor talentontwikkeling in de
georganiseerde ‘masterclasses muziek’.
Kinderen die ‘cognitief getalenteerd’ zijn komen in aanmerking voor een verdiepend aanbod in
de bovenschoolse plusklas. Deze plusgroep (Vostok) is gehuisvest in het Don Bosco College
(DBC). Naast deze voorziening zet het SWV Passend Onderwijs ook in op professionalisering
van leerkrachten en teams. Signalering en preventief handelen van leerkrachten ten gunste van
meer begaafde leerlingen staat hierin centraal. Ook is de scholing gericht op het verdiepen en
verrijken van het onderwijs voor deze specifieke doelgroep.
Passend Onderwijs
De SKOV-scholen maken deel uit van het Samenwerkingsverband Zaanstreek-Waterland. Onze
gezamenlijke missie is het bieden van goed en passend onderwijs in de meest nabije omgeving
van het kind. Scholen ontvangen middelen om dit op de eigen school zo optimaal mogelijk te
organiseren. Voor alle ondersteuningsvragen waar de school zelf geen antwoord op heeft kan
expertise vanuit het SWV ingeschakeld worden. Kinderen die ‘cognitief getalenteerd’ zijn komen
in aanmerking voor een verdiepend aanbod in de bovenschoolse plusklas. Deze plusgroep
(Vostok) is gehuisvest in het Don Bosco College (DBC). Naast deze voorziening zet het SWV
Passend Onderwijs ook in op professionalisering van leerkrachten en teams. Signalering en
preventief handelen van leerkrachten ten gunste van meer begaafde leerlingen staat hierin
centraal. Ook is de scholing gericht op het verdiepen en verrijken van het onderwijs voor deze
specifieke doelgroep. Het afgelopen jaar heeft het SWV, samen met de schoolbesturen, een
groot evaluatief onderzoek gedaan. Uitkomsten worden benut ter verbetering van het beleid en
de gezamenlijke werkzaamheden met als doel het onderwijs nog passender te maken.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 37

Leerlingenaantallen per schooljaar
Aanmelding en plaatsing
SKO Volendam heeft de aanmelding en plaatsing van 4-jarigen centraal geregeld. Dit zogeheten
plaatsingsbeleid is steeds vaker onderwerp van gesprek. Voor ouders is weinig ruimte weggelegd
in het aangeven van voorkeuren voor scholen. Ook geeft een steeds grotere groep ouders aan
dat meer keuzevrijheid wenselijk is als de scholen zich meer dan voorheen mogen profileren.
In 2020 heeft een ‘commissie van wijzen’, waarin ouders, directie en GMR vertegenwoordigd
zijn, onder leiding van de bovenschools manager nieuwe en concrete stappen gezet om ouders
meer tegemoet te komen.
Doorlopende leerlijn van 0 tot 18 jaar
Er zijn mooie stappen gezet in de aansluiting van de voorschoolse naar de schoolse periode.
Op een van de scholen wordt een vestiging van Kinderopvangorganisatie Berend Botje ingericht.
Kinderen die gebruik maken van de BSO hoeven niet langer naar Edam voor deze voorziening.
Het ligt in de bedoeling dat er ook een inhoudelijke samenwerking ontstaat. Onze scholen par-
ticiperen in het VVE-overleg met de gemeente. Een leerkracht onderbouw is vertegenwoordiger
in de werkgroep VVE samen met de gemeente en andere schoolbesturen. De Bovenschools
Manager Primair Onderwijs vertegenwoordigt de SKOV in de stuurgroep VVE.
Het verbeteren van de aansluiting tussen PO en VO heeft de aandacht op meerdere terreinen.
Voorop staat de kwaliteit van het eindadvies basisonderwijs aan leerlingen in groep 8. Het
streven blijft natuurlijk dat zoveel mogelijk leerlingen ook na meerdere jaren in het voortgezet
onderwijs op de juiste plek zijn gekomen. Het primair onderwijs streeft ernaar de leerlingen
datgene te bieden waarmee zij het goed doen in het voortgezet onderwijs en ook goed toege-
rust zijn voor later in de maatschappij.

26

Kinderen die ‘cognitief getalenteerd’ zijn komen in aanmerking voor een verdiepend aanbod in de
bovenschoolse plusklas. Deze plusgroep (Vostok) is gehuisvest in het Don Bosco College (DBC). Naast deze
voorziening zet het SWV Passend Onderwijs ook in op professionalisering van leerkrachten en teams.
Signalering en preventief handelen van leerkrachten ten gunste van meer begaafde leerlingen staat hierin
centraal. Ook is de scholing gericht op het verdiepen en verrijken van het onderwijs voor deze specifieke
doelgroep.

Passend Onderwijs
De SKOV-scholen maken deel uit van het Samenwerkingsverband Zaanstreek-Waterland. Onze gezamenlijke
missie is het bieden van goed en passend onderwijs in de meest nabije omgeving van het kind. Scholen
ontvangen middelen om dit op de eigen school zo optimaal mogelijk te organiseren. Voor alle
ondersteuningsvragen waar de school zelf geen antwoord op heeft kan expertise vanuit het SWV ingeschakeld
worden. Kinderen die ‘cognitief getalenteerd’ zijn komen in aanmerking voor een verdiepend aanbod in de
bovenschoolse plusklas. Deze plusgroep (Vostok) is gehuisvest in het Don Bosco College (DBC). Naast deze
voorziening zet het SWV Passend Onderwijs ook in op professionalisering van leerkrachten en teams.
Signalering en preventief handelen van leerkrachten ten gunste van meer begaafde leerlingen staat hierin
centraal. Ook is de scholing gericht op het verdiepen en verrijken van het onderwijs voor deze specifieke
doelgroep. Het afgelopen jaar heeft het SWV, samen met de schoolbesturen, een groot evaluatief onderzoek
gedaan. Uitkomsten worden benut ter verbetering van het beleid en de gezamenlijke werkzaamheden met als
doel het onderwijs nog passender te maken.

Leerlingenaantallen per schooljaar

Aanmelding en plaatsing
SKO Volendam heeft de aanmelding en plaatsing van 4-jarigen centraal geregeld. Dit zogeheten
plaatsingsbeleid is steeds vaker onderwerp van gesprek. Voor ouders is weinig ruimte weggelegd in het
aangeven van voorkeuren voor scholen. Ook geeft een steeds grotere groep ouders aan dat meer keuzevrijheid
wenselijk is als de scholen zich meer dan voorheen mogen profileren. In 2020 heeft een ‘commissie van wijzen’,
waarin ouders, directie en GMR vertegenwoordigd zijn, onder leiding van de bovenschools manager nieuwe en
concrete stappen gezet om ouders meer tegemoet te komen.

Doorlopende leerlijn van 0 tot 18 jaar
Er zijn mooie stappen gezet in de aansluiting van de voorschoolse naar de schoolse periode.
Op een van de scholen wordt een vestiging van Kinderopvangorganisatie Berend Botje ingericht. Kinderen die
gebruik maken van de BSO hoeven niet langer naar Edam voor deze voorziening. Het ligt in de bedoeling dat er
SKOV Jaarverslag / 2020 / 38

3.4.4 Kwaliteitszorg en onderwijsresultaten
Kwaliteitszorg
Het kwaliteitsbeleid van het primair onderwijs kent meerdere aspecten. Afgelopen jaar heeft
de audit plaatsgevonden op de Springplank. Onder leiding van een externe adviseur heeft de
auditcommissie, bestaande uit drie directeuren en een intern begeleider, zich geboden over
de onderzoeksvraag van de school. Onderzocht is onder meer middels groepsbezoeken en
interviews hoe het met de actieve betrokkenheid van kinderen bij het leren is gesteld. De school
heeft een rapportage ontvangen met bevindingen en conclusies hetgeen richting geeft aan de
verdere ontwikkelingen. Op twee scholen hebben begeleide zelfevaluaties plaatsgevonden.
De Petrusschool is begeleid bij het onderzoek naar pedagogisch-didactisch handelen. De
Nicolaasschool heeft de begeleide zelfevaluatie uitgevoerd op het gebied van begrijpend lezen
en luisteren. Vanuit beide teams is het onderzoek gedaan met een grote en betrokken groep
leraren. Voor beide scholen heeft het desbetreffende rapport nieuwe inzichten gegeven en
ook handvatten voor doorgaande kwaliteitsontwikkeling. De managementgesprekken met de
Bovenschools Manager hebben twee keer plaatsgevonden, eenmaal individueel in november
en eenmaal in april in groepjes van een drietal directeuren. Iedere directeur presenteert aan de
hand van criteria de onderwijskwaliteit van de eigen school. Het evaluatief jaarverslag en jaarplan
vormt daarvoor de basis. Verantwoording over de onderwijsresultaten en trends die te zien zijn
gebeurt aan de hand van inzicht en verklaringen voor zowel goede als tegenvallende resultaten.
Waar nodig wordt met een verbeterplan gewerkt. In februari 2020 heeft een gezamenlijke
studiedag plaatsgevonden met alle directeuren en Interne Begeleiders. Deze dag had als thema
de toekomstgerichte samenwerking tussen directeur en Interne Begeleider in een school die
zich verder ontwikkelt. Het accent lag tevens op het leren en de ontwikkeling van leraren en
teams. Deze dag was een vervolg op de eerste dag in oktober 2019.
Regie op onderwijskwaliteit
In het voorjaar van 2020 heeft SKOV Primair Onderwijs meegedaan aan het project Regie op
Onderwijskwaliteit van de PO-raad. Doel van dit project is het versterken van het kwaliteitsbeleid
op bestuursniveau.
Het bestuur en de bovenschools manager wilde met deelname meer zicht krijgen op alle
aspecten van het kwaliteitsbeleid. Vanuit de PO-raad is aangegeven na meerdere sessies dat
het huidige kwaliteitsstelsel valide is. Het geeft de bovenschools manager en de uitvoerend
bestuurder genoeg informatie om de kwaliteit van het onderwijsleerproces en de leerresultaten
cyclisch te monitoren. Dit vormt voldoende basis om het kwaliteitsbeleid verder uit te bouwen
met referentieniveaus en ambitieuze doelen.
Aanbevelingen zijn ook geweest: het operationaliseren van de voorwaarden tot succes en de
doelen vanuit het Koersplan Primair Onderwijs. Wat zien we de leerkracht, directeur en andere
betrokkenen doen? Hoe en waarmee leggen we verantwoording af? De kwaliteitskalender heeft
een cyclisch en daarmee ook duurzaam karakter. Eigenaarschap wordt op de juiste plaats belegd
en de verantwoording is tevens cyclisch geborgd.
Effecten coronaperiode
Gedurende de periode van Thuisonderwijs-op-afstand heeft het merendeel van de kinderen
voldoende werk kunnen doen onder begeleiding van de ouders. Een klein deel van de kinderen
heeft die begeleiding onvoldoende ontvangen. In algemene zin is te zien dat kinderen in hun
ontwikkeling wel vooruit zijn gegaan maar dat deze ontwikkeling is achtergebleven ten opzichte
van de gewenste situatie. Dit is concreet te zien aan de vaardigheidsgroei gemeten in septem-
ber: deze is wel zichtbaar maar minder ver gekomen dan verwacht.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 39

Scholen geven aan dat kinderen die al in beeld zijn vanwege leerproblemen het meest de hinder
hebben ondervonden van de coronaperiode. Op individueel niveau zijn de leerachterstanden het
meest zichtbaar bij de kwetsbare groep kinderen. Een zestal scholen heeft subsidie aangevraagd
en gekregen die beschikbaar is gesteld vanuit OCW. Deze extra middelen zijn ingezet voor extra
begeleiding van kinderen die dat het hardst nodig hebben.
Onderwijsresultaten
Onderwijsopbrengsten en trend
Alle scholen nemen LVS-toetsen af volgens de toetskalender die gezamenlijk wordt vastgesteld.
Directeuren maken met het team een analyse, geven aan met welke aandachtspunten zij aan de
slag gaan en ook hoe zij dat aanpakken. Succesvolle resultaten worden natuurlijk benut.
In de onderbouw (groepen 1 en 2) worden de kinderen op verschillende wijzen gevolgd. Een
aantal scholen gebruikt inmiddels een digitaal leerlingvolgsysteem in de onderbouw, gekoppeld
aan het Digikeuzebord.
Resultaten Centrale Eindtoets (CET)
Hieronder het overzicht van resultaten Centrale Eindtoets van de afgelopen drie jaar. In verband
met de coronaperiode en het Thuisonderwijs-op-afstand is de Centrale Eindtoets in 2020 niet
afgenomen. In 2019 scoren alle scholen ruim boven de ondergrens en meerdere scholen boven
het landelijk gemiddelde. De resultaten komen overeen met de verwachtingen in dat jaar.
2019

28

karakter. Eigenaarschap wordt op de juiste plaats belegd en de verantwoording is tevens cyclisch geborgd.

Effecten coronaperiode
Gedurende de periode van Thuisonderwijs-op-afstand heeft het merendeel van de kinderen voldoende werk
kunnen doen onder begeleiding van de ouders. Een klein deel van de kinderen heeft die begeleiding
onvoldoende ontvangen. In algemene zin is te zien dat kinderen in hun ontwikkeling wel vooruit zijn gegaan
maar dat deze ontwikkeling is achtergebleven ten opzichte van de gewenste situatie. Dit is concreet te zien aan
de vaardigheidsgroei gemeten in september: deze is wel zichtbaar maar minder ver gekomen dan verwacht.
Scholen geven aan dat kinderen die al in beeld zijn vanwege leerproblemen het meest de hinder hebben
ondervonden van de coronaperiode. Op individueel niveau zijn de leerachterstanden het meest zichtbaar bij de
kwetsbare groep kinderen. Een zestal scholen heeft subsidie aangevraagd en gekregen die beschikbaar is
gesteld vanuit OCW. Deze extra middelen zijn ingezet voor extra begeleiding van kinderen die dat het hardst
nodig hebben.

Onderwijsresultaten

Onderwijsopbrengsten en trend
Alle scholen nemen LVS-toetsen af volgens de toetskalender die gezamenlijk wordt vastgesteld.
Directeuren maken met het team een analyse, geven aan met welke aandachtspunten zij aan de slag
gaan en ook hoe zij dat aanpakken. Succesvolle resultaten worden natuurlijk benut.
In de onderbouw (groepen 1 en 2) worden de kinderen op verschillende wijzen gevolgd. Een aantal scholen
gebruikt inmiddels een digitaal leerlingvolgsysteem in de onderbouw, gekoppeld aan het Digikeuzebord.

Resultaten Centrale Eindtoets (CET)
Hieronder het overzicht van resultaten Centrale Eindtoets van de afgelopen drie jaar. In verband met de
coronaperiode en het Thuisonderwijs-op-afstand is de Centrale Eindtoets in 2020 niet afgenomen.
In 2019 scoren alle scholen ruim boven de ondergrens en meerdere scholen boven het landelijk gemiddelde.
De resultaten komen overeen met de verwachtingen in dat jaar.

2019

SKOV Jaarverslag / 2020 / 40

2018
2017

29

2018

2017

29

2018

2017

SKOV Jaarverslag / 2020 / 41

Schooladviezen cohort 2019-2020
Schooladviezen per jaar

30

Schooladviezen cohort 2019-2020

Schooladviezen per jaar

30

Schooladviezen cohort 2019-2020

Schooladviezen per jaar

SKOV Jaarverslag / 2020 / 42

31

Eindtoets en schooladvies per jaar

Eindtoets vergeleken met schooladvies

31

Eindtoets en schooladvies per jaar

Eindtoets vergeleken met schooladvies

Eindtoets en schooladvies per jaar
Eindtoets vergeleken met schooladvies
SKOV Jaarverslag / 2020 / 43

3.4.5 Strategisch personeelsbeleid
Ook in 2020 staat professionele ontwikkeling samen met het thema ‘het onderwijs toekomstge-
richt ontwikkelen’ nadrukkelijk op de agenda. De vraag die centraal staat is: wat vraagt ´leiding
geven aan leraar ontwikkeling´ van iedere directeur? De studiedagen onder leiding van Luc
Greven hebben hieraan een mooie bijdrage geleverd. Aandacht is ook besteed aan een beteke-
nisvolle uitvoering van de gesprekkencyclus en het maken van gezamenlijke afspraken hierover.
Partnerschap met iPabo
SKO Volendam heeft een partnerschap met de iPabo Amsterdam-Alkmaar. In 2020 zijn
twee nieuwe scholen opleidingsschool geworden. Inmiddels zijn zes van de negen scholen
opleidingsschool en is de ambitie voor de nabije toekomst dat elke SKOV-school tot het
partnerschap behoort. Inhoudelijke samenwerking met de lerarenopleiding tot een goed en
evenwichtig partnerschap is nodig om een constante instroom van jonge leerkrachten te
krijgen. De toename van betrokkenheid bij het begeleiden en opleiden van onze leraren is een
goede ontwikkeling. Ook met het oplopende lerarentekort voor ogen is dit van groot belang.
Voor startende leerkrachten worden jaarlijks bijeenkomsten georganiseerd waarbij intervisie en
uitwisselen van praktijkervaringen centraal staan. De inductiefase (eerste drie jaar na afstuderen)
is een belangrijke fase in de doorgaande ontwikkelingslijn voor startende leerkrachten.
Leren van en met elkaar
In toenemende mate wordt het leren van en met elkaar gestimuleerd en aanwezige expertise
gedeeld. Directeuren wisselen onderling ervaringen uit en gaan op werkbezoek, ook worden
collegiale consultaties georganiseerd. De informele bijeenkomsten met als doel het leren van en
met elkaar worden in de nabije toekomst ondergebracht in de op te richten SKOV-academie.
In 2020 zijn er trainingen verzorgd door de afdeling ICT ten behoeve van het gebruik van de
nieuwe digiborden in alle scholen.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 44
Competentieontwikkeling
en
professionalisering
Werving
en
selectie
Leeftijdsfasebewust
Mobiliteitsbeleid Arbeidsvoorwaarden
en
taakbeleid
Bekwaamheidsdossier
POP
Gesprekkencyclus
Vitaliteit
en
welzijn
Personeel is ons kapitaal
Leiding geven aan leren

SKOV Jaarverslag / 2020 / 45

3.5 Huisvesting en facilitaire zaken
Ten behoeve van het domein Huisvesting en Facilitaire Zaken zijn naast het Meerjaren On-
derhoudsplan (MOP) twee aanvullende investeringsplannen uitgewerkt. Met behulp van deze
investeringsplannen worden achterstanden in onderhoud opgelost, worden wensen van scholen
om hun gebouw aan te passen aan hun onderwijskundige behoefte nader verkend en wordt er
geïnvesteerd in duurzaamheid.
In 2020 zijn naast de geplande activiteiten uit het MOP, de volgende investeringen gedaan:
• Vervanging meubilair Springplank en Petrusschool
• Vervanging digiborden en leerkracht devices op alle scholen (PO en VO)
• Ventilatie Kofschip verbeterd en plaatsen luchtbehandelingsinstallatie Jozefschool
• Verbeteren systeem zonwering en plaatsen voorzieningen ter voorkoming van vandalisme
op de Blokwhere
• Vervangen oude verlichting door Ledverlichting op ‘t Kofschip, de Spinmolen, Springplank,
Nicolaas- en Kennedyschool
• Plaatsen van zonnepanelen op het Don Bosco College.
Verder is in 2020 een start gemaakt met nieuwbouw voor de Vincentiusschool, onze school
voor Speciaal Basisonderwijs (SBAO).
De vacature huisvesting is in 2021 ingevuld, er kan nu systematisch gewerkt worden conform het
meerjaren onderhoudsplan.
Corona en huisvesting
De voortschrijdende inzichten rondom het coronavirus hebben duidelijk gemaakt dat ventilatie
(of juist een gebrek daaraan) een rol kan spelen bij de verspreiding van het virus.
Als er sprake is van besmetting op een locatie ontstaat met name in ruimtes waar sprake is van
recirculatie het risico op snelle verspreiding. Het ministerie van OCW heeft in dat licht in de
zomer van 2020 de volgende richtlijnen gepubliceerd:
Alle scholen doen onder verantwoordelijkheid van het schoolbestuur een check om te onder-
zoeken of de gebouwen voldoen aan de eisen;
• Als hun gebouwen niet aan de eisen voldoen, is er contact opgenomen met de lokale GGD.
Wat de maatregelen zijn die een school moet nemen is per situatie afhankelijk. De GGD
adviseert hier over.
• Alle scholen communiceren vóór 1 oktober aan hun onderwijspersoneel en leerlingen waar
de school staat. Dit betekent dat de school ofwel communiceert dat de gebouwen voldoen
aan de eisen, ofwel welk plan er ligt om ervoor te zorgen dat de gebouwen voldoen aan de
eisen. Ook communiceert de school dit aan de sectorraad, waarmee wordt bijgedragen aan
het landelijk beeld.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 46

In de zomervakantie van 2020 zijn de installaties van de verschillende scholen gecheckt en is
actie ondernomen. De resultaten zijn gecommuniceerd met de achterliggende scholen en de
medezeggenschapsorganen.
3.6 Financieel Beleid
De SKO Volendam is een financieel stabiele organisatie die ruimschoots voldoet aan de eisen
voor een gezonde balans en goede ken- en stuurgetallen. Deze stabiliteit is vooral gebaseerd
op een solide Eigen Vermogen (zowel privaat als publiek). In 2019 zijn plannen uitgewerkt en in
overleg met de medezeggenschap vastgesteld om een deel van het vermogen aan te wenden
t.b.v. investeringen in huisvesting, meubilair, ICT en het behalen van de doelen uit het Koersplan.
Zowel in 2019 als in 2020 zijn extra investeringen gedaan. Als gevolg van de coronamaatregelen
zijn echter niet alle plannen tot uitvoering gebracht. Zo konden culturele activiteiten geen door-
gang vinden en was het ook gedurende bepaalde periodes niet mogelijk om derden de scholen
binnen te halen waardoor geplande activiteiten of onderzoeken moesten worden uitgesteld.
In 2020 is een negatief resultaat geboekt. Dit resultaat is het gevolg van:
• De cao-middelen die eind 2019 zijn uitbetaald en uitgegeven in 2020
• Afnemende bekostiging voor het Don Bosco College door terugloop van leerlingaantallen
• Investeringen in huisvesting, leermiddelen, meubilair, ICT en de doelen uit het Koersplan
• Toename van de personele voorzieningen
In 2020 is een nieuwe planning en control cyclus uitgewerkt en geïmplementeerd. De planning
en control cyclus en de nieuwe begrotingstool zijn er met name op gericht om het management
van de scholen te ondersteunen bij het optimaal inzetten van hun middelen t.b.v. hun onderwijs-
doelen. In 2020 is een begrotingstool ingevoerd en een nieuwe accountant aangesteld.
Om te komen tot meer eigenaarschap en ondernemerschap voor de directies van de scholen
zijn in 2018 de financiële uitgangspunten voor de SKO Volendam opnieuw geformuleerd. Het
verzorgen van kwalitatief uitstekend onderwijs vormt de grondslag en daarmee het belangrijkste
uitgangspunt. Aanvullend is gekeken naar:
• Efficiëntie (o.a. schaalvoordeel, specifieke deskundigheid)
• Solidariteit (niet beïnvloedbare factoren mogen de individuele school niet benadelen)
• Verantwoordelijkheid daar waar de keuzes gemaakt worden (geld volgt visie)
De bekostiging wordt in zijn geheel gealloceerd naar de scholen. Vervolgens dragen de scholen
een percentage van hun bekostiging af t.b.v. het instandhouden van het bestuurskantoor. Het
percentage voor de afdracht wordt voor een periode van vier jaar vastgesteld, maar jaarlijks
geëvalueerd.
Voor het Don Bosco College is de afdracht voor de periode 2019-2022: 4%
Voor de basisscholen is de afdracht voor de periode 2019-2022: 4,45%
SKOV Jaarverslag / 2020 / 47

Het onderwijs binnen de scholen van de SKO Volendam is volop in ontwikkeling. Er wordt
op alle niveaus ingezet op het versterken van onderwijskwaliteit voor onze leerlingen. Het
behouden van wat goed is en het versterken van wat beter kan is een doorlopend proces waarbij
we niet alleen plannen maken en uitvoeren maar ook regelmatig stilstaan bij het resultaat en
ons handelen bijstellen op basis van wat we leren in de loop van het proces. Wetenschappelijk
onderzoek toont keer op keer aan dat de kwaliteit van de leerkracht in grote mate bepalend is
voor de kwaliteit van het onderwijs. Binnen de SKO Volendam wordt sinds jaar en dag in ruime
mate geïnvesteerd in goede arbeidsvoorwaarden en professionaliseringsmogelijkheden voor
leerkrachten. Er is echter in mindere mate geïnvesteerd in randvoorwaarden die leerkrachten
kunnen ondersteunen in hun werk en die bij kunnen dragen aan het welbevinden en onderwijs-
succes van onze leerlingen. Goed onderwijs vraagt behalve een goede leerkracht ook zaken
als een stimulerende inrichting van de leerruimte, met goede ontwikkelingsmaterialen en een
stevig onderwijsleerpakket. Het vraagt om gebouwen waar aspecten als luchtkwaliteit, veiligheid,
duurzaamheid en een adequate indeling van ruimtes de benodigde aandacht krijgen.
In 2019 zijn er investeringsplannen uitgewerkt om met behulp van de middelen uit het vermogen
bovengenoemde randvoorwaarden te optimaliseren. In 2020 zijn er daarnaast middels de jaar-
plannen van de Uitvoerend bestuurder, de rector VO en de bovenschools manager PO, middelen
vrijgemaakt vanuit het vermogen om te investeren in het Koersplan PO en het schoolplan VO.
Het toezichthoudend bestuur monitort middels halfjaarlijkse rapportages de voortgang van de
investeringsplannen. In 2021 staat nog een derde investeringsplan op de rol, vooral gericht op de
herinrichting van de schoolgebouwen om ruimte te kunnen bieden aan onderwijsvernieuwing.
SKO Volendam heeft een goede financiële positie. Het weerstandsvermogen van de stichting
bedraagt voor de stichting als geheel 81%. Er is wel sprake van een groot verschil tussen PO en
VO. Het eigen vermogen dat is opgebouwd in het PO is ruim, maar het eigen vermogen van
het VO zal door jaarlijkse tekorten en het vormen van een reorganisatievoorziening (krimp) naar
verwachting in 2021 negatief worden.
De solvabiliteit en de liquiditeit zijn ook ruim voldoende. De liquiditeit geeft aan in hoeverre de
stichting in staat is direct aan haar opeisbare verplichtingen te voldoen; het kengetal current ratio
is met 7,7 hoog. Ook de solvabiliteit, waarmee uitgedrukt wordt dat op lange termijn voldaan kan
worden aan verplichtingen, is met 75,1 % hoog.
Deze financiële positie zullen we deels investeren in een verdere professionalisering van de
organisatie. Het schoolbestuur zet met de financiële mogelijkheden extra personeelsformatie in,
gericht op een verdere toename van de kwaliteit van onderwijs. Ondanks dat deze kengetallen
een positief beeld weergeven, is een daling ingezet. Het saldo van baten en lasten is de komende
periode negatief, mede door extra investeringen die de komende jaren plaats gaan vinden.
Daarnaast zien we dat de krimp de komende jaren een zichtbaar effect heeft op onze exploitatie.
Voor de komende jaren worden scenario’s ontwikkeld die enerzijds de kwaliteit van ons onder-
wijs in stand houden en tegelijkertijd ervoor zorgt dat onze personele lasten aangepast worden
aan de bekostiging en een sluitende begroting gepresenteerd kan worden.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 48

Resultaat jaarrekening 2020
De concept jaarrekening 2020 sluit met een negatief resultaat uit gewone bedrijfsvoering
van (afgerond) € 3.694.000 en van € 3.596.000 inclusief de opgenomen mutaties reserves en
vermogen conform begroting. Ten opzichte van de begroting 2020 betekent dit een nadelig
verschil van € 2.434.000 (resultaat begroting 2020: nadelig € 1.162.000 incl. mutaties reserves en
vermogen).
Het grote nadelig verschil heeft voor een groot deel te maken met het vormen van een reor-
ganisatievoorziening (krimp) voor het voortgezet onderwijs in verband met de ingezette daling
van het aantal leerlingen en met de extra loonkosten voor de in 2019 toegezegde eenmalige
uitkeringen en een deel van de hogere loonkosten wegens de nieuwe cao PO/VO welke in 2020
zijn verantwoord. De baten hiervoor zijn verplicht verantwoord in de jaarrekening 2019.
Analyse resultaat 2020
Het resultaat van 2020 is op hoofdlijnen als volgt te verklaren ten opzichte van de begroting:
• Hogere loonkosten door de eenmalige uitkeringen PO/VO, cao-stijging en
transitievergoedingen -€ 1.111.000
• Instelling reorganisatievoorziening (krimp) voor het voortgezet onderwijs -€ 2.025.000
• Dotatie voorziening langdurig zieken -€ 371.000
• Lagere inzet van uit het vermogen i.v.m. corona-activiteiten uitgesteld -€ 650.000
• Hogere bijdragen samenwerkingsverband dan geraamd € 308.000
• Hogere rijksbijdragen zoals indexering 2019/2020 per saldo € 652.000
• Meer ontvangen subsidies rijk € 327.000
• Lagere afschrijvingslasten door latere start van investeringen € 213.000
• Overige afwijkingen reguliere exploitatie (per saldo voordeel) € 223.000
Totaal € 2.434.000
Voorstel resultaatbestemming
Het voorstel is het (voorlopige) resultaat als volgt te bestemmen:
• Vrijval bestemmingsreserve bekostiging PO € - 392.000
• Vrijval bestemmingsreserve bekostiging VO € - 160.000
• Toevoeging aan bestemmingsreserve groot onderhoud PO € 142.000
• Toevoeging aan bestemmingsreserve groot onderhoud VO € 211.000
• Onttrekking aan bestemmingsreserve PO € - 264.000
• Onttrekking aan bestemmingsreserve VO € -3.231.000
Doel van de bestemmingsreserve bekostiging PO/VO is om in 2020 en 2021 gebruikt te worden
om de hogere loonkosten van de cao en de eenmalige uitkeringen op te vangen, voor het deel
dat bekostigd is met de lumpsum 2019-2020 welke in de jaarrekening 2019 is verantwoord.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 49

Doel van de bestemmingsreserve groot onderhoud is om toekomstige lasten op te vangen.
In voorgaande jaren zijn de kosten van groot onderhoud verwerkt in de staat van baten en
lasten. Vanaf het boekjaar 2019 is dit niet meer toegestaan en wordt de componenten methode
toegepast, kosten van groot onderhoud worden geactiveerd en afgeschreven.
Er is een meerjarig onderhoudsplan (MJOP) opgemaakt in 2018. Dit is de basis voor het groot
onderhoud. In het MJOP staat met welke kosten rekening moet worden gehouden. Dit is het
uitgangspunt voor de jaarlijks reservering. Voor de PO scholen is het jaarlijkse bedrag € 321.000,
voor de VO school € 221.000.
Het vaststellen van de jaarlijkse toevoeging aan de reserve vindt als volgt plaats: Jaarlijkse
reservering voor groot onderhoud - afschrijving groot onderhoud-kosten groot onderhoud
(exploitatie) = toevoeging aan de reserve. Er wordt overwogen om over te gaan tot een voorzie-
ning Groot Onderhoud.
Treasury verslag
Onderwijsorganisaties moeten zich op het gebied van treasury (beleggen en belenen) houden
aan de wet en aan interne richtlijnen. Wat wettelijk moet, is vastgelegd in de ‘Regeling beleggen,
lenen en derivaten OCW 2016’. De interne richtlijnen zijn opgenomen in het treasurystatuut van
de Stichting Katholiek Onderwijs Volendam. Het treasurystatuut is in maart 2021 aangepast.
https://deskov.nl/documenten/treasury-statuut-skov/
De Stichting Katholiek Onderwijs Volendam heeft als beleid dat het publieke gedeelte overeen-
komstig de regeling “beleggen en belenen” wordt belegd in niet-risicodragende producten. Bij
het beleggen met eigen middelen, die niet zijn verkregen uit rijksbijdragen, worden de uitgangs-
punten van een eigen treasurystatuut gevolgd. Uitganspunt is dat gelden op een renterekening
gezet worden
Tot dit jaar hadden wij middelen die wij niet direct nodig hadden, weggezet op spaarrekeningen
bij twee banken, te weten Rabobank en ABN AMRO. Mede naar aanleiding van de door de
banken berekende negatieve rente op deze tegoeden, maar ook vanwege de wens meer
maatschappelijk verantwoord te ondernemen, zijn wij overgegaan tot schatkistbankieren. Al
onze overtollige publieke middelen houden wij nu aan in de schatkist van het ministerie van
financiën. Een deel van de private middelen zijn in depot gezet met een looptijd van 6 jaar, alle
overige private middelen zijn direct opvraagbaar.
Coronacrisis
De coronacrisis heeft een grote impact gehad de dagelijkse gang van zaken binnen de stichting.
Tijdens de eerste lockdown daalden de materiële kosten aanzienlijk. Ook tijdens de tweede
lockdown zet die trend zich voort. De personele kosten zullen in 2021 stijgen, met name om
extra ondersteuning te bieden bij de leerlingen en leerkrachten. Door de daling in de materiële
kosten en de verwachting dat de extra inzet gesubsidieerd wordt, is de begroting niet afwijkend
opgemaakt.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 50

3.7 Risico’s en risicobeheersing
In 2020 zijn de interne risicobeheersings- en controlesysteem verder geprofessionaliseerd. Er
heeft een update van systemen plaats gevonden en de nieuwe uitgebreide planning- en control
cyclus is in praktijk gebracht. Functiescheiding en het vier-ogen principe worden stringent
toegepast. De interimcontrole die door de nieuwe accountant is uitgevoerd, heeft geresulteerd
in een managementletter met een aantal aanbevelingen die grotendeels worden opgevolgd.
Het bestuur krijgt periodiek financiële- en managementrapportages. Het management en de
directeuren hebben de beschikking over de rapportagetool zodat ze ten alle tijden inzichtelijk
hebben hoe ze ervoor staan. De risico’s voor de personeelsadministratie, waaronder de sala-
risadministratie, en de betaling van de inkooprekeningen zijn afgedekt. In de toekomst worden
de processen verder gedigitaliseerd zodat er steeds meer geautomatiseerd wordt. Dit vermindert
de foutkans aanzienlijk.
Naast de risico’s in de interne beheersing rondom de financiële processen kijkt de stichting
ook verder naar risico’s vanuit de externe omgeving. Een van de belangrijkste risico’s is dat
de leerlingenaantallen in de regio dalen, zowel in het primair onderwijs als in het voortgezet
onderwijs. De risico’s voor personeel en te hoge kosten voor leegstand zijn aanzienlijk.
In 2020 zijn de verkenningen gestart naar wat de mogelijkheden zijn voor het in stand houden
de basisscholen in de toekomst. De verwachting is dat dit in 2021 afgerond is en daar een advies
uit volgt.
De krimp in het voortgezet onderwijs is niet met natuurlijk verloop op te vangen. In 2021 wordt
de noodzakelijke vermindering van het personeelsbestand in een sociaal plan aan de vakbonden
voorgelegd.
De belangrijkste risico’s en onzekerheden zijn:
Leerlingenaantallen
De bekostiging in de begroting 2021 is gebaseerd op het werkelijke aantal leerlingen per 1
oktober 2020.
Voor het meerjarenperspectief 2022-2025 zijn we uitgegaan van de eigen prognoses uit 2020.
Deze prognoses zijn getoetst en aangevuld door de directeuren. Risico is dat de leerlingaantallen
vanaf schooljaar 2021-2022 anders uitpakken. Dit heeft effect voor de begroting vanaf 2022. De
beheersmaatregel is om per schooljaar in de formatiebegroting mee te bewegen met de dan
verwachte leerlingaantallen.
De leerlingaantallen voor het PO zijn redelijk voorspelbaar op basis van het aantal geboortes.
In Volendam vallen alle basisscholen onder de SKOV. Ervaringscijfers tonen aan dat jaarlijks
ongeveer 5% van de 4-jarigen naar een andere school gaan dan SKOV.
Voor het VO is het leerling instroom dalend. Dit is enerzijds demografisch en anderzijds keuze
van schoolverlaters om naar andere scholen te gaan. Het is van belang om ondanks de krimp-
maatregelen een gevarieerd en kwalitatief hoogstaand onderwijsaanbod te behouden.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 51

Rijksbijdrage OCW
De onzekerheid in de bekostiging van OCW is een beperkt risico gebleken. Voor de begroting
2021 gaan we uit van voorlopig vastgestelde bedragen. Daarbij gaan we er ook van uit dat de
loonruimte in 2021 voldoende zal zijn om hogere kosten van een nieuwe CAO, pensioenpremies
en sociale lasten te dekken. We schatten het risico dat de loonruimte niet voldoende zal zijn
voor deze kostenstijgingen laag in, omdat de loonruimte in de afgelopen jaren voldoende is
gebleken en het politieke klimaat gunstig is voor de onderwijssector.
Vereenvoudiging bekostiging
Door OCW is een wetsvoorstel uitgewerkt voor een nieuw vereenvoudigd bekostigingsmodel
voor het voortgezet onderwijs. Invoering staat gepland voor 2022 met een overgangstermijn van
5 jaar. Het VO gaat ongeveer € 300.000 minder bekostiging ontvangen. Deze daling in de kosten
zijn meegenomen in de begroting. Mogelijk komt er nog wel een hogere vergoeding voor een
brede school.
Wat de effecten voor PO zijn, is nog niet bekend. Deze staat gepland voor 2023.
Voorzieningen
De voorzieningen zijn gestegen in 2020. Ook nu zien we een toename in de verplichtingen voor
ziekteverzuim.
Het effect van schommelingen in personele voorzieningen voor langdurig zieken en ex-werkne-
mers kan groot zijn. Voor de reorganisatie is een nieuwe voorziening opgenomen. Dit heeft een
groot nadelig effect op het resultaat van het VO.
Investeringen
Voor de jaren 2022 t/m 2025 hebben we in de begroting rekening gehouden met uitbreidings-
en vervangingsinvesteringen. In de begroting is uitgegaan van 1 VO school en 9 PO scholen.
Een eventuele krimp in scholen is niet meegenomen in de huidige meerjarenbegroting.
Extra bekostiging i.v.m. corona
In februari 2021 heeft minister Slob 8,5 miljard toegezegd voor het onderwijs. Dit is incidenteel
geld. De school moet zelf een plan opmaken waarna de gelden kunnen worden aangevraagd.
Omdat het incidenteel is, kan het lastig zijn dit geld in te zetten in personeel. En juist daar is
behoefte aan.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 52

SKOV Jaarverslag / 2020 / 53

4. Verantwoording van de financiën
4.1 Ontwikkeling in meerjarig perspectief
De investeringen in verbeteringen die direct het onderwijs ondersteunen, zoals huisvesting
en (ICT) voorzieningen leiden, blijven ook in 2021 doorgaan. Door de negatieve begroting en
verdere investeringen, zal onze liquiditeitspositie afnemen. Dit is ook mogelijk gezien de omvang
van het vermogen van de stichting.
De begroting 2021 is in samenwerking met de budgethouders opgesteld. Voor de begroting
2021 en verder, wordt gebruik worden gemaakt van Capisci. Dit is een begrotingstool die de
budgethouders gebruiken voor het opstellen van de begroting maar ook om meer inzicht te
krijgen in bewaking daarvan. Op deze manier willen wij dit proces verder professionaliseren.
Meerjarenformatie en leerlingaantallen
Basisonderwijs
Door teruglopende geboorteaantallen wordt het onderwijs in Volendam voor verschillende
uitdagingen gesteld. In 2020 is het bestuur een proces gestart om in gezamenlijk overleg met
verschillende betrokkenen tot toekomstgerichte keuzes te kunnen komen voor de basisscholen.
Doel van dit proces: een gevarieerd, flexibel, betaalbaar, strategisch gespreid en kwalitatief sterk
onderwijsaanbod voor de basisschoolleerlingen in Volendam.
Het proces kent de volgende fases:
• Verkenningsfase
• Richtingsfase
• Onderzoeksfase
• Implementatiefase
De verkenningsfase is eind februari 2020 afgerond. Het bestuur heeft in deze fase met een
dertigtal betrokkenen gesprekken gevoerd over de toekomst van de basisscholen.
In deze verkenningsfase is het volgende bereikt:
• Inzicht in de situatie en de uitdaging die voorligt
• Gedeeld beeld van een gezamenlijke opgave
• Haalbaarheid en wenselijkheid van verschillende scenario’s in kaart gebracht.

40

4. Verantwoording van de financiën

4.1 Ontwikkeling in meerjarig perspectief
De investeringen in verbeteringen die direct het onderwijs ondersteunen, zoals huisvesting en (ICT)
voorzieningen leiden, blijven ook in 2021 doorgaan. Door de negatieve begroting en verdere investeringen, zal
onze liquiditeitspositie afnemen. Dit is ook mogelijk gezien de omvang van het vermogen van de stichting.
De begroting 2021 is in samenwerking met de budgethouders opgesteld. Voor de begroting 2021 en verder,
wordt gebruik worden gemaakt van Capisci. Dit is een begrotingstool die de budgethouders gebruiken voor het
opstellen van de begroting maar ook om meer inzicht te krijgen in bewaking daarvan. Op deze manier willen
wij dit proces verder professionaliseren.

Meerjarenformatie en leerlingaantallen

Het teruglopend aantal geboortes en de daardoor teruglopende leerlingaantallen zorgen ervoor dat de omvang
van het totale personeelsbestand gedurende een aantal jaren verkleind zal moeten worden. Met de
vakorganisaties vindt overleg plaats over een sociaal plan voor het Voortgezet Onderwijs. In het basisonderwijs
vangt het natuurlijk verloop de gevolgen van de krimp op.

Basisonderwijs
Door teruglopende geboorteaantallen wordt het onderwijs in Volendam voor verschillende uitdagingen
gesteld. In 2020 is het bestuur een proces gestart om in gezamenlijk overleg met verschillende betrokkenen tot
toekomstgerichte keuzes te kunnen komen voor de basisscholen.

Doel van dit proces: een gevarieerd, flexibel, betaalbaar, strategisch gespreid en kwalitatief sterk
onderwijsaanbod voor de basisschoolleerlingen in Volendam.

Het proces kent de volgende fases:
• Verkenningsfase
• Richtingsfase
• Onderzoeksfase
• Implementatiefase

De verkenningsfase is eind februari 2020 afgerond. Het bestuur heeft in deze fase met een dertigtal
betrokkenen gesprekken gevoerd over de toekomst van de basisscholen. In deze verkenningsfase is het
volgende bereikt:

• Inzicht in de situatie en de uitdaging die voorligt
• Gedeeld beeld van een gezamenlijke opgave
• Haalbaarheid en wenselijkheid van verschillende scenario’s in kaart gebracht.
Fte’s Verslagjaar
2020 2021 2022 2023
Man/directie 17 13 12 11
OP 209 199 180 172
OOP 43 41 39 39
Totaal fte 268 253 231 222
Leerling aantallen 3.109 2.967 2.905 2.838
SKOV Jaarverslag / 2020 / 54

Op basis van de opbrengsten van de verkenningsfase zal het bestuur de gewenste richting nader
uitwerken en de daarbij horende opdracht omschrijven. Als de gewenste richting duidelijk
is kan de onderzoeksfase worden opgestart om uiteindelijk tot definitieve besluitvorming en
implementatie te kunnen komen.
Voortgezet onderwijs
Ook voor het Don Bosco College zullen toekomstgerichte keuzes gemaakt moeten worden. De
directie onderzoekt samen met het Managementteam de mogelijkheden voor een meer flexibel
onderwijsaanbod op maat.
In 2020 zijn gesprekken gestart met de besturen van de PSG, het Atlas College en het Tabor
College om vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een dekkend onderwijsaanbod in
de regio te kijken waar de kansen liggen.
4.2 Staat van baten en lasten en balans
Meerjarenbegroting
De meerjarenbegroting is gebaseerd op de hierboven aangegeven leerling ontwikkeling. Dit
maakt dat de bekostiging de komende jaren terugloopt. De verwachting is dat het niet volledig
lukt om de personele formatie in gelijke mate hierin te laten meebewegen. Dit is geen verontrus-
tend beeld gezien de solide financiële positie van de SKOV, maar toont wel duidelijk aan dat er
maatregelen genomen moeten worden om dit proces te draaien met behoud van de gewenste
kwaliteit van ons onderwijs.
In de begroting is rekening gehouden met het nieuwe bekostigingsmodel VO. De verwachting
is dat de bekostiging ongeveer € 300.000 minder zal zijn. De uitwerking van het nieuwe bekos-
tigingsmodel PO is nog niet bekend en derhalve niet meegenomen. De afwijking van de lasten
2020 ten opzichte van de andere jaren wordt grotendeels veroorzaakt door het instellen van een
reorganisatievoorziening voor het voortgezet onderwijs wegens daling van het aantal leerlingen.

41

Op basis van de opbrengsten van de verkenningsfase zal het bestuur de gewenste richting nader uitwerken en
de daarbij horende opdracht omschrijven. Als de gewenste richting duidelijk is kan de onderzoeksfase worden
opgestart om uiteindelijk tot definitieve besluitvorming en implementatie te kunnen komen.

Voortgezet onderwijs
Ook voor het Don Bosco College zullen toekomstgerichte keuzes gemaakt moeten worden. De directie
onderzoekt samen met het Managementteam de mogelijkheden voor een meer flexibel onderwijsaanbod op
maat.

In 2020 zijn gesprekken gestart met de besturen van de PSG, het Atlas College en het Tabor College om vanuit
een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een dekkend onderwijsaanbod in de regio te kijken waar de
kansen liggen.

4.2 Staat van baten en lasten en balans

Meerjarenbegroting

De meerjarenbegroting is gebaseerd op de hierboven aangegeven leerling ontwikkeling. Dit maakt dat de
bekostiging de komende jaren terugloopt. De verwachting is dat het niet volledig lukt om de personele
formatie in gelijke mate hierin te laten meebewegen. Dit is geen verontrustend beeld gezien de solide
financiële positie van de SKOV, maar toont wel duidelijk aan dat er maatregelen genomen moeten worden om
dit proces te draaien met behoud van de gewenste kwaliteit van ons onderwijs.

In de begroting is rekening gehouden met het nieuwe bekostigingsmodel VO. De verwachting is dat de
bekostiging ongeveer € 300.000 minder zal zijn. De uitwerking van het nieuwe bekostigingsmodel PO is nog
niet bekend en derhalve niet meegenomen. De afwijking van de lasten 2020 ten opzichte van de andere jaren
wordt grotendeels veroorzaakt door het instellen van een reorganisatievoorziening voor het voortgezet
onderwijs wegens daling van het aantal leerlingen.

X € 1.000 Verslagjaar 2020 2021 2022 2023
3.1. Rijksbijdrage 24.429 22.651 21.281 20.862
3.2. Overige ov.bijdr. 78 37 35 32
3.5 Overige baten 208 180 140 122
Totaal baten 24.715 22.868 21.456 21.016
4.1. Personeelslasten 25.172 20.658 19.125 18.536
4.2. Afschrijvingen 374 909 994 1.009
4.3. Huisvesting 776 819 803 791
4.4. Overige lasten 2.095 1.857 1.774 1.750
TOTAAL lasten 28.417 24.243 22.696 22.086
Financiële baten 8 0 0 0
Totaal baten en lasten -3.694 -1.375 -1.240 -1.070
SKOV Jaarverslag / 2020 / 55

Meerjaren investeringsplan
Voor het PO en het VO zijn de investerings- en vervangingswensen voor meubilair, ICT en OLP
op hoofdlijnen in kaart gebracht. Sinds januari 2019 worden grote investeringen geactiveerd en
afgeschreven. De afschrijvingstermijnen in de begroting zijn gebaseerd op ervaringscijfers en
zijn verwerkt in de grondslagen van de jaarrekening. Bij het opstellen van de begroting 2021 en
meerjarenbegroting 2022-2025 hebben de budgethouders de investeringen in kaart gebracht en
meegenomen in de begroting.
Meerjaren onderhoudsplan
In het verleden was de regie op de financiën en dus ook op de investeringen centraal belegd. In
die situatie is een achterstand ontstaan op het gebied van onderhoud en werden investeringen
in meubilair en onderwijsleerpakket slechts beperkt gefaciliteerd, met name op de basisscholen.
Het bestuur heeft in de jaren 2016-2019 met behulp van impulsgelden geïnvesteerd in herin-
richting van de buitenruimtes en in ICT. In 2019/2020 is met behulp van een aanvullend investe-
ringsplan een verdere inhaalslag gemaakt. De begroting 2021 en meerjarenbegroting 2022-2024
anticipeert op een volgende investeringsslag in huisvesting, duurzaamheid en luchtkwaliteit.
Samen met de andere schoolbesturen wordt met de gemeente overlegd over een nieuw Inte-
graal Huisvestingsplan (IHP). De krimp vertaalt zich in een afnemende ruimtebehoefte waardoor
kansen ontstaan voor samenwerking met andere partners als bijvoorbeeld kinderopvang.
In het overleg met de gemeente wordt ook het aspect duurzaamheid meegenomen. Het streven
is om de schoolgebouwen minimaal Bijna Energie Neutraal (BENG) te maken. Bij nieuwbouw
wordt gezamenlijk gekeken of er mogelijkheden zijn om geheel Energie Neutraal te bouwen
(ENG).
Meerjarenbalans
In bovenstaande meerjarenbalans zien we enerzijds het effect terug van het activeren conform
de richtlijnen en anderzijds het teruglopen van het vermogen door de hierboven genoemde
tekorten en investeringen.

42

Meerjaren investeringsplan
Voor het PO en het VO zijn de investerings- en vervangingswensen voor meubilair, ICT en OLP op hoofdlijnen in
kaart gebracht. Sinds januari 2019 worden grote investeringen geactiveerd en afgeschreven. De
afschrijvingstermijnen in de begroting zijn gebaseerd op ervaringscijfers en zijn verwerkt in de grondslagen van
de jaarrekening. Bij het opstellen van de begroting 2021 en meerjarenbegroting 2022-2025 hebben de
budgethouders de investeringen in kaart gebracht en meegenomen in de begroting.

Meerjaren onderhoudsplan
In het verleden was de regie op de financiën en dus ook op de investeringen centraal belegd. In die situatie is
een achterstand ontstaan op het gebied van onderhoud en werden investeringen in meubilair en
onderwijsleerpakket slechts beperkt gefaciliteerd, met name op de basisscholen. Het bestuur heeft in de jaren
2016-2019 met behulp van impulsgelden geïnvesteerd in herinrichting van de buitenruimtes en in ICT. In
2019/2020 is met behulp van een aanvullend investeringsplan een verdere inhaalslag gemaakt. De begroting
2021 en meerjarenbegroting 2022-2024 anticipeert op een volgende investeringsslag in huisvesting,
duurzaamheid en luchtkwaliteit.

Samen met de andere schoolbesturen wordt met de gemeente overlegd over een nieuw Integraal
Huisvestingsplan (IHP). De krimp vertaalt zich in een afnemende ruimtebehoefte waardoor kansen ontstaan
voor samenwerking met andere partners als bijvoorbeeld kinderopvang.

In het overleg met de gemeente wordt ook het aspect duurzaamheid meegenomen. Het streven is om de
schoolgebouwen minimaal Bijna Energie Neutraal (BENG) te maken. Bij nieuwbouw wordt gezamenlijk gekeken
of er mogelijkheden zijn om geheel Energie Neutraal te bouwen (ENG).

Meerjarenbalans

In bovenstaande meerjarenbalans zien we enerzijds het effect terug van het activeren conform de richtlijnen
en anderzijds het teruglopen van het vermogen door de hierboven genoemde tekorten en investeringen.

X € 1.000 Realisatie 2020 2021 2022 2023
Materiële vaste activa 3.519 3.700 3.900 4.100
Vorderingen 687 900 900 1.000
Liquide middelen 23.035 19.250 17.500 15.500
TOTAAL Activa 27.241 23.850 22.300 20.600
Eigen Vermogen
- Algemene reserve 9.809 9.809 9.809 9.809
- Bestemmingsreserves(publiek) 5.164 3.789 2.549 1.479
- Bestemmingsreserves(privaat) 5.038 5.038 5.038 5.038
Voorziening 3.425 2.300 1.800 1.300
Langlopende schulden 0 0 0 0
Kortlopende schulden 3.805 2.914 3.104 2.974
TOTAAL Passiva 27.241 23.850 22.300 20.600
SKOV Jaarverslag / 2020 / 56

4.3 Financiële positie
Kengetallen
De signaleringswaarde in bovenstaande tabel is een nieuw kengetal voor mogelijk bovenmatig
eigen vermogen. Met ingang van 2020 worden besturen gevraagd zicht te verantwoorden over
de hoogte van het eigen vermogen aan de hand van deze nieuw ontwikkelde signaleringswaar-
de. Hierbij kijkt de inspectie alleen naar het publieke eigen vermogen, het private vermogen
blijft hierbij buiten beschouwing. Als het werkelijke publieke eigen vermogen hoger is dan het
normatief vermogen is de signaleringswaarde groter dan 1. Dit is een signaal dat mogelijk sprake
is van een bovenmatig eigen vermogen.
Bij onze stichting is het eigen vermogen groter dan de signaleringwaarde, maar wordt dit de
komende jaren afgebouwd. Enerzijds heeft dit te maken met exploitatietekorten door de krimp,
anderzijds met investeringen die gedaan worden. Indien er besloten wordt over te gaan tot een
voorziening Groot Onderhoud zal deze verder dalen.
De kasstromen begroot SKOV jaarlijks als onderdeel van de begrotingscyclus. Het beleid is erop
gericht om zowel bij de investeringen en de uitgaven voor onderhoud toe te werken naar een
ideaalcomplex. Gezien de omvang de SKOV is dit mogelijk en dit zorgt ervoor dat de liquiditeiten
niet onnodig langdurig onttrokken worden aan het onderwijsproces. Er is geen behoefte aan
aanvullende financiering.

43

4.3 Financiële positie
Kengetallen

De signaleringswaarde in bovenstaande tabel is een nieuw kengetal voor mogelijk bovenmatig eigen vermogen.
Met ingang van 2020 worden besturen gevraagd zicht te verantwoorden over de hoogte van het eigen
vermogen aan de hand van deze nieuw ontwikkelde signaleringswaarde. Hierbij kijkt de inspectie alleen naar
het publieke eigen vermogen, het private vermogen blijft hierbij buiten beschouwing. Als het werkelijke
publieke eigen vermogen hoger is dan het normatief vermogen is de signaleringswaarde groter dan 1. Dit is een
signaal dat mogelijk sprake is van een bovenmatig eigen vermogen.
Bij onze stichting is het eigen vermogen groter dan de signaleringwaarde, maar wordt dit de komende jaren
afgebouwd. Enerzijds heeft dit te maken met exploitatietekorten door de krimp, anderzijds met investeringen
die gedaan worden. Indien er besloten wordt over te gaan tot een voorziening Groot Onderhoud zal deze
verder dalen.

De kasstromen begroot SKOV jaarlijks als onderdeel van de begrotingscyclus. Het beleid is erop gericht om
zowel bij de investeringen en de uitgaven voor onderhoud toe te werken naar een ideaalcomplex. Gezien de
omvang de SKOV is dit mogelijk en dit zorgt ervoor dat de liquiditeiten niet onnodig langdurig onttrokken
worden aan het onderwijsproces. Er is geen behoefte aan aanvullende financiering.

Grens 2019 2020 2021 2022 2023
Solvabiliteitspercentage >20% 87,7% 73,5% 78,1% 78,0% 79,3%
Liquiditeit/current ratio <1,5 10,6 6,1 6,6 5,6 5,2
Netto werkkapitaal
x € 1.000
Signaleringswaarde >1 5,36 2,59 2,86 2,47 2,25
Weerstandsvermogen <5% 92,3% 81,0% 81,5% 81,1% 77,7%
Kapitalisatiefactor <35% 105,3% 110,2% 104,3% 103,9% 98,0%
Personeelslasten 80% 87,1% 88,6% 85,2% 84,3% 83,9%
€ 13.526€ 17.236 € 15.296 € 21.944 € 19.917
SKOV Jaarverslag / 2020 / 57

5. Verslag Toezichthoudend Bestuur 2020
Het bestuur van de SKO Volendam bestond in 2020 conform het “one-tiermodel” uit een
uitvoerend bestuur (UB) en een toezichthoudend bestuur (TB), waarbij de uitvoerend bestuurder
verantwoordelijk is voor de algehele en dagelijkse aansturing van de organisatie.
Samenstelling van het bestuur in 2020
Uitvoerend Bestuur: Mevr. M.R.M. Runderkamp Beroepscommissie plaatsingsbeleid
Toezichthoudend Bestuur: Dhr. H. J.G. Schoorl Voorzitter TB
Auditcommissie
Mevr. N.B.G.M. Engbers Vicevoorzitter TB
Remuneratiecommissie
Onderwijscommissie
Dhr. H.L.M. Bexkens Onderwijscommissie
Dhr. E.J.M. Tuijp Auditcommissie
Beroepscommissie examens DBC
Dhr. F.W. Sleebos Remuneratiecommissie
De bestuursleden bekleden verder de volgende functies:

Naam: Functie: Nevenfunctie: Bezoldigd (B)
Onbezoldigd (OB)
Mevr. M. Runderkamp Uitvoerend Bestuurder SKO
Volendam
• Vicevoorzitter Bestuur Vereniging Voor
Onderwijs Bestuurders (OB)
• Lid Bestuur Vitaal Waterland (OB)
• Freelance docent schoolleiders-
opleiding iPabo (B)
Dhr. H. Schoorl Projectmanager Vrije Universiteit • Voorzitter stichting de Speelderij (OB)
Mevr. N. Engbers Interimmanager • Adviseur VOOS
• Lid outer circle Van Eden & Partners
Dhr. H. Bexkens Gepensioneerd docent VO
Dhr. F. Sleebos Gepensioneerd bestuurder
Schoolbegeleidingsdienst
Dhr. E. Tuijp Hoofd Bureau Bestuursonder-
steuning rechtbank Amsterdam
Honorair rechter-plaatsvervanger
rechtbank Alkmaar sector straf
• Lid Voorzitter stichting Nazorg Nieuw
jaarsbrand Volendam (OB)
• Lid Parochiebestuur Sint Vincentius a
Paulo (OB)
• Bestuurslid van de Vereniging Dijk-
belangen Volendam (OB)

De bestuursleden hebben allen een maatschappelijke achtergrond en inbedding waardoor zij
gezamenlijk de verantwoordelijkheden voor het Toezichthoudend Bestuur met betrekking tot
het onderwijsveld goed kunnen overzien. De leden hebben geen zakelijke belangen in relatie tot
de stichting. De nevenfuncties van alle bestuursleden zijn gepubliceerd op de website van de
stichting. In 2020 zijn er geen mutaties geweest in het bestuur.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 58

Het Bestuur werkt conform de codes Goed Bestuur van zowel PO als VO. In het geval dat de
codes elkaar zouden tegenspreken geldt dat de code Goed Bestuur VO leidend is.
https://deskov.nl/documenten/statuten-sko-volendam/
De code is bedoeld om de governance van de onderwijsorganisatie te helpen vormgeven en
de maatschappelijke opgave van het onderwijs te realiseren.
De leden van het Toezichthoudend Bestuur zijn lid van de VTOI-NVTK. De leden van het TB
ontvangen een vrijwilligersvergoeding van maximaal € 1.200 per jaar.
Werkwijze en taak
Het Toezichthoudend Bestuur ziet het met name als haar taak toezicht te houden op de volgen-
de aandachtsgebieden: realisatie van de doelstellingen van de scholen en de stichting, kwaliteit
van het onderwijs, organisatieontwikkeling, bedrijfsvoering, de financiële ontwikkeling van de
stichting in brede zin en het optreden als werkgever van de bestuurder. Het toezichthoudend
bestuur ziet toe op de naleving van de wettelijke voorschriften en de rechtmatige verwerving
en rechtmatige en doelmatige besteding van middelen. Het toezichthoudend bestuur wijst een
accountant aan en stelt de jaarrekening vast. Het Toezichthoudend Bestuur voelt zich verant-
woordelijk voor het reilen en zeilen binnen de stichting maar waakt er daarbij voor te treden in
de bevoegdheden van de Uitvoerend Bestuurder.
Het Toezichthoudend Bestuur kwam in 2020 bijeen voor zeven reguliere vergaderingen volgens
de P&C cyclus. Verder was er een aantal informatieve bijeenkomsten over specifieke thema’s
met medezeggenschap en management vanuit de SKOV. In 2020 zijn er door leden van het TB
diverse schoolbezoeken gebracht. Een groot deel van de bijenkomsten van het bestuur heeft
in digitale vorm plaats gevonden. Enerzijds omdat de coronamaatregelen dit nodig maakten,
anderzijds is het bestuur van mening dat het een voorbeeldfunctie heeft in de wijze waarop
omgegaan wordt met de geldende richtlijnen vanuit de overheid.
Het Toezichthoudend Bestuur heeft vier commissies: de auditcommissie, de remuneratiecom-
missie, de beroepscommissie plaatsingsbeleid en de beroepscommissie examens DBC.
De auditcommissie geeft gevraagd en ongevraagd een oordeel over de financiële situatie van
de Stichting Katholiek Onderwijs Volendam en de scholen en heeft een belangrijke taak in
de voorbereiding van de besluitvorming van het Toezichthoudend Bestuur. De auditcommissie
heeft in 2020 twee keer vergaderd. De auditcommissie heeft de jaarrekening van 2019 en het
bijbehorende verslag van de accountant, de kaderbrief, de bevindingen van de interim controle
van de accountant en de meerjarenbegroting besproken. Ook wordt de auditcommissie bij
iedere vergadering geïnformeerd aan de hand van de meest recente kwartaalrapportage.
De remuneratiecommissie heeft de prestatieafspraken 2020 besproken met de Uitvoerend
Bestuurder. Deze zijn daarna in de eerstvolgende vergadering van het Toezichthoudend Bestuur
vastgesteld.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 59

Inhoudelijke thema’s
Een inhoudelijke thema’s waar binnen het bestuur in 2020 over gesproken is, is de professiona-
lisering van de organisatie, meer specifiek de transparantie en rolverdeling bij medewerkers van
de SKOV. Bestuur, management, docenten, ondersteunend personeel en vrijwilligers hebben
allen binnen de SKOV een eigen rol, waarbij helder moet zijn hoe deze rollen en verantwoorde-
lijkheden binnen de organisatie liggen en zich tot elkaar verhouden. In 2019 is een start gemaakt
met een ontwikkeltraject op dit terrein, in 2020 zijn hier verdere stappen gemaakt.
Een belangrijke randvoorwaarde is verder een planning en control cyclus die zorgdraagt voor de
juistheid van de informatievoorziening aan bestuur, management en medewerkers. In 2020 heeft
na een uitgebreide selectieprocedure door het bestuur een wisseling van accountant plaats
gevonden. Vanaf de interimcontrole 2020 is deze rol overgenomen door Van Ree Accountants.
In 2020 heeft de afstemming met de controlerend accountant op de gebruikelijke wijze plaats
gevonden. De rapportages (interimcontrole, rapport van bevindingen) zijn met de accountant
besproken in de bestuursvergadering, voorzien van een advies van de auditcommissie.
In 2020 is de professionalisering van de planning & control cyclus doorgezet. Op basis hiervan
is het bestuur beter in staat aan de rol als bestuurder en toezichthouder invulling te geven.
Aspecten als de staat van onderhoud van onze accommodaties, de reservepositie SKOV, onder-
wijskwaliteit en ontwikkeling van leerlingaantallen zijn hier nadrukkelijk aan de orde geweest.
In 2020 is geconstateerd dat het Toezichthoudend Bestuur meer aandacht wil besteden aan
het toezicht op de ontwikkeling van de onderwijskwaliteit. Als onderdeel van de governance
ontwikkeling zal de onderwijscommissie in 2021 zich nadrukkelijker gaan manifesteren (meer
hierover hieronder).
Speciale aandacht dit jaar was er uiteraard voor de effecten van de coronacrisis. De crisis heeft
ontegenzeggelijk effecten op onze leerlingen, de effecten van de sluiting van scholen, het
digitaal lesgeven etc. Ook het welzijn van onze medewerkers heeft hierbij aandacht gekregen.
Hoewel er intensief is gewerkt om de negatieve effecten van sluiting en het op afstand lesgeven
te beperken, is het onontkoombaar dat er achterstanden ontstaan. Vanuit het bestuur hebben
we hier meermaals over gesproken met rector en bovenschools manager PO. Vanuit het bestuur
zijn extra middelen ter beschikking gesteld om onze medewerkers zo te faciliteren dat ze in staat
waren het onderwijzen op afstand te realiseren.
Daarnaast heeft het TB geparticipeerd in de bijeenkomsten over de ontwikkeling van de missie
en de visie. Doelstelling is deze te actualiseren, opdat vanuit hier opnieuw de richting van de
organisatie kan worden vormgegeven.
De planvorming voor de toekomst van de basisscholen is gericht op het toekomstbestendig
maken van de scholen. Dit op een manier dat het aantal scholen aansluit bij de mutaties
aantallen leerlingen op een manier dat dit ook organisatorisch verantwoord is. Besluitvorming
hierover zal naar verwachting in 2021 plaats vinden.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 60

Tevens heeft het TB deelgenomen aan de werksessies over de toekomst van het primair
onderwijs. Deze sessies zijn gericht op het toekomstbestendig maken van de scholen, zowel
onderwijsinhoudelijk als bedrijfsmatig. Daarbij is het van belang dat het aantal scholen aansluit bij
de leerlingenaantallen die we in de naaste toekomst mogen verwachten.
Besluitvorming hierover zal naar verwachting in 2021 plaats vinden.
Een ander belangrijk onderwerp in 2020 was het verdeelbeleid. Het Bestuur heeft een besluit
genomen op basis van een voorstel vanuit de organisatie zelf om het verdeelbeleid gefaseerd te
gaan wijzigen op een manier dat ouders meer keuzes krijgen bij de plaatsen van de kinderen op
onze scholen. Een complexe materie met veel emotie vanuit organisatie en samenleving.
Met de nu gemaakte stap is het plaatsingsbeleid gemoderniseerd.
Bij het Don Bosco College is er veel aandacht geweest voor de noodzakelijke maatregelen om
de forse krimp van de leerlingaantallen op te vangen op een manier dat het onderwijsaanbod
zo veel mogelijk in stand kan blijven. Nadat een overeenkomst met de bonden net voor de
zomer 2020 niet haalbaar bleek, is in september, samen met de nieuwe rector een nieuwe start
gemaakt. De besluitvorming hierover zal eveneens in 2021 afgerond worden.
Een onderwerp dat deel uitmaakt van de professionalisering van de organisatie is het gesprek
tussen Uitvoerend Bestuur en Toezichthoudend Bestuur met betrekking tot het eigen functio-
neren. Daarnaast is er gesproken over de gewenste governancestructuur binnen de SKOV. Als
onderdeel van de eigen evaluatiebijeenkomsten is in 2020 hard gewerkt aan deze ontwikkeling.
Op grond hiervan heeft het bestuur in de tweede helft 2020 de eerste formele stappen genomen
om over te gaan van het “one-tiermodel” (met een uitvoerend bestuur en een toezichthoudend
bestuur) naar het “two-tier model” (college van bestuur en raad van toezicht). Op basis van
een voorgenomen besluit en positieve adviezen van de medezeggenschap is begin 2021 het
definitieve besluit genomen de stap te maken naar een bestuursmodel met een (eenhoofdig)
College van Bestuur en een Raad van Toezicht. Daarmee zal de statutaire aanpassing in de
eerste helft van 2021 geëffectueerd worden. In 2021 wordt deze uitwerking en organisatorische
implementatie verder opgepakt waarbij er met name meer aandacht zal zijn voor het toezicht op
de onderwijskwaliteit.
Taakverdeling
De taakverdeling binnen het Toezichthoudend Bestuur (na de omslag in 2021 Raad van Toezicht)
wordt in 2021 herzien n.a.v. de structuuraanpassing.
Verder zijn er door leden van het Toezichthoudend Bestuur meerdere gesprekken gevoerd met
de Uitvoerend Bestuurder, waaronder een functioneringsgesprek. In de loop van het jaar was
er regelmatig contact tussen de voorzitter van het Toezichthoudend Bestuur en de Uitvoerend
Bestuurder over actuele zaken en ter voorbereiding van de bestuursvergaderingen.

SKOV Jaarverslag / 2020 / 61

SKOV Jaarverslag / 2020 / 2
Jaarrekening
Stichting Katholiek Onderwijs Volendam
72853
SKOV Jaarverslag / 2020 / 62

6. Jaarrekening
6.1 Grondslagen
Activiteiten
In deze jaarrekening zijn de activiteiten van Stichting Katholiek Onderwijs Volendam te Volendam
en van de onder deze stichting vallende scholen verantwoord. Stichting Katholiek Onderwijs
Volendam is gevestigd op de Heideweg 2 in Volendam. Stichting Katholiek Onderwijs verzorgt
het onderwijs voor zowel leerlingen op het primair onderwijs, als op het voortgezet onderwijs.
Algemene grondslagen voor de opstelling van de jaarrekening
De jaarrekening over 2020 is opgesteld conform de richtlijnen van de Regeling jaarverslaggeving
onderwijs en overeenkomstig de verslaggevingsvoorschriften en bepalingen zoals weergegeven
in Titel 9 van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Tevens is de richtlijn 660 van de Raad voor de
Jaarverslaggeving gevolgd. In deze richtlijn zijn voor de sector presentatie-, waarderings- en
verslaggevingsvoorschriften geformuleerd.
De waardering van activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op basis van
historische kosten. Tenzij bij de desbetreffende grondslag voor de specifieke balanspost anders
wordt vermeld, worden de activa en passiva gewaardeerd volgens geamortiseerde kostprijs.
Baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop ze betrekking hebben. Winsten
worden slechts opgenomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verplichtingen en
mogelijke verliezen die hun oorsprong vinden voor het einde van het verslagjaar, worden in acht
genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.
In voorgaande jaren zijn de kosten van groot onderhoud verwerkt in de staat van baten en
lasten. Vanaf het boekjaar 2019 is dit niet meer toegestaan en wordt de componenten methode
toegepast, kosten van groot onderhoud worden geactiveerd en afgeschreven. Deze stelselwij-
ziging is prospectief verwerkt volgens de overgangsregeling zoals opgenomen in de RJ-uiting
-2018- 5 en RJ 212.805.
Rapporteringsvaluta
De bedragen in de tabellen worden gepresenteerd in euro’s. Als gevolg van afrondingen zijn in
sommige gevallen geringe verschillen ontstaan. Deze verschillen tasten de betrouwbaarheid van
de jaarrekening niet aan en zijn geen belemmering voor het verkrijgen van het vereiste inzicht.
Financiële instrumenten
Onder financiële instrumenten worden zowel primaire financiële instrumenten, zoals vorderin-
gen en schulden, als financiële derivaten verstaan. In de toelichting op de onderscheiden posten
van de balans wordt de reële waarde van het betreffende instrument toegelicht als die afwijkt
van de boekwaarde. Indien het financiële instrument niet in de balans is opgenomen wordt de
informatie over de reële waarde gegeven in de toelichting op de ‘Niet in de balans opgenomen
rechten en verplichtingen’.
Voor de grondslagen van primaire financiële instrumenten wordt verwezen naar de behandeling
per balanspost.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 63

Grondslagen voor waardering van activa en passiva
Materiële vaste activa
De materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen de verkrijgingsprijs, verminderd met de
cumulatieve afschrijvingen en indien van toepassing met bijzondere waardeverminderingen.
De afschrijvingen worden gebaseerd op de geschatte economische levensduur en worden
berekend op basis van een vast percentage van de verkrijgingsprijs, rekening houdend met
een eventuele restwaarde. De activeringsgrens ligt op € 1.500. Vanaf 2019 wordt er per factuur
beoordeeld of er aan de activeringsgrens wordt voldaan. De afschrijving vindt plaats de maand
volgend op de maand van ingebruikname.
De afschrijvingstermijnen zijn als volgt bepaald:
• Meubilair: 15 jaar
• Verbouwing/ aanpassing gebouwen: 10 jaar
• Methodes en OLP PO: 8 jaar
• ICT: • Hardware als printers, digiborden etc.: 5 jaar
• Hardware als laptops, chromebooks etc.: 3 jaar
De afschrijvingstermijn van verbouwingen is gezet op 10 jaar. Het uitgangspunt is de economi-
sche levensduur. De meeste scholen zijn ouder dan 20 jaar. Het is onduidelijk wat de plannen
van de gemeente zijn met onze scholen. Daarom is voorzichtigheidshalve gekozen voor een
afschrijvingstermijn van 10 jaar.
De kosten van groot onderhoud worden geactiveerd en afgeschreven. Als dergelijke kosten
onderdeel zijn van een vast actief, wordt het materieel actief verdeeld in componenten en hierop
wordt dan ook afzonderlijk afgeschreven. Deze componentenbenadering wordt toegepast vanaf
ofwel het moment van aankoop van het actief of pas vanaf het moment dat groot onderhoud
wordt gepleegd.
Ontvangen investeringssubsidies worden verminderd op de investering. Vervolgens wordt er
afgeschreven in de maand volgend op ingebruikname.
Vorderingen en overlopende activa
De vorderingen worden bij eerste verwerking opgenomen tegen de reële waarde en vervolgens
gewaardeerd tegen de geamortiseerde kostprijs. De reële waarde en geamortiseerde kostprijs
zijn gelijk aan de nominale waarde. Noodzakelijk geachte voorzieningen voor het risico van
oninbaarheid worden in mindering gebracht. Deze voorzieningen worden bepaald op basis van
individuele beoordeling van de vorderingen.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 64

Effecten
De stichting bezit effectief geen aandelen en/of obligaties. Er is nog een fonds Arasbridge waar
vanaf 1 januari 2011 geen waardering meer voor is afgegeven in verband met liquidatie van het
fonds. Voorzichtigheidshalve heeft het bestuur besloten de aandelen volledig te voorzien op
31 december 2013. Het saldo van nihil bestaat derhalve uit een bedrag van € 303.899 (laatst
afgegeven waardering) minus voorziening van € 303.899. Ultimo 2020 is de situatie nog onge-
wijzigd. In 2021 wordt een besluit genomen om deze definitief af te boeken.
Liquide middelen
De liquide middelen zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. Ultimo 2020 is alleen sprake van
direct ter beschikking staande publieke liquide middelen. Een deel van de private middelen is in
depot gestald.
Reserves
Algemene reserve publiek
Deze post betreft de niet-gebonden reserve die voorkomt uit de door (semi-) overheidsinstellin-
gen gefinancierde activiteiten. Aan de reserve worden via de resultaatsbestemming overschotten
in een boekjaar toegevoegd en tekorten onttrokken. De (publieke) algemene reserve vormt een
buffer ter waarborging van de continuïteit van Stichting Katholiek Onderwijs Volendam
Bestemmingsreserves (publiek)
De publieke reserves zijn gevormd vanuit de overschotten op de verschillende scholen en zijn
bedoeld voor specifieke toekomstige uitgaven die uit de huidige beschikbare middelen gedekt
moeten worden. Daarnaast hebben deze reserves tot doel om in de toekomst incidentele lasten
te dragen indien de stichting geconfronteerd wordt met tegenvallers.
Bestemmingsreserves (privaat)
De bestemmingsreserve is opgebouwd vanuit de financiële baten die toe te rekenen zijn aan het
private deel van de beleggingen en spaargelden. De reserves zullen worden ingezet voor dat
deel van de kosten die niet vanuit de rijksbijdragen gefinancierd mogen worden.
Bestemmingsreserve groot onderhoud
In voorgaande jaren zijn de kosten van groot onderhoud verwerkt in de staat van baten
en lasten. Vanaf het boekjaar 2019 is dit niet meer toegestaan en wordt de componenten
methode toegepast, kosten van groot onderhoud worden geactiveerd en afgeschreven. Deze
stelselwijziging is prospectief verwerkt volgens de overgangsregeling zoals opgenomen in de
RJ-uiting -2018- 5 en RJ 212.805. De SKOV heeft gekozen voor het activeren en afschrijven
van groot onderhoud. Voorheen werden deze kosten ten laste van de exploitatie in dat jaar
geboekt. Er is een meerjaren onderhoudsplan (MJOP) opgemaakt in 2018. Dit is de basis voor
het groot onderhoud. In het MJOP staat met welke kosten rekening moet worden gehouden.
Dit is het uitgangspunt voor de jaarlijks reservering. Voor de PO scholen is het jaarlijkse bedrag
€ 321.000 voor de VO school € 221.000. Het vaststellen van de jaarlijkse toevoeging aan de
reserve vindt als volgt plaats: Jaarlijkse reservering voor groot onderhoud - kosten groot
onderhoud - afschrijving groot onderhoud = toevoeging aan de reserve. Op deze manier wordt
er een reserve opgebouwd om de stijgende lasten groot onderhoud op te vangen. In 2021 wordt
heroverwogen of we op deze wijze doorgaan of kiezen voor een voorziening.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 65

Bestemmingsreserve aanvullende bekostiging 2019
In 2019 is er in totaal € 498.000 aanvullende bekostiging ontvangen voor het PO, hiervan heeft €
106.000 betrekking op de eerste 7 maanden van 2020, en € 319.800 voor het VO. Dit is conform
het advies van de PO en de VO raad gereserveerd. De extra bekostiging VO gaat volledig naar
werkdrukvermindering, dit is reeds verwerkt in de formatie. Het verlies in 2020 en 2021 zal
hierdoor afnemen. De bekostiging PO heeft grotendeels betrekking op de verhoging van de
loonkosten in 2020. Hier zijn in februari 2020 twee eenmalige uitkeringen van gedaan van in
totaal € 302.245. Resteert na resultaatbestemming nog een reserve VO van € 160.000.
Voorzieningen
Spaarverlof
De voorziening spaarverlof is gevormd voor personeelsleden die gedurende 4 of meer schoolja-
ren 60 klokuren hebben gespaard en dit in een aaneengesloten periode gaan opnemen.
Jubileum
Op basis van richtlijn 271 van de Raad voor de Jaarverslaggeving is een voorziening opgenomen
voor verplichtingen uit hoofde van toekomstige uitkeringen bij ambtsjubilea van personeelsle-
den. De voorziening is opgenomen tegen de contante waarde van de toekomstige uitbetalingen
en is afhankelijk van de ingeschatte blijf kans, gemiddelde salarisstijging en disconteringsvoet.
De werkelijke jubilea-uitkeringen worden ten laste van deze voorziening gebracht. Vanaf 2019 is
besloten om hiervoor de beschikbare landelijke modellen te gebruiken.
Persoonlijk budget
De voorziening persoonlijk budget is ook in weer 2020 aanzienlijk toegenomen. Vooralsnog
gaan de SKOV ervanuit dat de gespaarde uren worden opgenomen.
Langdurig zieken
Vanaf 2019 is de voorziening langdurig zieken opgenomen. In de voorziening is tevens opgeno-
men de transitievergoeding die hiermee is gemoeid.
Wachtgelders
De uitvoerend bestuurder zorgt, in actieve samenwerking met de directeuren en rector, voor
een zorgvuldige uitvoering van het wachtgeldbeleid conform de geldende wet- en regelgeving
en CAO afspraken. Tot 2020 waren er nagenoeg geen wachtgelders. Vanaf 2020 is er een
voorziening gemaakt.
Langlopende schulden
De langlopende schulden worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Er zijn ultimo 2020
geen langlopende schulden.
Kortlopende schulden
Dit betreffen schulden met een op balansdatum resterende looptijd van ten hoogste één jaar.
Kortlopende schulden worden bij eerste verwerking gewaardeerd tegen de reële waarde en
vervolgens gewaardeerd tegen de geamortiseerde kostprijs
SKOV Jaarverslag / 2020 / 66

Pensioenen
De stichting heeft één pensioenregeling. Dit betreft een Nederlandse regeling en wordt gefinan-
cierd door afdrachten aan pensioenuitvoerder, te weten het bedrijfstakpensioenfonds ABP. De
pensioenverplichting wordt gewaardeerd volgens de “verplichting aan de pensioenuitvoerder
benadering”. In deze benadering wordt de aan de pensioenuitvoerder te betalen premie als last
in de staat van baten en lasten verantwoord. De stichting heeft geen verplichting tot het voldoen
van aanvullende bijdragen in geval van een tekort bij ABP, anders dan het effect van hogere
toekomstige premies. De stichting heeft daarom de pensioenregeling verwerkt als een “verplich-
ting aan de pensioenuitvoerder benadering” en heeft alleen de verschuldigde premies tot en met
het einde van het boekjaar in de jaarrekening verantwoord.
De dekkingsgraad van het bedrijfstakpensioenfonds ABP is op 31 december 2020 93,2%.
Overlopende passiva
De overlopende passiva betreffen vooruit ontvangen bedragen die aan opvolgende perioden
worden toegerekend en nog te betalen bedragen, voor zover ze niet onder de andere kortlo-
pende schulden zijn te plaatsen.
De bestede subsidies in verband met de aanschaf van (materiële) vaste activa worden gepassi-
veerd onder de overlopende passiva. Deze subsidies worden tijdsevenredig over de geschatte
economische levensduur van deze activa ten gunste van de staat van baten en lasten gebracht.
Grondslagen voor de bepaling van het resultaat
Bij de bepaling van het exploitatieresultaat gelden de volgende beginselen: lasten (en baten) zijn
toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben.
Rijksbijdragen
De ontvangen (normatieve) rijksbijdrage en de niet-geoormerkte OCW-subsidies (vrij besteed-
bare doelsubsidies zonder verrekening clausule) worden in het jaar waarop de toekenningen
betrekking hebben volledig verwerkt als bate in de staat van baten en lasten.
Geoormerkte OCW-subsidies met een vrij besteedbaar overschot (doelsubsidies waarbij het
overschot geen verrekening clausule heeft) worden ten gunste van de staat van baten en lasten
verantwoord naar rato van de voortgang van de gesubsidieerde activiteiten. Het deel van de
subsidies waar nog geen activiteiten voor zijn verricht per balansdatum worden verantwoord
onder de overlopende passiva.
Geoormerkte OCW-subsidies (doelsubsidies met verrekening clausule) worden ten gunste van
de staat van baten en lasten verantwoord in het jaar ten laste waarvan de gesubsidieerde lasten
komen. Niet bestede middelen worden verantwoord onder de overlopende passiva zolang de
bestedingstermijn nog niet is verlopen. Niet bestede middelen worden verantwoord onder de
kortlopende schulden zodra de bestedingstermijn is verlopen op balansdatum.
Overige exploitatiesubsidies
Overige exploitatiesubsidies worden ten gunste van de staat van baten en lasten gebracht in
het jaar ten laste waarvan de gesubsidieerde lasten komen/waarin de opbrengsten zijn gederfd/
waarin het exploitatietekort zich heeft voorgedaan.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 67

Giften
Giften worden gewaardeerd tegen de reële waarde (voor zover bepaalbaar) in de staat van baten
en lasten.
Grondslagen voor de opstelling van het kasstroomoverzicht
Het kasstroomoverzicht wordt opgesteld volgens de indirecte methode. Ontvangen interest
wordt opgenomen onder de kasstroom uit operationele activiteiten. Aflossingen op leningen
worden opgenomen onder de kasstroom uit financieringsactiviteiten.
Waarderingsgrondslagen WNT
Voor de uitvoering van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen in de (semi)publieke
sector WNT heeft de instelling zich gehouden aan de Beleidsregel toepassing WNT. De instelling
heeft de Beleidsregels toepassing WNT als normenkader bij het opmaken van deze jaarrekening
gehanteerd.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 68

6.2 Balans

55

6.2 Balans

1 Activa
Vaste activa
1.2 Materiële vaste activa 3.518.992 2.747.470
3.518.992 2.747.470
Vlottende activa
1.5 Vorderingen 687.073 632.620
1.6 Effecten - -
1.7 Liquide middelen 23.035.421 23.664.139
23.722.494 24.296.759
Totaal activa 27.241.486 27.044.229
2 Passiva
Eigen vermogen
2.1 Eigen vermogen 20.011.450 23.705.776
20.011.450 23.705.775
Voorzieningen
2.2 Personeelsvoorzieningen 3.425.370 1.036.431
2.3 Langlopende schulden - -
2.4 Kortlopende schulden 3.804.667 2.302.023
Totaal passiva 27.241.486 27.044.229
31-12-201931-12-2020
€€
31-12-2020 31-12-2019
€ €
SKOV Jaarverslag / 2020 / 69

56

6.3 Staat van baten en lasten

Realisatie 2020 Begroting 2020 Realisatie 2019
€ € €
3 Baten
3.1 Rijksbijdragen 24.429.108 23.141.547 25.371.762
3.2 Overi ge overhei dsbi jdragen
en -subsidies 77.518 15.332 58.439
3.5 Overi ge baten 208.025 91.963 248.314
Totaal baten 24.714.651 23.248.842 25.678.515
4 Lasten
4.1 Personeel sl asten 25.172.137 21.672.955 22.360.017
4.2 Afschrijvingen op materiële
vaste activa 373.960 586.660 194.099
4.3 Huisvestingslasten 776.372 693.268 764.578
4.4 Ove rige inste llingslaste n 2.094.577 2.107.773 2.435.821
Totaal lasten 28.417.046 25.060.656 25.754.515
Saldo baten en lasten -3.702.395 -1.811.814 -76.000
5 Financiële baten en lasten 8.069 0 52.471
Resultaat uit gewone bedrijfsvoering -3.694.326 -1.811.814 -23.529
Mutaties bestemmingsreserves
Toevoegi ng bestemmi ngsreserves -354.271 -490.602
Mutaties vermogen
Onttrekki ng ten l aste van vermogen 452.366 1.140.150
Resultaat na mutaties reserves -3.596.231 -1.162.266 -23.529
6.3 Staat van baten en lasten
SKOV Jaarverslag / 2020 / 70

6.4 Kasstroomoverzicht

57

6.4 Kasstroomoverzicht

6.4 Kasstroomoverzicht
Kasstroom uit operationele activiteiten
Saldo baten en lasten -3.702.395 -76.000
Aanpassingen voor:
4.2 - Afschrijvingen 373.960 194.099
2.2 - Mutaties voorzieningen 2.388.939 253.583
2.762.899 447.682
Veranderingen in werkkapitaal:
1.5 - Vorderingen -54.453 51.252
2.4 - Kortlopende schulden 1.502.644 -10.146
1.448.191 41.106
Kasstroom uit bedrijfsoperaties 508.695 412.788
5.1/4 - Ontvangen interest 14.980 52.472
5.5 - Betaalde interest -6.911 0
8.069 52.472
Totaal kasstroom uit operationele activiteiten 516.764 465.260
Kasstroom uit investeringsactiviteiten
1.2 - Investeringen materiële vaste activa -1.145.482 -2.215.111
Totaal kasstroom uit investeringsactiviteiten -1.145.482 -2.215.111
Kasstroom uit financieringsactiviteiten
2.1 - aflossing langlopende leningen 0 -108.907
Totaal kasstroom uit financieringsactiviteiten 0 -108.907
Mutatie liquide middelen -628.718 -1.858.760
Verloop van de liquide middelen is als volgt:
Stand per 1 januari 23.664.139 25.522.899
Mutatie boekjaar -628.718 -1.858.760
Stand per 31 december 23.035.421 23.664.139
20192020
€
€ €
20192020
€
SKOV Jaarverslag / 2020 / 71

58

6.5 Toelichting op de balans

In 2020 is er 1,2 miljoen euro geïnvesteerd in verbouwingen, inventaris en ICT. In de begroting 2020
is uitgegaan van 1,8 miljoen. Per saldo is er 0,6 minder uitgevoerd voor zonnepanelen en
ledverlichting maar worden deze investeringen in 2021 afgerond.
Onder de post "In uitvoering en vooruitbetaling" is de nieuwbouw van de Sint Vincentiusschool
opgenomen. Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor de bouw en de gemeente voor de
financiering. Ultimo 2020 is de bevoorschotting hoger dan de ontvangen termijnfacturen.
Vaste activa
1.2 Materiële vaste activa
Het verloop van de materiële vaste activa is als volgt:
Gebouwen
en
terreinen
Inventaris en
apparatuur
Andere
vaste
bedrijfs-
middelen
In
uitvoering
en voor-
uitbetaling
en
Totaal
materiële
vaste
activa
1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4
€ € € € €
Stand 01-01-2020:
Aanschafwaarde 2.461.917 448.110 136.938 94.682 3.141.648
Cumulatieve afschrijvingen 347.851 22.331 23.996 0 394.178
Boekwaarde 2.114.066 425.779 112.942 94.682 2.747.470
Mutaties:
Investeringen 79.679 311.715 848.770 -94.682 1.145.482
Desinvesteringen 0 0 0 0
Cumulatieve afschrijving desinvestering 0 0 0
Afschrijvingen 250.647 39.668 83.645 0 373.960
Overige waardeveranderingen 0 0 0 0 0
Saldo mutaties -170.968 272.047 765.125 -94.682 771.522
Stand 31-12-2020:
Aanschafwaarde 2.541.596 759.825 985.708 0 4.287.130
Cumulatieve afschrijvingen 598.498 61.999 107.641 0 768.138
Boekwaarde 1.943.098 697.826 878.067 0 3.518.992
Afschrijvingspercentages (in %) 10 6,67-20 10-33,3
6.5 Toelichting op de balans
In 2020 is er 1,2 miljoen euro geïnvesteerd in verbouwingen, inventaris en ICT. In de begroting
2020 is uitgegaan van 1,8 miljoen. Per saldo is er 0,6 minder uitgevoerd voor zonnepanelen en
ledverlichting maar worden deze investeringen in 2021 afgerond.
Onder de post “In uitvoering en vooruitbetaling” is de nieuwbouw van de Sint Vincentiusschool
opgenomen. Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor de bouw en de gemeente voor de
financiering. Ultimo 2020 is de bevoorschotting hoger dan de ontvangen termijnfacturen.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 72

Ministerie OCW
De vordering heeft geheel betrekking op het betaalritmeverschil van de bekostiging 2020/2021
van het primair onderwijs

Overige overheden
Dit betreffen nog openstaande facturen samenwerkingsverband en gemeente.
Overlopende activa
De overlopende activa betreffen vooruitbetaalde kosten voor (inkoop)facturen die betrekking
hebben op 2021.
De aandelen hebben betrekking op het fonds Arasbridge. Vanaf 1 januari 2011 is voor dit fonds
geen waardering afgegeven in verband met liquidatie van het fonds. Voorzichtigheidshalve heeft
het bestuur besloten de aandelen volledig te voorzien op 31 december 2013.
Het nihil saldo bestaat derhalve uit een bedrag van € 303.899 (laatst afgegeven) minus voor-
ziening van € 303.899. Ultimo 2020 is de situatie nog ongewijzigd. In 2021 wordt een besluit
genomen om deze stukken definitief af te boeken.

59

Ministerie OCW
De vordering heeft geheel betrekking op het betaalritmeverschil van de bekostiging 2020/2021
van het primair onderwijs

Overige overheden
Dit betreffen nog openstaande facturen samenwerkingsverband en gemeente.

Overlopende activa
De overlopende activa betreffen vooruitbetaalde kosten voor (inkoop)facturen die betrekking hebben op 2021.

De aandelen hebben betrekking op het fonds Arasbridge. Vanaf 1 januari 2011 is voor dit fonds geen
waardering afgegeven in verband met liquidatie van het fonds. Voorzichtigheidshalve heeft het bestuur
besloten de aandelen volledig te voorzien op 31 december 2013.

Het nihil saldo bestaat derhalve uit een bedrag van € 303.899 (laatst afgegeven) minus voorziening van
€ 303.899. Ultimo 2020 is de situatie nog ongewijzigd. In 2021 wordt een besluit genomen om deze stukken
definitief af te boeken.

1.5 Vorderingen
Debi teuren 225 4.274
1.5.1 Debi teuren 225 4.274
Ministe rie OCW 536.388 510.319
1.5.2 Ministe rie OCW 536.388 510.319
1.5.6 Overi ge overheden 59.686 74.019
59.686 74.019
Personeel 0
Overi ge vorderi ngen 3.279
1.5.7 Overi ge vorderi ngen 3.279 0
Overl opende acti va 87.495 44.008
1.5.8 Overl opende acti va 87.495 44.008
Totaal vorderingen 687.073 632.620
31-12-201931-12-2020
€ €
1.6 Effecten
Aandelen Obligaties Overige Totaal
€ € €
Boek-/koerswaarde 01-01-2020 303.899 303.899
Waardeverandering -303.899 -303.899
Boek-/koerswaarde 31-12-2020 0 0

59

Ministerie OCW
De vordering heeft geheel betrekking op het betaalritmeverschil van de bekostiging 2020/2021
van het primair onderwijs

Overige overheden
Dit betreffen nog openstaande facturen samenwerkingsverband en gemeente.

Overlopende activa
De overlopende activa betreffen vooruitbetaalde kosten voor (inkoop)facturen die betrekking hebben op 2021.

De aandelen hebben betrekking op het fonds Arasbridge. Vanaf 1 januari 2011 is voor dit fonds geen
waardering afgegeven in verband met liquidatie van het fonds. Voorzichtigheidshalve heeft het bestuur
besloten de aandelen volledig te voorzien op 31 december 2013.

Het nihil saldo bestaat derhalve uit een bedrag van € 303.899 (laatst afgegeven) minus voorziening van
€ 303.899. Ultimo 2020 is de situatie nog ongewijzigd. In 2021 wordt een besluit genomen om deze stukken
definitief af te boeken.

1.5 Vorderingen
Debi teuren 225 4.274
1.5.1 Debi teuren 225 4.274
Ministe rie OCW 536.388 510.319
1.5.2 Ministe rie OCW 536.388 510.319
1.5.6 Overi ge overheden 59.686 74.019
59.686 74.019
Personeel 0
Overi ge vorderi ngen 3.279
1.5.7 Overi ge vorderi ngen 3.279 0
Overl opende acti va 87.495 44.008
1.5.8 Overl opende acti va 87.495 44.008
Totaal vorderingen 687.073 632.620
31-12-201931-12-2020
€ €
1.6 Effecten
Aandelen Obligaties Overige Totaal
€ € €
Boek-/koerswaarde 01-01-2020 303.899 303.899
Waardeverandering -303.899 -303.899
Boek-/koerswaarde 31-12-2020 0 0
SKOV Jaarverslag / 2020 / 73

Ultimo 2020 zijn de tegoeden van de bankrekeningen direct opeisbaar. De deposito’s hebben
een looptijd tot medio 2026 en zijn gefinancierd uit private middelen.

60

Ultimo 2020 zijn de tegoeden van de bankrekeningen direct opeisbaar. De deposito's hebben een looptijd tot
medio 2026 en zijn gefinancierd uit private middelen.

1.7 Liquide middelen
1.7.1 Kasmi ddel en 4.383 1.194
1.7.2 Tegoeden op bankrekeningen 20.031.038 23.662.945
1.7.3 Deposito's 3.000.000
Totaal liquide middelen 23.035.421 23.664.139
€
31-12-2020 31-12-2019
€
SKOV Jaarverslag / 2020 / 74

Langdurig zieken
De voorziening langdurig zieken is in 2020 toegenomen door het langdurig uitvallen van
personeelsleden.
Reorganisatievoorziening (Krimp)
Ultimo 2020 is er een reorganisatievoorziening (Krimp) opgenomen voor het voortgezet
onderwijs in verband met de ingezette daling van het aantal leerlingen.

61

2 Passiva
2.1 Eigen vermogen
Resultaat-
bestem-
mi ng
Overi ge
mutaties
€ € €
2.1.1 Al gemene reserve (publ i ek)
Stichtingskapitaal 68 68
Al gemene reserve PO 7.502.690 7.502.690
Al gemene reserve VO 2.306.389 2.306.389
9.809.147 9.809.147
2.1.2 Bestemmi ngsreserves (publ i ek)
Bestemmi ngsreserves PO 7.149.532 -514.360 249.138 6.884.310
Bestemmi ngsreserves VO 577.655 -3.179.966 -51.394 -2.653.705
Best.res. Grootonderhoud PO 280.811 142.877 423.688
Best.res. Grootonderhoud VO 138.574 211.394 349.968
Best.res. aanv. Bekosti gi ng PO 391.634 -391.634 0
Best.res. aanv. Bekosti gi ng VO 319.801 -160.000 159.801
8.858.007 5.164.062
Bestemmi ngsreserves (pri vaat) 5.038.622 -381 5.038.241
Totaal bestemmi ngsreserves(pri vaat) 5.038.622 5.038.241
2.1.3 Onverdeel d resul taat 0 0
0
23.705.776 -3.694.326 0 20.011.450
Stand 01-01-2020 Stand 31-12-2020
Mutaties 2020
Totaal eigen vermogen
Totaal bestemmi ngsreserves (publ i ek)
€

62

Langdurig zieken
De voorziening langdurig zieken is in 2020 toegenomen door het langdurig uitvallen van personeelsleden.

Reorganisatievoorziening (Krimp)
Ultimo 2020 is er een reorganisatievoorziening (Krimp) opgenomen voor het voortgezet onderwijs in verband
met de ingezette daling van het aantal leerlingen.

2.2 Voorzieningen
2.2.1 Personeelsvoorzieningen
Stand 01-
01-2020
Dotaties Onttrek-
kingen
Vrijval Stand 31-
12-2020
Kort-
lopende
deel <1 jaar
Lang-
lopende
deel >1 jaar
€ € € € € € €
Jubilea 291.745 58.225 52.075 6.878 291.017 28.343 262.674
Pers. budget Schoolleiders 447.883 52.260 500.143 0 500.143
Spaarverlof 10.442 1.320 6.652 5.110 5.110 0
Langdurige zieken 286.361 371.462 95.830 561.993 345.509 216.484
Krimp 0 2.025.000 2.025.000 650.000 1.375.000
Wachtgeld 42.107 42.107 42.107 0
Totaal 1.036.431 2.550.374 154.557 6.878 3.425.370 1.071.069 2.354.301
Mutaties 2020
SKOV Jaarverslag / 2020 / 75

Crediteuren
Toename door ontvangen termijn factuur nieuwbouw Sint Vincentiusschool van € 286.000.
Overige kortlopende schulden
Het saldo betreft nog te betalen kosten 2020.
Vooruitontvangen investeringssubsidies
Hieronder staat de vooruitontvangen gemeentelijke bijdrage voor de nieuwbouw van de Sint
Vincentiusschool. Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor de bouw en de gemeente voor de
financiering. Ultimo 2020 is de bevoorschotting hoger dan de ontvangen termijnfacturen.
Overlopende passiva
Dit bedrag betreft voornamelijk nog te betalen vakantiegeld en vooruit ontvangen subsidies
OCW.

63

Crediteuren
Toename door ontvangen termijn factuur nieuwbouw Sint Vincentiusschool van € 286.000.

Overige kortlopende schulden
Het saldo betreft nog te betalen kosten 2020.

Vooruitontvangen investeringssubsidies
Hieronder staat de vooruitontvangen gemeentelijke bijdrage voor de nieuwbouw van de Sint Vincentiusschool.
Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor de bouw en de gemeente voor de financiering. Ultimo 2020 is de
bevoorschotting hoger dan de ontvangen termijnfacturen.

Overlopende passiva
Dit bedrag betreft voornamelijk nog te betalen vakantiegeld en vooruit ontvangen subsidies OCW.

2. Kortlopende schulden
2.4.3 Crediteuren 612.621 215.215
2.4.4 Ministerie OCW 0 0
Loonheffing 931.801 901.284
Omzetbelasting 24.803 -358
Premies sociale verzekering 24.338 31.600
2.4.7 Belastingen en premies sociale verzekeringen 980.942 932.526
2.4.8 Schulden ter zake van pensioenen 275.624 285.637
Overige kortlopende schulden 42.141 80.509
2.4.9 Overige kortlopende schulden 42.141 80.509
Vooruitontvangen subsidies 12.000 39.278
Vooruitontvangen OCW - geoormerkt 242.188 0
Vooruitontvangen investeringssubsidies810.810 0
Vakantiegeld en -dagen 668.500 630.000
Overig 159.841 118.859
2.4.10Overlopende passiva 1.893.339 788.137
Totaal kortlopende schulden 3.804.667 2.302.024
31-12-2020
€
31-12-2019
€
SKOV Jaarverslag / 2020 / 76

6.6 Niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen
Voor de aanschaf van schoolboeken voor het voortgezet onderwijs is een contract afgesloten.
Dit contract loopt van 15 maart 2015 en geldt voor een periode van drie jaar met optionele ver-
lengingsmogelijkheid van drie keer één jaar. De jaarlijkse kosten bedragen ongeveer € 260.000.
In 2020 is de aanbesteding voor een nieuwe periode afgerond. Dit contract loopt van 1 januari
2021 tot 31 juli 2024 en kan wederom drie keer verlengd worden voor een periode van 1 jaar.
De jaarlijkse kosten bedragen ongeveer € 160.000.
Inzake de huur van kopieerapparaten is er een contract afgesloten. Dit contract loopt vanaf
september 2015 inclusief verleningen eindigt in augustus 2022. De maandelijkse termijn
bedraagt € 1.684. Ultimo 2020 bedroeg de hiermee samenhangende toekomstige verlichting
€ 11.750. In 2021 wordt dit opnieuw aanbesteed.
In overeenstemming met de ministeriële regeling voor onvoorziene gevallen bij invoering
vereenvoudiging bekostiging voortgezet onderwijs heeft de Stichting Katholiek Onderwijs
Volendam nog recht op maximaal 7,5 % van de personele lumpsum van het Don Bosco College.
Voor 2021 is dit bedrag € 656.000.
De stichting is bouwheer voor de nieuw te bouwen Vincentiusschool. Er is afgesproken dat
de stichting een eigen bijdrage levert van € 240.000. Dit bedrag wordt besteed aan aanpassingen
ten behoeve van besparing op energie en onderhoud. De verwachting is dat deze kosten in 2021
voor onze rekening komen.
6.7 Verplichte toelichting
Model E: Verbonden partijen
Verbonden partijen zijn partijen waar Stichting Katholiek Onderwijs Volendam (bestuurs) invloed
heeft. Van deze samenwerkingsverbanden ontvangt Stichting Katholiek Onderwijs Volendam een
bijdrage voor onderwijsondersteuning in het kader van passend onderwijs.
Naam Juridische vorm 2020 Statutaire zetel Code activiteiten
Stichting Samenwerkingsverband
WaterlandPrimair onderwijs
Stichting Purmerend 4
Stichting Samenwerkingsverband
Voortgezet Onderwijs Waterland
Stichting Purmerend 4
SKOV Jaarverslag / 2020 / 77

6.8 Toelichting op de staat van baten en lasten
Rijksbijdragen
In 2020 zijn er diverse beschikkingen aangepast zoals een indexering voor het schooljaar
2019/2020 per saldo een voordeel van € 652.000. Aan overige subsidies zoals onderwijsach-
terstanden beleid en voor incidentele middelen is per saldo meer ontvangen € 327.000. Van het
samenwerkingsverband is € 307.000 meer ontvangen dan begroot.

65

6.8 Toelichting op de staat van baten en lasten

Rijksbijdragen
In 2020 zijn er diverse beschikkingen aangepast zoals een indexering voor het schooljaar 2019/2020 per saldo
een voordeel van € 652.000. Aan overige subsidies zoals onderwijsachterstanden beleid en voor incidentele
middelen is per saldo meer ontvangen € 327.000. Van het samenwerkingsverband is € 307.000 meer
ontvangen dan begroot.

3 Baten
3.1 Rijksbijdragen
3.1.1 Rijksbijdragen 20.497.328 19.845.104 23.452.849
3.1.1 Rijksbijdragen OCW 20.497.328 19.845.104 23.452.849
Rijksbijdragen 3.102.630 2.775.328 1.118.447
3.1.2 Overige subsidies OCW/EZ
3.1.2 Overige subsidies OCW 3.102.630 2.775.328 1.118.447
Doorbetaling samenwerkingsverband 829.150 521.115 800.466
3.1.4 Inkomensoverdracht van rijksbijdragen 829.150 521.115 800.466
Totaal rijksbijdragen 24.429.108 23.141.547 25.371.762
€
Realisatie 2019
€
Realisatie 2020 Begroting 2020
€
3.2 Overige overheidsbijdragen en -subsidies
3.2.1 Gemeentel i jke bi jdragen en subsi di es 18.303 0 24.939
3.2.2 Overige overheidsbijdragen en -subsidies 59.215 15.332 33.500
Totaal overige overheidsbijdragen
en -subsidies 77.518 15.332 58.439
Realisatie 2020 Begroting 2020 Realisatie 2019
€ €€

65

6.8 Toelichting op de staat van baten en lasten

Rijksbijdragen
In 2020 zijn er diverse beschikkingen aangepast zoals een indexering voor het schooljaar 2019/2020 per saldo
een voordeel van € 652.000. Aan overige subsidies zoals onderwijsachterstanden beleid en voor incidentele
middelen is per saldo meer ontvangen € 327.000. Van het samenwerkingsverband is € 307.000 meer
ontvangen dan begroot.

3 Baten
3.1 Rijksbijdragen
3.1.1 Rijksbijdragen 20.497.328 19.845.104 23.452.849
3.1.1 Rijksbijdragen OCW 20.497.328 19.845.104 23.452.849
Rijksbijdragen 3.102.630 2.775.328 1.118.447
3.1.2 Overige subsidies OCW/EZ
3.1.2 Overige subsidies OCW 3.102.630 2.775.328 1.118.447
Doorbetaling samenwerkingsverband 829.150 521.115 800.466
3.1.4 Inkomensoverdracht van rijksbijdragen 829.150 521.115 800.466
Totaal rijksbijdragen 24.429.108 23.141.547 25.371.762
€
Realisatie 2019
€
Realisatie 2020 Begroting 2020
€
3.2 Overige overheidsbijdragen en -subsidies
3.2.1 Gemeentel i jke bi jdragen en subsi di es 18.303 0 24.939
3.2.2 Overige overheidsbijdragen en -subsidies 59.215 15.332 33.500
Totaal overige overheidsbijdragen
en -subsidies 77.518 15.332 58.439
Realisatie 2020 Begroting 2020 Realisatie 2019
€ €€
SKOV Jaarverslag / 2020 / 78

Verhuur
Dit betreft grotendeels de verhuur van twee lokalen in de Blokwhere ten behoeve van Majest.
Detachering
Dit betreft de doorbelasting van de loonkosten van gedetacheerd personeel.
Overige baten
Hieronder zijn opgenomen de bruto opbrengsten van de kantine, automaten en de bijdrage voor
het begeleiden/opleiden van de stagiaires.
Lonen en salarissen
De personele lasten in 2020 zijn toegenomen door de in 2019 toegezegde eenmalige
uitkeringen welke als baten verantwoord moesten worden in 2019 maar de uitbetaling ten
laste komt van 2020 in totaal € 460.000. Daarnaast zijn er in 2020 ook transitievergoedingen
uitbetaald voor in totaal € 230.000. De resterende toename wordt grotendeels veroorzaakt door
de cao-stijging 4,5% van het PO vanaf januari 2020 en de cao-stijging 2,75% van het VO vanaf
maart 2020.
Mutaties personele voorzieningen
Toename wordt veroorzaakt door het instellen van een reorganisatievoorziening voor het
voortgezet onderwijs in verband met een dalend aantal leerlingen ad € 2.025.000 en een extra
dotatie voorziening langdurig zieken van € 371.000.

67

Gemiddeld FTE 268 285

Lonen en salarissen
De personele lasten in 2020 zijn toegenomen door de in 2019 toegezegde eenmalige uitkeringen welke als
baten verantwoord moesten worden in 2019 maar de uitbetaling ten laste komt van 2020 in totaal € 460.000.
Daarnaast zijn er in 2020 ook transitievergoedingen uitbetaald voor in totaal € 230.000.
De resterende toename wordt grotendeels veroorzaakt door de cao-stijging 4,5% van het PO vanaf januari
2020 en de cao-stijging 2,75% van het VO vanaf maart 2020.

Mutaties personele voorzieningen
Toename wordt veroorzaakt door het instellen van een reorganisatievoorziening voor het voortgezet onderwijs
in verband met een dalend aantal leerlingen ad € 2.025.000 en een extra dotatie voorziening langdurig zieken
van € 371.000.

Personeelsverdeling PO per 1 oktober in fte

4 Lasten
4.1 Personeelslasten
Bruto lonen en salarissen 16.880.377 20.518.888 16.454.940
Sociale laste n 2.201.733 0 2.175.482
Pensi oenpremi es 2.547.869 0 2.648.340
4.1.1 Lonen en sal ari ssen 21.629.979 20.518.888 21.278.762
Mutati es personel e voorzi eni ngen2.543.496 128.500 288.846
Personeel niet in loondienst 485.499 260.900 632.273
Overi ge personel e l asten 712.160 764.667 356.281
4.1.2 Overi ge personel e l asten 3.741.155 1.154.067 1.277.400
4.1.3 Af: Ui tkeri ngen -198.997 0 -196.145
Totaal personele lasten 25.172.137 21.672.955 22.360.017
€ €
Realisatie 2019
€
Begroting 2020Realisatie 2020
2020 2019 2018 2017
Directie- en staffuncties 9,9 12,2 12,6 14,8
Onderwijzend personeel 111,4 119,2 119,6 119,3
Ondersteunend personeel 12,5 11,7 11,4 8,5
Totaal 133,8 143,1 143,6 142,6
SKOV Jaarverslag / 2020 / 79

66

Verhuur
Dit betreft grotendeels de verhuur van twee lokalen in de Blokwhere ten behoeve van Majest.

Detachering
Dit betreft de doorbelasting van de loonkosten van gedetacheerd personeel.

Overige baten
Hieronder zijn opgenomen de bruto opbrengsten van de kantine, automaten en de bijdrage voor het
begeleiden/opleiden van de stagiaires.

3.5 Overige baten
3.5.1 Verhuur 24.606 25.000 27.462
3.5.2 Detacheri ng personeel 16.534 0 26.377
3.5.6 Overi ge baten 166.885 66.963 194.475
Totaal overige baten 208.025 91.963 248.314
€
Begroting 2020
€
Realisatie 2019
€
Realisatie 2020

Personeelsverdeling PO per 1 oktober in fte
Personeelsverdeling VO per 1 oktober in fte
Met ingang van 2019 worden de investeringen geactiveerd en afgeschreven. Dit heeft als gevolg
dat de afschrijvingslasten de eerstkomende jaren zullen toenemen. De lagere afschrijvingslasten
2020 t.o.v. de begroting worden grotendeels veroorzaakt door de latere start van de investerin-
gen in zonnepanelen en ledverlichting. De investeringen worden afgerond in 2021 en wordt er
later gestart met de afschrijving dan begroot.
Onderhoud huisvesting
Hieronder is opgenomen een bedrag van € 69.000 voor groot onderhoud welke ten laste komen
van de bestemmingsreserve groot onderhoud.

67

Gemiddeld FTE 268 285

Lonen en salarissen
De personele lasten in 2020 zijn toegenomen door de in 2019 toegezegde eenmalige uitkeringen welke als
baten verantwoord moesten worden in 2019 maar de uitbetaling ten laste komt van 2020 in totaal € 460.000.
Daarnaast zijn er in 2020 ook transitievergoedingen uitbetaald voor in totaal € 230.000.
De resterende toename wordt grotendeels veroorzaakt door de cao-stijging 4,5% van het PO vanaf januari
2020 en de cao-stijging 2,75% van het VO vanaf maart 2020.

Mutaties personele voorzieningen
Toename wordt veroorzaakt door het instellen van een reorganisatievoorziening voor het voortgezet onderwijs
in verband met een dalend aantal leerlingen ad € 2.025.000 en een extra dotatie voorziening langdurig zieken
van € 371.000.

Personeelsverdeling PO per 1 oktober in fte

4 Lasten
4.1 Personeelslasten
Bruto lonen en salarissen 16.880.377 20.518.888 16.454.940
Sociale laste n 2.201.733 0 2.175.482
Pensi oenpremi es 2.547.869 0 2.648.340
4.1.1 Lonen en sal ari ssen 21.629.979 20.518.888 21.278.762
Mutati es personel e voorzi eni ngen2.543.496 128.500 288.846
Personeel niet in loondienst 485.499 260.900 632.273
Overi ge personel e l asten 712.160 764.667 356.281
4.1.2 Overi ge personel e l asten 3.741.155 1.154.067 1.277.400
4.1.3 Af: Ui tkeri ngen -198.997 0 -196.145
Totaal personele lasten 25.172.137 21.672.955 22.360.017
€ €
Realisatie 2019
€
Begroting 2020Realisatie 2020
2020 2019 2018 2017
Directie- en staffuncties 9,9 12,2 12,6 14,8
Onderwijzend personeel 111,4 119,2 119,6 119,3
Ondersteunend personeel 12,5 11,7 11,4 8,5
Totaal 133,8 143,1 143,6 142,6

68

Personeelsverdeling VO per 1 oktober in fte

Met ingang van 2019 worden de investeringen geactiveerd en afgeschreven. Dit heeft als gevolg dat de
afschrijvingslasten de eerstkomende jaren zullen toenemen. De lagere afschrijvingslasten 2020 t.o.v. de
begroting worden grotendeels veroorzaakt door de latere start van de investeringen in zonnepanelen en
ledverlichting. De investeringen worden afgerond in 2021 en wordt er later gestart met de afschrijving dan
begroot.

Onderhoud huisvesting
Hieronder is opgenomen een bedrag van € 69.000 voor groot onderhoud welke ten laste komen van de
bestemmingsreserve groot onderhoud.
2020 2019 2018 2017
Directie- en staffuncties 6,6 4,8 7,8 8,6
Onderwijzend personeel 97,4 105,7 116,9 123,7
Ondersteunend personeel 30,6 33,3 31,1 29,1
Totaal 134,6 143,8 155,8 161,4
4.2 Afschrijvingen op (im-)materiële vaste activa
Afschrijvingen gebouwen/terreinen 250.647 365.897 153.651
Afschrijvingen ICT 83.645 158.458 23.996
Afschrijvingen Inventaris en Apparatuur39.668 62.305 16.452
4.2.2 Materiële vaste activa 373.960 586.660 194.099
Totaal afschrijvingen op (im-)materiële vaste activa373.960 586.660 194.099
€
Realisatie 2020
€
Realisatie 2019Begroting 2020
€
4.3 Huisvestingslasten
4.3.1 Huur 80.062 106.000 102.545
4.3.2 Verzekering 0 0 0
4.3.3 Onderhoud huisvesting 292.759 192.861 232.079
4.3.4 Energie en water 268.237 231.658 259.223
4.3.5 Schoonmaakkosten 108.425 117.869 133.835
4.3.6 Heffingen 26.889 44.880 36.896
Totaal huisvestingslasten 776.372 693.268 764.578
Realisatie 2020
€
Begroting 2020 Realisatie 2019
€€

68

Personeelsverdeling VO per 1 oktober in fte

Met ingang van 2019 worden de investeringen geactiveerd en afgeschreven. Dit heeft als gevolg dat de
afschrijvingslasten de eerstkomende jaren zullen toenemen. De lagere afschrijvingslasten 2020 t.o.v. de
begroting worden grotendeels veroorzaakt door de latere start van de investeringen in zonnepanelen en
ledverlichting. De investeringen worden afgerond in 2021 en wordt er later gestart met de afschrijving dan
begroot.

Onderhoud huisvesting
Hieronder is opgenomen een bedrag van € 69.000 voor groot onderhoud welke ten laste komen van de
bestemmingsreserve groot onderhoud.
2020 2019 2018 2017
Directie- en staffuncties 6,6 4,8 7,8 8,6
Onderwijzend personeel 97,4 105,7 116,9 123,7
Ondersteunend personeel 30,6 33,3 31,1 29,1
Totaal 134,6 143,8 155,8 161,4
4.2 Afschrijvingen op (im-)materiële vaste activa
Afschrijvingen gebouwen/terreinen 250.647 365.897 153.651
Afschrijvingen ICT 83.645 158.458 23.996
Afschrijvingen Inventaris en Apparatuur39.668 62.305 16.452
4.2.2 Materiële vaste activa 373.960 586.660 194.099
Totaal afschrijvingen op (im-)materiële vaste activa373.960 586.660 194.099
€
Realisatie 2020
€
Realisatie 2019Begroting 2020
€
4.3 Huisvestingslasten
4.3.1 Huur 80.062 106.000 102.545
4.3.2 Verzekering 0 0 0
4.3.3 Onderhoud huisvesting 292.759 192.861 232.079
4.3.4 Energie en water 268.237 231.658 259.223
4.3.5 Schoonmaakkosten 108.425 117.869 133.835
4.3.6 Heffingen 26.889 44.880 36.896
Totaal huisvestingslasten 776.372 693.268 764.578
Realisatie 2020
€
Begroting 2020 Realisatie 2019
€€
SKOV Jaarverslag / 2020 / 80

Administratie- en beheerlasten
De kosten zijn € 110.000 hoger dan begroot. Dit komt grotendeels door extra advieskosten van
circa van € 90.000 voor de reorganisatie bij het voortgezet onderwijs wegens het dalende aantal
leerlingen. Hiertegenover staat een ontvangen subsidie van € 50.000 van OCW.
Uitsplitsing accountantskosten
In het boekjaar zijn de volgende bedragen aan accountantskosten ten laste van het resultaat
gebracht.
Bovenstaande honoraria betreffen uitsluitend de werkzaamheden die bij de instelling en de in de
consolidatie betrokken maatschappijen zijn uitgevoerd door accountantsorganisaties en externe
accountants zoals bedoeld in art. 1, lid 1 Wta (Wet toezicht accountantsorganisaties).
Rentebaten
Door de tarieven op de geldmarkt, staan de rente inkomsten onder druk. Vanaf 1 april 2020
wordt er negatieve rente in rekening gebracht. Om de rentelasten zoveel mogelijk te beperken
wordt voor de publieke gelden met ingang van mei 2020 gebruik gemaakt van schatkistbankieren.

69

Administratie- en beheerlasten
De kosten zijn € 110.000 hoger dan begroot. Dit komt grotendeels door extra advieskosten van circa van €
90.000 voor de reorganisatie bij het voortgezet onderwijs wegens het dalende aantal leerlingen. Hiertegenover
staat een ontvangen subsidie van € 50.000 van OCW.

Uitsplitsing accountantskosten
In het boekjaar zijn de volgende bedragen aan accountantskosten ten laste van het resultaat gebracht.

Bovenstaande honoraria betreffen uitsluitend de werkzaamheden die bij de instelling en de in de consolidatie
betrokken maatschappijen zijn uitgevoerd door accountantsorganisaties en externe accountants zoals bedoeld
in art. 1, lid 1 Wta (Wet toezicht accountantsorganisaties).

Rentebaten
Door de tarieven op de geldmarkt, staan de rente inkomsten onder druk. Vanaf 1 april 2020
wordt er negatieve rente in rekening gebracht. Om de rentelasten zoveel mogelijk te beperken
wordt voor de publieke gelden met ingang van mei 2020 gebruik gemaakt van
schatkistbankieren.

4.4 Overige instellingslasten
4.4.1 Administratie- en beheerslasten 535.979 425.624 583.280
4.4.2 Inventaris, apparatuur en leermiddelen 1.262.577 1.115.273 861.507
4.4.4 Overige instellingslasten 296.020 566.876 991.034
Totaal overige instellingslasten 2.094.576 2.107.773 2.435.821
Realisatie 2019
€ €€
Begroting 2020Realisatie 2020
2020 2019
€ €
Controle van de jaarrekening 27.923 34.659
27.923 34.659Totaal accountantskosten
5 Financiële baten en lasten
5.1 Rentebaten 14.980 0 52.472
5.5 Rentel asten 6.911 0 0
Totaal financiële baten en lasten 8.069 0 52.472
€
Realisatie 2019
€ €
Begroting 2020Realisatie 2020

69

Administratie- en beheerlasten
De kosten zijn € 110.000 hoger dan begroot. Dit komt grotendeels door extra advieskosten van circa van €
90.000 voor de reorganisatie bij het voortgezet onderwijs wegens het dalende aantal leerlingen. Hiertegenover
staat een ontvangen subsidie van € 50.000 van OCW.

Uitsplitsing accountantskosten
In het boekjaar zijn de volgende bedragen aan accountantskosten ten laste van het resultaat gebracht.

Bovenstaande honoraria betreffen uitsluitend de werkzaamheden die bij de instelling en de in de consolidatie
betrokken maatschappijen zijn uitgevoerd door accountantsorganisaties en externe accountants zoals bedoeld
in art. 1, lid 1 Wta (Wet toezicht accountantsorganisaties).

Rentebaten
Door de tarieven op de geldmarkt, staan de rente inkomsten onder druk. Vanaf 1 april 2020
wordt er negatieve rente in rekening gebracht. Om de rentelasten zoveel mogelijk te beperken
wordt voor de publieke gelden met ingang van mei 2020 gebruik gemaakt van
schatkistbankieren.

4.4 Overige instellingslasten
4.4.1 Administratie- en beheerslasten 535.979 425.624 583.280
4.4.2 Inventaris, apparatuur en leermiddelen 1.262.577 1.115.273 861.507
4.4.4 Overige instellingslasten 296.020 566.876 991.034
Totaal overige instellingslasten 2.094.576 2.107.773 2.435.821
Realisatie 2019
€ €€
Begroting 2020Realisatie 2020
2020 2019
€ €
Controle van de jaarrekening 27.923 34.659
27.923 34.659Totaal accountantskosten
5 Financiële baten en lasten
5.1 Rentebaten 14.980 0 52.472
5.5 Rentel asten 6.911 0 0
Totaal financiële baten en lasten 8.069 0 52.472
€
Realisatie 2019
€ €
Begroting 2020Realisatie 2020
SKOV Jaarverslag / 2020 / 81

69

Administratie- en beheerlasten
De kosten zijn € 110.000 hoger dan begroot. Dit komt grotendeels door extra advieskosten van circa van €
90.000 voor de reorganisatie bij het voortgezet onderwijs wegens het dalende aantal leerlingen. Hiertegenover
staat een ontvangen subsidie van € 50.000 van OCW.

Uitsplitsing accountantskosten
In het boekjaar zijn de volgende bedragen aan accountantskosten ten laste van het resultaat gebracht.

Bovenstaande honoraria betreffen uitsluitend de werkzaamheden die bij de instelling en de in de consolidatie
betrokken maatschappijen zijn uitgevoerd door accountantsorganisaties en externe accountants zoals bedoeld
in art. 1, lid 1 Wta (Wet toezicht accountantsorganisaties).

Rentebaten
Door de tarieven op de geldmarkt, staan de rente inkomsten onder druk. Vanaf 1 april 2020
wordt er negatieve rente in rekening gebracht. Om de rentelasten zoveel mogelijk te beperken
wordt voor de publieke gelden met ingang van mei 2020 gebruik gemaakt van
schatkistbankieren.

4.4 Overige instellingslasten
4.4.1 Administratie- en beheerslasten 535.979 425.624 583.280
4.4.2 Inventaris, apparatuur en leermiddelen 1.262.577 1.115.273 861.507
4.4.4 Overige instellingslasten 296.020 566.876 991.034
Totaal overige instellingslasten 2.094.576 2.107.773 2.435.821
Realisatie 2019
€ €€
Begroting 2020Realisatie 2020
2020 2019
€ €
Controle van de jaarrekening 27.923 34.659
27.923 34.659Totaal accountantskosten
5 Financiële baten en lasten
5.1 Rentebaten 14.980 0 52.472
5.5 Rentel asten 6.911 0 0
Totaal financiële baten en lasten 8.069 0 52.472
€
Realisatie 2019
€ €
Begroting 2020Realisatie 2020

71

6.10 Geoormerkte subsidies

G1 Verantwoording van subsidies zonder verrekeningsclausule

G2 Verantwoording van subsidies die volledig aan het doel/activiteit moeten worden besteed met
verrekening van het eventuele overschot

Omschrijving
Bedrag van
toewijzing
Ontvangen
t/m
verslagjaar
De prestatie is
ultimo verslag jaar
conform de
subsidiebeschikkin
Kenmerk Datum € € Geheel uitgevoerd
Studieverlof VO 2019 1007873-1 23-8-2019 29.659 29.659 Ja
Studieverlof VO 2019 1012371-1 15-10-2019 814 814 Ja
Studieverlof PO 2019 1006717-1 13-8-2019 12.093 12.093 Ja
Studieverlof VO 2020 1091531-1 23-8-2020 35.702 35.702 Nee
Studieverlof VO 2020 1094188-1 1-10-2020 -12.172 -12.172 Nee
Studieverlof VO 2020 1102006-1 9-11-2020 814 814 Nee
inhaal en Onderw.achterst.PO IOP2-72853 100.800 100.800 Nee
inhaal en Onderw.achterst.VO IOP2-72853-vo 103.500 103.500 Nee
inhaal en Onderw.achterst.PO IOP-72853 19.800 19.800 Ja
inc.m idde le n ll daling vo LVO020013 10-7-2020 50.000 50.000 Ja
Totaal 341.010 341.010
Toewijzing
Omschrijving Toewijzing
Bedrag
van
toewijzing
Ontvangen
t/m
verslagjaar
Totale
kosten per
31
december
2020
Saldo per 31
december
2020
Kenmerk Datum € € € €
Pilot praktijk gl en tl GLTL20219 4-12-2020 162.000 64.800 23.009 41.791
Totaal 162.000 64.800 23.009 41.791

70

6.9 Segmentatie

Segmentatie verdeling is gemaakt o.b.v. werkelijke kostenboekingen op kostenplaatsen en toerekening
van de op totaal niveau geboekte kosten.

Segmentatie exploitatie 2020
Baten
Rijksbijdragen 24.429.108 12.409.527 12.019.581
Overige overheidsbijdragen en -subsidies 77.518 29.191 48.327
Overi ge baten 208.025 137.401 70.624
Totale baten 24.714.651 12.576.119 12.138.532
Lasten
Personeel sl asten 25.172.137 14.365.318 10.806.819
Afs chri jvi ngen op materi ël e vaste acti va373.960 132.177 241.783
Huisvestingslasten 776.372 277.854 498.518
Ove rige inste llingslaste n 2.094.577 984.769 1.109.808
Totale lasten 28.417.046 15.760.118 12.656.928
Saldo baten en lasten -3.702.395 -3.183.999 -518.396
Financiële baten en lasten 8.069 4.033 4.036
Resultaat uit gewone bedrijfsvoering -3.694.326 -3.179.966 -514.360
Totaal 2020 VO 2020 PO 2020
€ € €
6.9 Segmentatie
Segmentatie verdeling is gemaakt o.b.v. werkelijke kostenboekingen op kostenplaatsen en
toerekening van de op totaal niveau geboekte kosten.
6.10 Geoormerkte subsidies
G1 Verantwoording van subsidies zonder verrekeningsclausule
SKOV Jaarverslag / 2020 / 82

G2 Verantwoording van subsidies die volledig aan het doel/activiteit moeten worden besteed
met verrekening van het eventuele overschot
6.11 Wet normering topinkomen (WNT)
Per 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke
sector (WNT) ingegaan. Deze verantwoording is opgesteld op basis van de volgende regelgeving:
• de Regeling jaarverslaggeving onderwijs, het Onderwijsaccountantsprotocol OCW onderwijs,
• het Onderwijsaccountantsprotocol OCW/EZ 2017, het door BZK opgestelde Controleprotocol
WNT en de bijbehorende Regeling bezoldiging topfunctionarissen OCW-sectoren.
Het WNT-maximum voor het onderwijs is gebaseerd op grond van een klasse indeling op basis
van complexiteitspunten voor verschillende criteria. In onderstaande tabel is de berekening van
het aantal complexiteitspunten ten behoeve van de klasse indeling opgenomen voor Stichting
Katholiek Onderwijs Volendam.
Het bezoldigingsmaximum in 2020 voor Stichting Katholiek Onderwijs Volendam is € 157.000.
Dit geldt naar rato van de duur en/of omvang van het dienstverband. Voor topfunctionarissen
zonder dienstbetrekking geldt met ingang van 1 januari 2016 voor de eerste 12 kalendermaanden
een afwijkende normering, zowel voor de duur van de opdracht als voor het uurtarief.

72

6.11 Wet normering topinkomen (WNT)

Per 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT)
ingegaan. Deze verantwoording is opgesteld op basis van de volgende regelgeving:
- de Regeling jaarverslaggeving onderwijs, het Onderwijsaccountantsprotocol OCW onderwijs,
- het Onderwijsaccountantsprotocol OCW/EZ 2017, het door BZK opgestelde Controleprotocol WNT en de
bijbehorende Regeling bezoldiging topfunctionarissen OCW-sectoren.

Het WNT-maximum voor het onderwijs is gebaseerd op grond van een klasse indeling op basis van
complexiteitspunten voor verschillende criteria. In onderstaande tabel is de berekening van het aantal
complexiteitspunten ten behoeve van de klasse indeling opgenomen voor Stichting Katholiek Onderwijs
Volendam.

Het bezoldigingsmaximum in 2020 voor Stichting Katholiek Onderwijs Volendam is € 157.000. Dit geldt naar
rato van de duur en/of omvang van het dienstverband. Voor topfunctionarissen zonder dienstbetrekking geldt
met ingang van 1 januari 2016 voor de eerste 12 kalendermaanden een afwijkende normering, zowel voor de
duur van de opdracht als voor het uurtarief

Complexiteitspunten 2020
Gemiddelde totale baten 4
Gemiddeld aantal leerlingen, deelnemers of studenten 3
Gewogen aantal onderwijssoorten of sectoren 5
Totaal aantal complexiteitspunten 12
Bezoldigingsklasse D
Bezoldigingsmaximum € 157.000
SKOV Jaarverslag / 2020 / 83

71

6.10 Geoormerkte subsidies

G1 Verantwoording van subsidies zonder verrekeningsclausule

G2 Verantwoording van subsidies die volledig aan het doel/activiteit moeten worden besteed met
verrekening van het eventuele overschot

Omschrijving
Bedrag van
toewijzing
Ontvangen
t/m
verslagjaar
De prestatie is
ultimo verslag jaar
conform de
subsidiebeschikkin
Kenmerk Datum € € Geheel uitgevoerd
Studieverlof VO 2019 1007873-1 23-8-2019 29.659 29.659 Ja
Studieverlof VO 2019 1012371-1 15-10-2019 814 814 Ja
Studieverlof PO 2019 1006717-1 13-8-2019 12.093 12.093 Ja
Studieverlof VO 2020 1091531-1 23-8-2020 35.702 35.702 Nee
Studieverlof VO 2020 1094188-1 1-10-2020 -12.172 -12.172 Nee
Studieverlof VO 2020 1102006-1 9-11-2020 814 814 Nee
inhaal en Onderw.achterst.PO IOP2-72853 100.800 100.800 Nee
inhaal en Onderw.achterst.VO IOP2-72853-vo 103.500 103.500 Nee
inhaal en Onderw.achterst.PO IOP-72853 19.800 19.800 Ja
inc.m idde le n ll daling vo LVO020013 10-7-2020 50.000 50.000 Ja
Totaal 341.010 341.010
Toewijzing
Omschrijving Toewijzing
Bedrag
van
toewijzing
Ontvangen
t/m
verslagjaar
Totale
kosten per
31
december
2020
Saldo per 31
december
2020
Kenmerk Datum € € € €
Pilot praktijk gl en tl GLTL20219 4-12-2020 162.000 64.800 23.009 41.791
Totaal 162.000 64.800 23.009 41.791

73

1. Bezoldiging topfunctionarissen

1a. Leidinggevende topfunctionarissen en gewezen topfunctionarissen met dienstbetrekking. Tevens
leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling

Gegevens 2020
bedragen x € 1
Functiegegevens
Aanvang en einde functievervulling in 2020
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)
Dienstbetrekking?
Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen
Beloningen betaalbaar op termijn
Subtotaal
Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum
-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag
Bezoldiging
Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de
overschrijding al dan niet is toegestaan N.v.t. N.v.t.
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling
Gegevens 2019
bedragen x € 1
Functiegegevens
Aanvang en einde functievervulling in 2019
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)
Dienstbetrekking?
Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen
Beloningen betaalbaar op termijn
Subtotaal
Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum
Bezoldiging
Mw. M.R.M. Runderkamp
€ 131.742
1
ja
Lid uitvoerend bestuur
1 jan t/m 31 dec
N.v.t.
€ 157.000
€ 19.716
€ 151.458
Mw. M.R.M. Runderkamp
N.v.t.
€ 151.458
€ 123.421
1
ja
Lid uitvoerend bestuur
1 jan t/m 31 dec
€ 142.498
€ 152.000
€ 19.077
€ 142.498
1. Bezoldiging topfunctionarissen
1a. Leidinggevende topfunctionarissen en gewezen topfunctionarissen met dienstbetrekking.
Tevens leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van
de functievervulling
SKOV Jaarverslag / 2020 / 84

1c. Toezichthoudende topfunctionarissen
* Het toezichthoudend bestuur wordt bezoldigd op basis van een vrijwilligersvergoeding.
2. Uitkeringen wegens beëindiging dienstverband aan topfunctionarissen met of zonder
dienstbetrekking
Niet van toepassing.
Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT
Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met
dienstbetrekking die in 2020 bezoldiging boven het individuele WNT-maximum hebben ontvan-
gen. Er zijn in 2020 geen ontslaguitkeringen betaald aan overige functionarissen die op grond
van de WNT dienen te worden vermeld, of die in eerdere jaren op grond van de WOPT of de
WNT vermeld zijn of hadden moeten worden.

74

1c. Toezichthoudende topfunctionarissen

* Het toezichthoudend bestuur wordt bezoldigd op basis van een vrijwilligersvergoeding.

2. Uitkeringen wegens beëindiging dienstverband aan topfunctionarissen met of zonder dienstbetrekking

Niet van toepassing.

Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT

Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met dienstbetrekking die
in 2020 bezoldiging boven het individuele WNT-maximum hebben ontvangen. Er zijn in 2020 geen
ontslaguitkeringen betaald aan overige functionarissen die op grond van de WNT dienen te worden vermeld, of
die in eerdere jaren op grond van de WOPT of de WNT vermeld zijn of hadden moeten worden.
Gegevens 2020
bedragen x € 1
Functiegegevens
Aanvang en einde
functievervulling in 2020
Bezoldiging
Bezoldiging
Individueel toepasselijke
bezoldigingsmaximum
-/- Onverschuldigd betaald en
nog niet terugontvangen
bedrag
Bezoldiging
Het bedrag van de
overschrijding en de reden
waarom de overschrijding al
dan niet is toegestaan
N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t. N.v.t.
Gegevens 2019
bedragen x € 1
Functiegegevens
Aanvang en einde
functievervulling in 2019
Bezoldiging
Bezoldiging
Individueel toepasselijke
bezoldigingsmaximum
Toelichting op de vordering
wegens onverschuldigde
betaling
N.v.t.
N.v.t.
N.v.t.
Dhr. H.L.M Bexkens
Lid
€ 23.550
N.v.t.
€ 1.200
N.v.t. N.v.t.
€ 1.200 € 300 € 300 € 1.200
Dhr. E.J.M. Tuijp Dhr. F.W. Sleebos
Lid Lid Lid
1 jan t/m 31 dec 1 jan t/m 31 dec 1 jan t/m 31 dec1 jan t/m 31 dec1 jan t/m 20 jun/21
jun t/m 31 dec
N.v.t.
€ 1.200
€ 1.200
€ 15.700 € 15.700 € 15.700
€ 1.200 € 1.200
€ 1.200 € 1.200
€ 1.200
€ 15.700
N.v.t.
€ 1.200
€ 1.200
€ 15.200 € 15.200 € 15.200 € 7.220 / € 11.970
Mw. N.B.G.M.
Engbers Dhr. H.J.G. Schoorl
Lid/Voorzitter
€ 400
€ 15.200
N.v.t. N.v.t.
Lid
1 jan t/m 31 dec 1 jan t/m 31 dec
Mw. N.B.G.M.
Engbers Dhr. E.J.M. Tuijp Dhr. F.W. Sleebos
Lid Lid
1 jan t/m 31 dec
Dhr. H.J.G. Schoorl
Voorzitter
1 jan t/m 31 dec
Dhr. H.L.M Bexkens
Lid
1 jan t/m 31 dec
SKOV Jaarverslag / 2020 / 85

7. Overige gegevens
7.1 Gebeurtenissen na balansdatum
Gebeurtenissen na balansdatum
Er zijn geen gebeurtenissen na balansdatum welke invloed hebben op het beeld van de jaarrekening.
SKOV Jaarverslag / 2020 / 86

SKOV Jaarverslag / 2020 / 2
7.2 Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
SKOV Jaarverslag / 2020 / 87

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

Aan: het intern toezichthoudend orgaan van Stichting Katholiek Onderwijs Volendam

A. Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening 2020

Ons oordeel
Wij hebben de jaarrekening 2020 van Stichting Katholiek Onderwijs Volendam te
Volendam gecontroleerd.

Naar ons oordeel:
 geeft de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de
grootte en de samenstelling van het vermogen van Stichting Katholiek
Onderwijs Volendam op 31 december 2020 en van het resultaat over 2020 in
overeenstemming met de Regeling jaarverslaggeving onderwijs;
 zijn de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de
balansmutaties over 2020 in alle van materieel belang zijnde aspecten
rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de in de relevante wet-
en regelgeving opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in paragraaf 2.3.1.
Referentiekader van het Onderwijsaccountantsprotocol OCW 2020.

De jaarrekening bestaat uit:
1. de balans per 31 december 2020;
2. de staat van baten en lasten over 2020; en
3. de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor
financiële verslaggeving en andere toelichtingen.

De basis voor ons oordeel
Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de
Nederlandse controlestandaarden en het Onderwijsaccountantsprotocol OCW 2020
vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie
‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’.

Wij zijn onafhankelijk van Stichting Katholiek Onderwijs Volendam zoals vereist in de
Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten
(ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland.
Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants
(VGBA).

Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als
basis voor ons oordeel.

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd
In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2020 hebben wij de
anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o
Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben
gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een
leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als

leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in
dit kader vereiste toelichting juist en volledig is.

B. Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen andere informatie

Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het jaarverslag andere
informatie, die bestaat uit:
 bestuursverslag;
 overige gegevens.

Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere
informatie:
 met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat;
 alle informatie bevat die op grond van de Regeling jaarverslaggeving onderwijs
en paragraaf ‘2.2.2 Bestuursverslag’ van het Onderwijsaccountantsprotocol
OCW 2020 is vereist.

Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons
begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de
andere informatie materiële afwijkingen bevat.

Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Regeling
jaarverslaggeving onderwijs, paragraaf ‘2.2.2 Bestuursverslag’ van het
Onderwijsaccountantsprotocol OCW 2020 en de Nederlandse Standaard 720. Deze
werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij
de jaarrekening.

Het bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder
het bestuursverslag en de overige gegevens in overeenstemming met de Regeling
jaarverslaggeving onderwijs en de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen
bepalingen, zoals opgenomen in paragraaf 2.2.2 ‘Bestuursverslag’ van het
Onderwijsaccountantsprotocol OCW 2020.

C. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening

Verantwoordelijkheden van het bestuur en het intern toezichthoudend orgaan
voor de jaarrekening
Het bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de
jaarrekening, in overeenstemming met de Regeling jaarverslaggeving onderwijs. Het
bestuur is ook verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de in de
jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in
overeenstemming met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen,
zoals opgenomen in paragraaf 2.3.1 ‘Referentiekader’ van het
Onderwijscontroleprotocol OCW 2020. In dit kader is het bestuur tevens
verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het bestuur noodzakelijk
acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en
regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van
fouten of fraude.

Bij het opmaken van de jaarrekening moet het bestuur afwegen of de onderwijsinstelling
in staat is om haar activiteiten in continuïteit voort te zetten. Op grond van genoemde
verslaggevingsstelsel moet het bestuur de jaarrekening opmaken op basis van de
continuïteitsveronderstelling, tenzij het bestuur het voornemen heeft om de
onderwijsinstelling te liquideren of de activiteiten te beëindigen of als beëindiging het
enige realistische alternatief is. Het bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden
waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de onderwijsinstelling haar activiteiten
in continuïteit kan voortzetten toelichten in de jaarrekening.

Het intern toezichthoudend orgaan is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht
op het proces van financiële verslaggeving van de onderwijsinstelling.

Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening
Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een
controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen
voor het door ons af te geven oordeel.

Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van
zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten
en fraude ontdekken.

Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien
redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed
kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze
jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze
controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op
ons oordeel.

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar
relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de
Nederlandse controlestandaarden, het Onderwijsaccountantsprotocol OCW 2020,
ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder
andere uit:
 het identificeren en inschatten van de risico’s
 dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg
van fouten of fraude,
 van het niet rechtmatig tot stand komen van baten en lasten alsmede
de balansmutaties, die van materieel belang zijn,
 het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van
controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die
voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat
een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij
fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het
opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd
voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing;
 het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de
controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in

de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een
oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de
onderwijsinstelling;
 het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële
verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren
van de redelijkheid van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die
daarover in de jaarrekening staan;
 het vaststellen dat de door het bestuur gehanteerde
continuïteitsveronderstelling aanvaardbaar is. Tevens het op basis van de
verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en
omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de
onderwijsinstelling haar activiteiten in continuïteit kan voortzetten. Als wij
concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij
verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante
gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat
zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op
de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze
controleverklaring. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er
echter toe leiden dat een instelling haar continuïteit niet langer kan handhaven;
 het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en
de daarin opgenomen toelichtingen; en
 het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende
transacties en gebeurtenissen en of de in de jaarrekening verantwoorde baten
en lasten alsmede de balansmutaties in alle van materieel belang zijnde
aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.

Wij communiceren met het intern toezichthoudend orgaan onder andere over de
geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die
uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante
tekortkomingen in de interne beheersing.

Zwolle, 18 juni 2021
Van Ree Accountants

w.g.

R. van der Weerd RA MSc

Bezoekadres
Heideweg 2
1132 DB Volendam
Postadres
Postbus 58
1130 AB Volendam
E-mail • website
info@deskov.nl • www.deskov.nl
Telefoon
0299 - 39 92 90