Intensivering gaswinning veld Middelie

13 februari 2023 10:26
Detailrapport 08 Vragen los v/h Raadsplein (ID 534)
Veld Waarde
Datum vraag 30-1-2023
Onderwerp Intensivering gaswinning veld Middelie
Fractie(s) VVD
Vraag Op 3 oktober 2022 heeft de VVD operationele vragen gesteld
over het gaswinningsgebied Middelie. Toen werd aangegeven
dat de NAM tot 2029 nog een aantal m3 gas zou winnen en
daarna niet meer.
Ons kwam onlangs ter ore dat de NAM een nieuw
Winningsplan heeft ingediend bij het ministerie van
Economische Zaken en Klimaat. Met dit Winningsplan verzoekt
de NAM om de reeds bestaande instemming van 2029 te
verlengen tot 2039. Ook betreft het een verzoek om meer gas
te winnen uit het veld.
Een vast onderdeel van de procedure is dat ook advies
gevraagd aan betrokken (lagere) overheden wordt zoals de
omliggende gemeenten. De gemeente Purmerend heeft hier
onlangs op gereageerd.
Vraag 1:
Is ook bij Edam-Volendam een verzoek tot reactie
binnengekomen?
Vraag 2:
Wetende dat er in onze gemeente al een of meerdere bevingen
zijn geweest en het bij een deel van onze inwoners en politiek
behoorlijk leeft: waarom heeft de raad hier nog niets van
gehoord?
Vraag 3:
Gaan wij net zo- of hopelijk zelfs meer resoluut afwijzend
reageren zoals gemeente Purmerend inmiddels heeft gedaan?
Vraag 4:
Heeft de NAM een vergunning van de gemeente nodig voor
intensivering en verlenging van de winningstermijn?

13 februari 2023 10:26
Pagina 2
Vraag 5:
Gaat het college eisen dat -als het ministerie toch instemt- de
NAM een nulmeting voor bestaande woningbouw in en rond
het gebied uitvoert?
Vraag 6:
Worden tilt-meters geplaatst?
Vraag 7:
Wordt in een reactie aangegeven dat bij verlenging en
intensivering van de winning verhoging van bevingsrisico en
extra verzakking van grond/veenweidegebied sprake kan zijn,
hetgeen leidt tot waardevermindering van grote delen van
Zeevangse woningbouw en de gemeente de NAM/Staat daar
verantwoordelijk voor stelt?
Vraag 8:
Indien er (nog) geen verzoek tot reactie van de NAM is
binnengekomen dringt de VVD aan dit toch met spoed te
doen. Gaat het college daarin mee?
Vraag 9:
De VVD krijgt van omwonenden die uitkijken op het terrein
van de NAM berichten dat zij de laatste maanden bij de NAM
(veld Middelie) veel extra activiteiten zien plaatsvinden. Meer
dan in de jaren ervoor. Of er nu al sprake is van intensivering
is niet duidelijk.
Vraag 10:
Wij horen graag van het college van B&W of er vooruitlopend
op een beslissing nu al sprake is van intensivering van de
gaswinning of dat er daartoe al voorbereidingen worden
getroffen.
Antwoord Antwoord 1:
De gemeente Edam-Volendam is per mail in de gelegenheid
gesteld om advies uit te brengen over het geactualiseerde
Winningsplan Middelie.
Antwoord 2:
Het college heeft een reactie c.q. advies gegeven. Deze treft u
bijgaand aan.

13 februari 2023 10:26
Pagina 3
Antwoord 3:
Wij hebben, net zoals gemeente Purmerend, het ministerie van
Economische Zaken en Klimaat (EZK) geadviseerd om niet in te
stemmen met het Winningsplan zoals het nu voorligt. De
redenen voor dit advies zijn dat het Winningsplan een te
smalle risicoanalyse hanteert, geen zorgplicht heeft
opgenomen, niet voldoende aantoont dat de
waterhuishouding op peil blijft i.v.m. cumulatieve aspecten
van bodemdaling en onvoldoende de zorgen van bewoners
wegneemt door een gebrekkige informatievoorziening vanuit
de NAM.
Antwoord 4:
Voor de intensivering en verlenging van de winningstermijn
heeft de NAM geen vergunning van de gemeente Edam-
Volendam nodig. Het bevoegd gezag voor de benodigde
vergunningen is het ministerie van EZK.
Antwoord 5:
De gemeente heeft niet de bevoegdheid om te eisen dat de
NAM een nulmeting uitvoert. De gemeente heeft wel de
bevoegdheid om het ministerie van EZK te adviseren over de
actualisatie van het Winningsplan. In onze brief aan het
ministerie van EZK wordt geadviseerd dat bij gebouwen
binnen het risicogebied voor seismische trillingen een
nulmeting door de NAM wordt uitgevoerd.
Antwoord 6:
Het Winningsplan beschrijft niet dat er tilt-meters worden
geplaatst.
Antwoord 7:
In onze brief aan het ministerie van EZK is geadviseerd dat
eventuele waardevermindering door seismische trillingen die
worden veroorzaakt door gaswinning wordt bekostigd door de
NAM. Bodemdaling door gaswinning op zichzelf treedt
vergeleken met de snelheid van bodemdaling door
veenoxidatie zeer geleidelijk en gelijkmatig op over een groot
gebied. Het advies van het Staatstoezicht op de Mijnen
beschrijft daarom dat deze bodemdaling geen
veiligheidsrisico en/of schade zal veroorzaken die niet door
tijdige maatregelen kunnen worden beheerst. Wel kan
bodemdaling in sommige gevallen voor veranderingen in het
waterpeil zorgen en daarmee indirect schade veroorzaken aan

13 februari 2023 10:26
Pagina 4
gebouwen, natuurwaarden en landbouw. Daarom is
geadviseerd dat de maatregelen die eventueel genomen
moeten worden om de waterhuishouding op peil te houden
i.v.m. bodemdaling worden bekostigd door de NAM.
Antwoord 8:
Het advies over de actualisatie van het Winningsplan Middelie
van de NAM is namens de gemeente Edam-Volendam naar het
ministerie van EZK verstuurd.
Antwoord 9:
De openbaar toegankelijke productiecijfers van het
Nederlandse Olie- en Gasportaal laten zien dat er geen sprake
is van intensivering van de gaswinning in het veld Middelie in
de afgelopen maanden. De NAM is wettelijk gebonden aan het
productievolume van het Winningsplan dat is vastgesteld in
2014. In een verzoek om toelichting legde een woordvoerder
van de NAM uit dat er momenteel geen noemenswaardige
werkzaamheden worden uitgevoerd of in de afgelopen
maanden zijn uitgevoerd bij gasveld Middelie.
Antwoord 10:
Zie antwoord op vraag 9.
Bijlage(s) Brief advies college over het winningsplan Middelie
2022.DOCX

Kijk voor meer informatie op www.edam-volendam.nl
Postbus 180 1130 AD Volendam
Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat
Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
RVO/Bureau Energieprojecten
T.a.v. Celeste Veenman
Postbus 20401
2500 EK 'S-GRAVENHAGE
Afdelingshoofd Ruimtelijke ontwikkelingRafael Kooistra
1 1 Teamleider
Omgevingsbeleid
Afdelingshoofd
Ruimtelijke
ontwikkeling
Afdelingshoofd
Ruimtelijke
ontwikkeling
Kooistra,
Rafael
1
Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Datum
1 december 2022 Z22117637 10 februari 2023
Onderwerp Doorkiesnummer Bijlage(n)
Adviesverzoek gemeente
Edam-Volendam actualisatie
winningsplan Middelie, NAM
(0299) 398 398
- -
Geachte heer Vijlbrief,
Recentelijk heeft u een verzoek tot instemming met het geactualiseerde winningsplan Middelie 2022
van de Nederlandse Aardolie Maatschappij (hierna: NAM) ontvangen. Op 1 december 2022 heeft u ons
het geactualiseerde Winningsplan en de adviezen van het Staatstoezicht op de Mijnen (hierna: SodM)
en TNO op dit plan toegestuurd. U verzoekt ons om een advies uit te brengen over dit Winningsplan.
SodM en TNO hebben op uw verzoek het Winningsplan beoordeeld en u voorzien van een advies. Zij
komen tot de conclusie dat instemming onder voorwaarden kan worden verleend voor de actualisatie,
omdat verwacht wordt dat de negatieve effecten op de omgeving, milieu, natuur, infrastructuur en
risico’s voor omwonenden beperkt blijven.
Wij hebben kennisgenomen van de adviezen van SodM en TNO en hebben daar technisch inhoudelijk
niets aan toe te voegen. Hoewel wij erkennen dat er een algemeen belang wordt gediend met de
intensivering van de winning ter plaatse en wij geen principiële bezwaren hebben hiertegen, adviseren
wij u toch om niet in te stemmen met het Winningsplan Middelie 2022 zoals het nu voorligt. Op
verschillende gronden hebben wij bezwaren bij het Winningsplan, welke apart zullen worden
toegelicht.
Maatschappelijk draagvlak
In de loop van 2018 en 2019 is onder regie van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland op
verschillende momenten bestuurlijk en ambtelijk overleg gevoerd tussen het Ministerie van
Economische Zaken, Shell, TAQA, het KNMI, het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, het

Kijk voor meer informatie op www.edam-volendam.nl
Postbus 180 1130 AD Volendam
Staatstoezicht op de Mijnen, de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, de toenmalige gemeente
Beemster, en de gemeente Edam-Volendam.
Dat was een breed front waarin afspraken zijn gemaakt over een gemeenschappelijk belang: het
opbouwen van een betrouwbare informatiepositie voor inwoners en andere belanghebbenden, om
onjuiste beeldvorming rondom gaswinning te voorkomen. Het draagvlak voor gaswinning heeft immers
geleden onder de nasleep van een seismische trilling in 2018. De betrokkenen bij de besprekingen
hebben kunnen leren van elkaars ervaringen. Er zijn afspraken gemaakt over de informatievoorziening
t.a.v. de normale exploitatie (waaronder het inzicht in en de vindbaarheid van winningsplannen) en
over de informatievoorziening bij eventuele incidenten (waaronder de inhoud van crisiscommunicatie,
schadeafhandeling, en de toegang naar het Landelijk Loket Mijnbouwschade).
De opbrengsten van de besprekingen onder leiding van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland
komen echter niet terug in de informatie die wij hebben ontvangen. Voor de informatie aan inwoners
wordt gekozen voor een minimumscenario. De maatschappelijke belangstelling en zorgen van inwoners
over gaswinning nopen ons inziens tot een hogere mate van omgevingssensitiviteit. Wij adviseren u in
de vergunning op te nemen dat de NAM een zorgplicht heeft ten aanzien van de relatie met inwoners
van het winningsgebied. Zonder dat, is ieder draagvlak broos. En bestaat het risico dat anderen, zoals
onze gemeente, worden belast met vragen of zorgen waarop de NAM het antwoord had kunnen
bieden.
Om zorgen bij inwoners verder weg te nemen adviseren wij om bij het winningsplan een voorschrift op
te nemen dat er bij gebouwen binnen het risicogebied van seismische trillingen een nulmeting door de
NAM wordt uitgevoerd en dat eventuele waardevermindering die wordt veroorzaakt door seismische
trillingen worden bekostigd door de NAM. Het is hierbij belangrijk dat bewoners goed worden begeleid
bij eventuele afhandeling van schade.
Te smalle risicoanalyse
De informatie die wij ontvingen laat voornamelijk licht schijnen op de (seismische) risico’s die als direct
gevolg van de gaswinning ontstaat of veranderen. Voor inwoners en voor de gemeente beschrijft dat
echter niet de gehele context. Als gevolg van de uitbreiding van gaswinning is bijvoorbeeld te
verwachten dat het aantal transporten van aardgascondensaat toeneemt. Dit is een zeer gevaarlijke
stof die zowel ontplofbaar, narcotiserend als hallucinogeen is. In rampenplannen (voor de NAM-locatie
in Den Helder en voor de TAQA-locatie in Alkmaar) krijgt de aanwezigheid van deze stof daarom
aandacht. Is er dan extra planvorming voor ons grondgebied nodig? Wij kunnen op basis van het
Winningsplan echter niet beoordelen welke risico’s, naast de seismische aspecten, er veranderen. Wij
adviseren u dan ook de gemeenten in staat te stellen de risico’s van het plan te beoordelen op basis van
een risicoanalyse die verder kijkt dan de gaswinning op zichzelf en ook de effecten op de omgeving
inzichtelijk maakt.
Mogelijke nadelige gevolgen voor natuur en milieu
Het Winningsplan onderbouwt ons inziens onvoldoende dat significante effecten op natuur en milieu
worden voorkomen. In de bijgevoegde adviezen is te lezen dat de toekomstige bodemdaling als gevolg
van de gaswinning in delen van de gemeente Edam-Volendam oploopt tot maximaal 3 cm en dat dit
niet leidt tot significante schade voor de omgeving. De totale, dus historische en toekomstige,

Kijk voor meer informatie op www.edam-volendam.nl
Postbus 180 1130 AD Volendam
bodemdaling door gaswinning sinds 1975 loopt plaatselijk echter op tot 8 cm. Op basis van deze
omvang van bodemdaling zijn er wel significante effecten te verwachten op de waterhuishouding en
daarmee op natuurwaarden, landbouw en bebouwing. In plaats van enkel naar de effecten van
toekomstige bodemdaling te kijken, is het belangrijk om deze samen met de effecten van eerder door
gaswinning veroorzaakte bodemdaling te beschouwen. Wij adviseren u de NAM deze aspecten te laten
uitwerken zodat u dit kunt motiveren in uw besluit. Ook adviseren wij u om in een eventueel besluit een
voorschrift op te nemen dat de kosten van eventuele maatregelen die moeten worden getroffen om de
waterhuishouding op orde te houden worden bekostigd door de NAM.
Daarnaast staat de bodemdaling door gaswinning niet op zichzelf. Naast de door gaswinning
gemodelleerde bodemdaling is er ook sprake van bodemdaling als gevolg van veenoxidatie in
veenweidegebieden, met gevolgen voor de waterhuishouding en uitstoot van broeikasgassen. Wij zien
dan ook graag dat wordt onderbouwd dat eventuele cumulatieve aspecten van de effecten van
bodemdaling door gaswinning en veenoxidatie geen significante negatieve effecten hebben op de
omliggende natuur, milieu en bebouwing. Wij adviseren u de NAM ook deze aspecten te laten
uitwerken zodat u dit kunt motiveren in uw besluit.
In het winningsplan valt te lezen dat het productiewater en condensaat vanuit de winlocatie in
tankwagens wordt afgevoerd naar een locatie elders in het land. Met het oog op de goede
instandhouding van omliggende Natura 2000 gebieden is het van belang om te motiveren dat de
stikstofemissies van extra tankwagenbewegingen hier geen significante effecten op hebben. Wij
adviseren u de NAM te laten verantwoorden op welke wijze de extra tankwagenbewegingen die een
verhoging van de winningscapaciteit met zich meebrengen zijn getoetst aan de natuurwetgeving, met
name stikstof.
Ten slotte hechten wij er grote waarde aan dat onze inwoners zorgvuldig en goed worden geïnformeerd
over (de mogelijke gevolgen van) het Winningsplan. Hierbij is het belangrijk dat het duidelijk is dat
gaswinning alleen plaatsvindt onder voorwaarden, waarbij nadelige gevolgen van de gaswinning door
de NAM worden bewaakt en zoveel mogelijk worden voorkomen. Bij instemming van het Winningsplan
adviseren wij u deze aandachtspunten over de informatievoorziening in uw communicatie mee te
nemen. Hiermee moet onnodige onrust en/of bezorgdheid bij onze inwoners worden weggenomen.
Met vriendeljjke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam,
afdelingshoofd Ruimtelijke Ontwikkeling
Deze brief is elektronisch ondertekend en bevat daarom geen zichtbare handtekening.